Надточей Евгения Федоровна

гр. дело № 2-1924\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Беляковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивковой И.И к Администрации МО ГО «Сыктывкар » о предоставлении жилого помещения;

у с т а н о в и л :

Сивкова И.И. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении во внеочередном порядке на состав семьи 7 человек жилого помещения, взамен непригодного для проживания жилого дома №... в м.... г.Сыктывкара.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Сивков С.И., Сивков Н.И., ... К.А., Тимушев С.О., Астахова В.С., а также Надточей Е.Ф., Сивков В.И.

В судебном заседании истица, ее представитель на удовлетворении иска настаивали по заявленным основаниям, указывая, что никаким другим жилым помещением ее семья не обеспечена, заключением МВК их дом признан непригодным для проживания. Семья состоит на учете нуждающихся с 1988г., после смерти родителей очередь переведена на имя брата –Сивкова С.И., все кто проживает и зарегистрирован в доме, относят себя к членам одной семьи.

Тимушев С.О., Астахова В.С. позицию истца поддержали, пояснив, что считают себя членами одной семьи, жильем не обеспечены.

Надточей Е.Ф. указала, что является собственником ИЖД №... в м.... г.Сыктывкара в доле 1\8 в праве в порядке наследования, на учете нуждающихся не состоит, т.к. жильем обеспечена, против удовлетворения требований истцов не возражает, т....

...к. они нуждаются в жилище.

Остальные третьи лица личного участия в судебном заседании не приняли, каких- либо возражений против иска в адрес суда от них не поступало.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что ИЖД №... в м.... г.Сыктывкара находится в частной собственности, требования о предоставлении жилого помещения взамен непригодного подлежат удовлетворению лишь в случае подтверждения статуса малоимущих на весь заявленный состав семьи.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено, ИЖД №... в м.... г.Сыктывкара, 1913г. постройки никогда не входил в состав муниципального жилого фонда. Сособственниками указанного объекта по данным БТИ в результате наследования имущества своих родителей являются : в долях по 1\4 в праве Сивкова И.И., Сивков С.И., Сивков В.И., а также Тимушев СС.О. и Надточей Е.Ф. в долях по 1\8 в праве каждого, соответственно. Запись о праве собственности перечисленных лиц в соответствии с ранее существовавшим порядком регистрации внесена в реестровую книгу БТИ ( № ... от ** ** **.).

Согласно данным регистрационного учета, по месту жительства в доме №... м.... г.Сыктывкара сохраняют регистрацию в качестве членов одной семьи Сивкова И.И., Сивков С.И., Сивков Н.И., ... К.А., Тимушев С.О., Астахова В.С., ... М.Е.

Согласно отказного материала ГУ МЧС РФ по РК №..., ** ** ** в жилом доме №... м.... г.Сыктывкара произошел пожар, наиболее вероятной причиной которого явилось большое переходное сопротивление, возникшее в результате неплотного прилегания контактов сетевого фильтра и контактных ножек штепсельной вилки компьютера, что привело к их нагреванию и дальнейшему воспламенению изоляции электропроводов с переходом огня на горючую обшивку стены дома. В ходе проведенной проверки данных об умышленном поджоге получено не было, признаки преступлений, предусмотренных ФИО30 УК РФ отсутствуют ( постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ** ** **.)

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2009г. №12/5585 «О создании межведомственной комиссии» по заявлению собственников проведено обследование индивидуального жилого дома №... в м.... г.Сыктывкара. По результатам обследования МВК вынесено заключение №... от ** ** **. о непригодности для проживания данного жилого помещения ввиду несоответствия его состояния требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как следует из пояснений Сивковой И.И. и представленных документов, с момента пожара и по дату рассмотрения настоящего спора, она и члены ее семьи проживают у знакомых на условиях временного проживания, какого- либо жилья для постоянного проживания, а также средств для его приобретения не имеют, т.к. доходы семьи незначительны, она получает пособие по малоимущности.

Судом установлено, что истица, а также Тимушев С.О., Сивков Н.И. в составе семьи своего брата Сивкова С.И. состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в АМОГО « Сыктывкар» с датой постановки на учет 05.04.1988г. (под № ...).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям, является межведомственная комиссия.

Оценку соответствия жилых помещений установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. По смыслу п.42 - 48 Положения, межведомственная комиссия, по результатам своей работы принимает в виде заключения одно из возможных решений: 1) о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными; 2) о признании жилых домов непригодными для проживания, 3) о признании жилых домов пригодными для проживания после проведения капитального ремонта. Компетенцией органа местного самоуправления является определение срока исполнения определенного МВК решения.

Как следует из заключения №..., межведомственной комиссией никаких рекомендаций по вопросу возможности проведения реконструкции д.№... м.... г. Сыктывкара, либо производства работ по его комплексному капитальному ремонту дано не было.

Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как свидетельствуют материалы дела, решением органа социальной защиты № ... от ** ** **. Сивкова И.И. признана малоимущей, пользуется социальной помощью государства. . Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, а также факт принятия семьи на учет нуждающихся до 01.03.2005г., суд полагает, что доводы истца о действительной неспособности ее семьи из 7 человек приобрести на свои личные средства жилое помещение, находят свое достаточное подтверждение в материалах дела.

То обстоятельство, что сособственники данного объекта Надточей Е.Ф. и Сивков В.И. в принадлежащем им доме не проживают и нуждающимися в жилых помещениях не являются, по мнению суда, не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленного Сивковой И.И. иска, принимая во внимание наличие объективных оснований к этому.

В случае принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и сносе расположенного на нем объекта, решение вопроса о выкупе имущественной доли указанных лиц либо предоставлении другого имущества взамен производится по соглашению сторон в соответствии с процедурой, установленной ст.32 ЖК РФ.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны изменять прежних характеристик проживания ( включая как площадь жилого помещения, так и обеспеченность ею каждого члена семьи) исключая лишь одно обстоятельство- пригодность занимаемого помещения для проживания, т.е. устранение потенциальной угрозы жизни и здоровью всех проживающих в нем граждан.

Таким образом, разрешение настоящего спора направлено на устранение потенциальной угрозы жизни и здоровью членов семьи истца, а также реализацию их конституционного права на жилище, которого они в настоящее время лишены, и в прямой взаимосвязи с правоотношениями между остальными собственниками объекта и органом муниципальной власти находится не может.

В соответствии со ст.89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Таким образом, предоставление жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилья для проживания с учетом нормы приходящейся на каждого из членов семьи Сивковой И.И. жилой площади не может каким- либо образом ограничивать их в праве на улучшение жилищных условий по иным основаниям и не влечет снятия в учета нуждающихся.

По данным технического паспорта БТИ, жилой дом №... м.... г. Сыктывкара имеет общую площадь ... кв.м., исходя из доли в праве, которой обладает семья истца ( за вычетом доли Сивкова В.И. и Надточей Е.Ф./ 1\4+1\8/, которыми о своих правопритязаниях не заявлено), приходящаяся на проживающих в доме собственников и членов их семьи доля площади составляет ... кв.м.

С учетом изложенного, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению истице жилья на состав ее семьи общей площадью равной доле в праве, которой обладает их семья на непригодное для проживания жилое помещение.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сивковой И.И - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МОГО«Сыктывкар» предоставить Сивковой И.И на состав семьи 7 человек, включая членов семьи Сивкова С.И, Сивкова Н.И, Тимушева С.О, Астахову В.С, а также н\л ... К.А, ... М.Е, благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья - Ю.А.Дульцева

... Дело № 33-2662/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В. и Нагорновой О.Н.,

при секретаре ...,

рассмотрела в судебном заседании 05 июня 2014 года дело по апелляционным жалобам администрации МОГО «Сыктывкар» и Сивковой И.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 марта 2014 года, по которому

исковые требования Сивковой И.И. удовлетворены частично;

обязана администрация МОГО «Сыктывкар» предоставить Сивковой И.И. на состав семьи 7 человек, включая членов семьи: Сивкова С.И., Сивкова Н.И., Тимушева С.О., Астахову В.С., а также н/л Сивкова К.А., ... г.р., Астахову М.Е., ... г.р., благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 30,6 кв.м.;

в остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения истца Сивковой И.И. и ее представителя Торлопова В.Г., представителя ответчика Иваненко А.А., третьего лица Сивкова С.И., представителя третьего лица Даниловой (Надточей) Е.Ф. – Данилова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сивкова И.И. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» о предоставлении во внеочередном порядке на состав семьи 7 человек жилого помещения, взамен непригодного для проживания жилого дома № ....

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Сивков С.И., Сивков Н.И., Сивков К.А., Тимушев С.О., Астахова В.С., а также Над...

...точей Е.Ф. и Сивков В.И.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении иска настаивали. Представитель ответчика с иском не согласилась. Третьи лица Тимушев С.О. и Астахова В.С. позицию истца поддержали, третье лицо Надточей Е.Ф. против удовлетворения требований истцов не возражала

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при имеющейся явке и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Сивкова И.И. просит решением суда отменить, удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация МОГО «Сыктывкар» просит об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что сособственниками индивидуального жилого дома № ..., 1913 года постройки, общей площадью 49 кв.м. являются: Сивкова И.И., Сивков С.И., Сивков В.И. - по 1/4 доли в праве, Тимушев С.О. и Надточей Е.Ф. по 1/8 доли в праве. Указанный жилой дом в состав муниципального жилого фонда никогда не входил.

В индивидуальном жилом доме № ... в качестве членов одной семьи зарегистрированы: Сивкова И.И., Сивков С.И., Сивков Н.И., Сивков К.А., Тимушев С.О., Астахова В.С., Астахова М.Е.

06.12.2013 в вышеуказанном жилом доме произошел пожар, наиболее вероятной причиной которого явилось большое переходное сопротивление, возникшее в результате неплотного прилегания контактов сетевого фильтра и контактных ножек штепсельной вилки компьютера, что привело к их нагреванию и дальнейшему воспламенению изоляции электропроводов с переходом огня на горючую обшивку стены дома. В ходе проведенной проверки данных об умышленном поджоге получено не было, признаки преступлений, предусмотренных ст.168 УК РФ и ч.1 ст.219 УК РФ, отсутствуют (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.12.2013, отказной материал ГУ МЧС РФ по РК №...).

Межведомственной комиссией, назначенной 23.12.2009 постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» №..., по заявлению собственников проведено обследование индивидуального жилого дома № ..., в результате которого установлено, что данное жилое помещение непригодно для проживания ввиду несоответствия его состояния требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (заключение МВК № ... от 20.02.2014).

Сивкова И.И. на основании решения органа социальной защиты № ... от 20.01.2013 признана малоимущей и пользуется социальной помощью государства.

Сивков С.И. и Сивков Н.И. признаны в установленном порядке инвалидами 2 группы бессрочно.

Сивкова И.И., Тимушев С.О. и Сивков Н.И., в составе семьи своего брата Сивкова С.И., состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в администрации МОГО «Сыктывкар» под №... с датой постановки на учет 05.04.1988.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о предоставлении истице на состав семьи 7 человек, включая Сивкова С.И., Сивкова Н.И., Тимушева С.О., Астахову В.С., а также несовершеннолетних Сивкова Кирилла, ... г.р. и Астахову Маргариту ... г.р., благоустроенное жилое помещение в черте г. Сыктывкара, общей площадью не менее 30,6 кв.м. При определении размера общей площади предоставляемого жилого помещения суд исходил из долей в праве собственности на жилое помещение, которыми обладает семья истца (за вычетом долей Даниловой (Надточей) Е.Ф. и Сивкова В.И.).

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и того обстоятельства, что индивидуальный жилой дом № ... признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии администрации МОГО «Сыктывкар», которое не оспорено и незаконным не признано, семья Сивковой И.И. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей семьей, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Сивковой И.И. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления сособственникам, занимающим жилое помещение, признанное непригодным для проживания, отдельных жилых помещений на условиях договора социального найма.

В связи с тем, что сособственники жилого помещения Данилова Е.Ф. и Сивков В.И. в ходе рассмотрения дела не возражали против предоставления Сивковой И.И. жилого помещения с учетом их долей в праве собственности, жилое помещение должно быть предоставлено истцу Сивковой И.И. по договору социального найма с учетом всех членов ее семьи, а также с учетом Даниловой Е.Ф. и Сивкова В.И.

При решении вопроса о размере предоставляемого истцу жилого помещения, судебная коллегия учитывает, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий. Таким образом, с учетом данных о площади индивидуального жилого дома № ... истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 49 кв.м, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Сыктывкара.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием занимаемого жилья непригодным для проживания, т.е в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене, с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований Сивковой И.И.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 марта 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» предоставить Сивковой И.И. на состав семьи 7 человек, включая Сивкова С.И., Сивкова Н.И., Тимушева С.О., Астахову В.С., несовершеннолетних Сивкова К.А., ... года рождения, и Астахову М.Е., ... года рождения, с учетом Даниловой Е.Ф. и Сивкова В.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте г. ..., общей площадью не менее 49 кв.м.

Председательствующий

Судьи