Нагайцева Наталья Витальевна

Дело № 2-1134/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца Нагайцевой Н.В., представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 30 апреля 2019 года гражданское дело по иску Нагайцевой Натальи Витальевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании решения от 11 февраля 2019 г. № 27/3 об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности досрочно назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган,

УСТАНОВИЛ:

Нагайцева Н.В. обратилась в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском к УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонному).

В обоснование иска указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 19 января 2019 г. обратилась к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

В назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчик не включил в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 13 июня 1996 г. по 27 июня 1996 г.; с 4 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г.; с 6 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г....

...; с 10 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.; с 20 мая 2013 г. по 23 мая 2013 г.; с 10 декабря 2014 г. по 10 декабря 2014 г.; с 12 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.; с 23 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г.; с 29 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.; с 21 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.; с 25 января 2016 г. по 29 января 2016 г.; с 28 мая 2018 г. по 8 июня 2018 г.

Полагает, что невключение указанных периодов в льготный стаж для назначения пенсии незаконным, поскольку повышение квалификации педагогическим работникам является частью педагогической работы, а педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей. Работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, места работы, за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд признать решение от 11 февраля 2019 года № 27/3 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 13 июня 1996 г. по 27 июня 1996 г.; с 4 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г.; с 6 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г.; с 10 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.; с 20 мая 2013 г. по 23 мая 2013 г.; с 10 декабря 2014 г. по 10 декабря 2014 г.; с 12 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.; с 23 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г.; с 29 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.; с 21 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.; с 25 января 2016 г. по 29 января 2016 г.; с 28 мая 2018 г. по 8 июня 2018 г. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 19 января 2019 года.

В судебном заседании истец предъявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. В части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации возражала, ссылаясь на то, что в спорные периоды отсутствовал факт непосредственного выполнения постоянно в течение рабочего дня работы. Также пояснила, что при включении в стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж по состоянию на 19 января 2019 г. составит 25 лет 4 дня.

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеназванного федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 12 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, вступившей в действие с 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

До 01 января 2015 года требования к стажу педагогической деятельности содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781).

С 01 января 2015 года действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 02 октября 2014 года № 1015, в силу подп. «а» п. 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, Нагайцева Н.В. 19 января 2019 года обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления, 11 февраля 2019 года заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) принято решение № 27/3 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с тем, что стаж педагогической деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 09 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет.

При этом из подсчета стажа педагогической деятельности были исключены периоды нахождения Нагайцевой Н.В. на курсах повышения квалификации в периоды с 13 июня 1996 г. по 27 июня 1996 г.; с 4 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г.; с 6 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г.; с 10 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.; с 20 мая 2013 г. по 23 мая 2013 г.; с 10 декабря 2014 г. по 10 декабря 2014 г.; с 12 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.; с 23 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г.; с 29 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.; с 21 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.; с 25 января 2016 г. по 29 января 2016 г.; с 28 мая 2018 г. по 8 июня 2018 г.

Суд полагает, что у пенсионного органа отсутствовали основания для исключения вышеназванных периодов из стажа педагогической деятельности истца, поскольку как следует из представленных Нагайцевой Н.В. документов, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала работать, в том числе, в период с 4 апреля по 23 апреля 2005 г. в Магаданском бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 64», в остальные спорные периоды - в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Магадана, за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателями на основании приказов, поименованных в справках, уточняющих особый характер работы, что связано с особенностями осуществления трудовой педагогической деятельности.

В связи с установленными обстоятельствами имеются основания для удовлетворения требований Нагайцевой Н.В. о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 июня 1996 г. по 27 июня 1996 г.; с 4 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г.; с 6 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г.; с 10 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.; с 20 мая 2013 г. по 23 мая 2013 г.; с 10 декабря 2014 г. по 10 декабря 2014 г.; с 12 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.; с 23 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г.; с 29 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.; с 21 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.; с 25 января 2016 г. по 29 января 2016 г.; с 28 мая 2018 г. по 8 июня 2018 г.

Разрешая исковые требования Нагайцевой Н.В. о признании незаконным решения от 11 февраля 2019 года № 27/3 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2019 года, то есть с даты обращения за указанной пенсией, суд полагает, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку с 1 января 2019 г. изменился порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 30 Закона о страховых пенсиях дополнена частью 1.1, которая введена в действие с 1 января 2019 г.

Указанная норма определила, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2019 году – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, в том числе приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец по состоянию на 31 декабря 2018 г. имела стаж педагогической деятельности (в том числе, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации) менее 25 лет, то при назначении ей пенсии предлежат применению положения пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в редакции, вступившей в действие с 1 января 2019 г.

В связи с установленными обстоятельствами, основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения от 11 февраля 2019 года № 27/3 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2019 года, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нагайцевой Натальи Витальевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании решения от 11 февраля 2019 г. № 27/3 об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности досрочно назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить Нагайцевой Наталье Витальевне в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 13 июня 1996 г. по 27 июня 1996 г.;

- с 4 апреля 2005 г. по 23 апреля 2005 г.;

- с 6 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г.;

- с 10 декабря 2012 г. по 10 декабря 2012 г.;

- с 20 мая 2013 г. по 23 мая 2013 г.;

- с 10 декабря 2014 г. по 10 декабря 2014 г.;

- с 12 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.;

- с 23 марта 2015 г. по 27 марта 2015 г.;

- с 29 апреля 2015 г. по 29 апреля 2015 г.;

- с 21 сентября 2015 г. по 21 сентября 2015 г.;

- с 25 января 2016 г. по 29 января 2016 г.;

- с 28 мая 2018 г. по 8 июня 2018 г.

В удовлетворении исковых требований Нагайцевой Наталье Витальевне к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании решения от 11 февраля 2019 г. № 27/3 об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности досрочно назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Установить день составления мотивированного решения суда, с учетом выходных дней, 6 мая 2019 года.

Судья Н.В. Сергиенко