Нагорная Анастасия Ананьевна

Дело № 2-2646/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 29 августа 2016 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

с участием истца Нагорной А.А. и её представителя Ереминой Г.М.

представителя ответчика Администрации Кировского района г. Красноярска – Рогожниковой Д.Н.

третьего лица Нагорного В.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорная А.А. к администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Нагорная А.А. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Красноярска с требованиями о признании решения администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Нагорной А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признании за Нагорной А.А. права на постановку на учет в качестве нуждающегося участника Великой Отечественной войны в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ истица Нагорная А.А. заявленные требования уточнила и просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Нагорной А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять Нагорную А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма...

....

В обоснование своих требований истица указывает на то, что является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ действующим бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны. однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника ВОВ поскольку как член семьи сына Нагорного В.Я. она имеет право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> общей площадью 44,2 кв.м. и по адресу: <адрес> общей площадью 44,10 кв.м. С учетом суммарной площади жилых помещений, имеющихся в собственности членов семьи и количества граждан проживающих в данных помещениях, в связи с превышением учетной нормы обеспеченности Нагорной А.А. общей площадью жилого помещения, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны. Данный отказ она считает незаконным и считает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение участников Великой Отечественной войны жильем за счет средств федерального бюджета из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. При этом Нагорная А.А. указывает, что она проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 44,2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> со своим сыном Нагорный В.Я. Правом пользования данным жилым помещением обладают шесть человек, собственники помещения: Нагорный В.Я.. Н.Ф.Г., К.Е.В. и Н.Д.В., а так же истица и её правнук Н.В.Д., общая площадь жилья на одного человека составляет менее 22 кв.м., что по её мнению свидетельствует о необеспеченности участника ВОВ жильем по норме, установленной Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». А жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является благоустроенным жилым помещением, в связи с чем Нагорная А.А., в силу преклонного возраста, различных заболеваний и необходимости постороннего ухода, не может пользоваться данной квартирой.

В судебном заседании истица Нагорная А.А. и её представитель Еремина Г.М. заявленные исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении. При этом Нагорная А.А. суду пояснила, что после смерти своего супруга Н.Я.Г. она отказалась от причитающейся ей <данные изъяты> доли в квартире <адрес> в пользу своего сына Нагорного В.Я., поскольку не желала проживать одна, и планировала проживать в городе Красноярске совместно с сыном. Представитель истицы Еремина Г.М. дополнительно суду пояснила, что она полагает, что в данном случае расчет учета нормы обеспеченности жильем, утвержденный постановлением администрации г. Красноярска «О предоставлении нормы жилой площади» не регулирует правоотношения по порядку и размеру предоставления жилья участникам ВОВ, поскольку по её мнению данное постановление устанавливает норму площади жилого помещения для постановки на жилищный учет для выделения жилых помещений именно из муниципального жилищного фонда, тогда как в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ обеспечение жильем ветеранов и участников ВОВ предусмотрено за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района г. Красноярска Рогожникова Д.Н. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», на которое ссылается сторона истца, не регулирует отношения по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет и не содержит оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Третье лицо Нагорный В.Я. в судебном заседании просил суд заявленные требования Нагорной А.А. удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители третьих лиц Министерства социальной политики Красноярского края и МО «город Красноярск» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени его проведения. Согласно представленным отзывам на исковое заявление просили суд в удовлетворении исковых требований Нагорной А.А. отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц и их представителей.

Суд, выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, полагает заявленные исковые требования необоснованные и не подлежащие удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Нагорная А.А. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ действующим бессрочно. Ранее истица Нагорная А.А. проживала совместно со своим мужем Н.Я.Г. до его смерти ДД.ММ.ГГГГ в квартире, принадлежащей последнему по адресу: <адрес>. После смерти Н.Я.Г. единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> стал сын истицы Ногорный В.Я., при этом истица Нагорная А.А. отказалась от <данные изъяты> доли данного жилого помещения в пользу Нагорного В.Я., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону выданного нотариусом Королевой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Нагорная А.А. отказалась от наследования причитающейся ей <данные изъяты> доли в жилом помещен6ии в пользу Нагорного В.Я..

Согласно пояснений истицы Нагорной А.А., и третьего лица Нагорного В.Я., Нагорная А.А. после смерти мужа Н.Я.Г. переехала на постоянное место жительства к сыну Нагорному В.Я. в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> где стала проживать с сыном и членами его семьи, что так же подтверждается выпиской из домовой книги, предоставленной по запросу суда, согласно которой Нагорная А.А. была зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нагорная А.А. обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.

Ответом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Нагорной А.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны поскольку Нагорная А.А. как член семьи сына Нагорного В.Я. имеет право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> общей площадью 44,2 кв.м., собственниками и пользователями которой являются: Нагорный В.Я.. Н.Ф.Г., К.Е.В. и Н.Д.В. и по адресу: <адрес> общей площадью 44,10 кв.м. собственником которого является Нагорный В.Я. С учетом суммарной площади жилых помещений, имеющихся в собственности членов семьи и количества граждан проживающих в данных помещениях, в связи с превышением учетной нормы обеспеченности Нагорной А.А. общей площадью жилого помещения, ей было отказано в постановке на учет.

В судебном заседании так же установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 44,2 кв.м. собственниками которой (по <данные изъяты> доли каждый) являются: Нагорный В.Я., К.Е.В., Н.Ф.Г., Н.Д.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-73).

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете и проживают: Нагорный В.Я., Н.Ф.Г., Н.Д.В., Нагорная А.А. В связи с чем право пользования данным жилым помещением обладают: Нагорный В.Я., К.Е.В., Н.Ф.Г., Н.Д.В. и Нагорная А.А. как член семьи собственника жилого помещения в силу положений ст. 31 ЖК РФ, при этом каких-либо доказательств о том, что правом пользования данным жилым помещением обладает Н.В.Д.. стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Кроме того в судебном заседании было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является двухквартирным жилым домом общей площадью 44,1 кв.м., собственником которого является сын истицы Нагорный В.Я., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации Бартатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении по адресу: <адрес> на регистрационном учете никто не состоит и не проживает.

Согласно сведений представленных из Управления Росреестра по Красноярскому краю и сведений из администрации Большемуртинского района, за истицей Нагорной А.А. право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Нагорной А.А. суд исходит из того, что Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", направлен на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе членов семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом ч.2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям гражданам жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Постановлению администрации г. Красноярска от 14.04.2005 года № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет граждан РФ, постоянно проживающих на территории г. Красноярска – в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания

Учитывая вышеизложенные положения закона, а так же установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что обеспеченность истицы Нагорной А.А. общей площадью жилого помещения, превышает установленную в г. Красноярске учетную норму площади жилого помещения, необходимую для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, поскольку в силу положений ч.2 ст. 51 ЖК РФ у члена семьи Нагорной А.А. – сына Нагорного В.Я., с которым она совместно проживает, имеются в собственности жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 44,2 кв.м. и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 44,1 кв.м., а с учетом количества лиц имеющих право пользования данными жилыми помещениями (5 человек) норма обеспеченности на 1 человека составляет 17,66 кв.м. ((44,1 кв.м. + 44,2 кв.м.)/5 человек = 17,66 кв.м.), что превышает норму обеспеченности необходимую для постановки на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся равной 12 кв.м., установленной Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 года. Даже с учетом количества лиц имеющих право пользования данными жилыми помещениями равными 6 человек, как указывается стороной истца в судебном заседании, норма обеспеченности жилыми помещениями на 1 человека составит 14,72 кв.м., что так же превышает норму обеспеченности необходимую для постановки на жилищный учет.

Оценивая доводы стороны истца о том, что в данном случае расчет учета нормы обеспеченности жильем, утвержденный постановлением администрации г. Красноярска «О предоставлении нормы жилой площади» не регулирует правоотношения по порядку и размеру предоставления жилья участникам ВОВ, поскольку по её мнению данное постановление устанавливает норму площади жилого помещения для постановки на жилищный учет для выделения жилых помещений именно из муниципального жилищного фонда, тогда как в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ обеспечение жильем ветеранов и участников ВОВ предусмотрено за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу, что данная позиция истца основана на неверном толковании норм материального права и является ошибочной, поскольку установленные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" размер общей площади жилья 22 кв.м. применяются только для определения размера причитающихся соответствующим категориям граждан социальных выплат в целях обеспечения их жильем и не регулирует правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и, в частности, с установлением учетной нормы жилой площади.

При этом суд также учитывает, что Нагонная А.А., оформляя у нотариуса ДД.ММ.ГГГГ свой отказ от наследства, в том числе состоящего из <данные изъяты> доли в квартире <адрес>, своим волеизъявлением добровольно отказалась от причитающейся ей в собственность жилой площади.

При таких обстоятельствах суд полагает, что предусмотренные действующим законодательством основания для признания истицы нуждающейся в жилом помещении по заявленным основаниям отсутствуют, в связи с чем основания для признания незаконным решения жилищной комиссии администрации Кировского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Нагорной А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять Нагорную А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Нагорная А.А. к администрации Кировского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Н.А. Макарова