Налимова Александра Юрьевна

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23.06.2023

УИД 66RS0002-02-2022-004488-57

Дело 33-9063/2023 (2-766/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 16.06.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Локтина А.А.

судей

Максимовой Е.В.

Кайгородовой Е.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Киреевой Анны Олеговны к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 28.03.2023.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения истца Кирееву А.О., представителя ответчика Демина А.А., судебная коллегия

установила:

истец обратилась с иском к администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес> – 8 на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что в 1991 спорная квартира предоставлена нанимателю Кирееву О.И. Вместе с нанимателем в качестве членов семьи нанимателя в квартиру, вселены: несовершеннолетняя дочь Киреева А.О.; супруга Анисова (до 24.11.2006 Киреева) Е.Г.. В последующем в 2009 году вселена дочь истца Налимова А.Ю.. Киреев О.И. умер <дата>. ордер на жилое помещение утрачен. При обращении в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга ...

...отказано в выдаче дубликата. Истец приобрела право пользования жилым помещением как член семьи нанимателя и нуждается в выдаче дубликата ордера.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 28.03.2023 постановлено:

удовлетворить иск.

Признать за Киреевой Анной Олеговной право пользования жилым помещением по адресу <адрес> – <адрес> на основании договора социального найма.

Отказать в удовлетворении иска в части возложении обязанности выдачи дубликата ордера на жилое помещение.

Ответчик Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга подала апелляционную жалобу, указав, что решение суда незаконное и необоснованное в части удовлетворения исковых требований. Спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования «город Екатеринбург». Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга не осуществляет владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Указанные полномочия осуществляет Администрации г. Екатеринбурга, которая должна была быть привлечена в качестве ответчика. Решение суда от 28.03.2023 в части удовлетворенных требований просит отменить.

Истец Киреева А.О. (одновременно законный представитель третьего лица Налимова А.Ю.) представила письменные возражения, в которых просила оставить решение суда от 28.03.2023.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, истец поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга, третье лицо Анисова Е.Г. (мать истца и бывшая супруга нанимателя) о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> – <адрес> Указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность г. Екатеринбурга (л. д. 27).

Спорная квартира предоставлена нанимателю Кирееву О.И. на основании ордера, сведения о номере ордера утрачены. В отношении иных лиц на спорное жилое помещение ордера не выдавались, договор социального найма не заключался. Вместе с нанимателем в качестве членов семьи нанимателя в квартиру, вселены: несовершеннолетняя на тот момент дочь Киреева А.О.; супруга Анисова (до 24.11.2006 Киреева) Е.Г. В последующем в 2009 году вселена дочь истца Налимова А.Ю.

Киреев О.И. умер <дата> (л. д. 13). Ордер на жилое помещение утрачен.

Руководствуясь ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, учитывая аналогичные положения в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Киреева А.О. приобрела право пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, поскольку в несовершеннолетнем возрасте была вселена в квартиру своим отцом, который на момент вселения несовершеннолетней являлся нанимателем.

В удовлетворении требования о выдаче ордера на спорное помещение суд отказал, так как права на жилое помещение оформляются договором социального найма согласно ст. 60 Жилищного Кодекса Российской Федерации, указав, что настоящее решение является основанием для заключения такого договора.

В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда не обжалуется.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что ответчик Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком, сделан без учета характера спорных отношений и норм права их регулирующих.

В рассматриваемом споре жилое помещение уже находилось и находится в пользовании граждан, о чем свидетельствует факт регистрации семьи по спорному адресу (л. д. 41), объяснения истца. Каких-либо обоснованных возражений по поводу законности вселения ни ответчик, ни третье лицо Администрация города Екатеринбурга не заявляли.

Согласно п. 3 ст. 3 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 N 8/1, в целях организации управления территория муниципального образования делится на 8 административно-территориальных единиц - районов города: Академический, Верх-Исетский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Чкаловский.

Территориальными органами Администрации города Екатеринбурга являются администрации районов (п. 7 ст. 38 Устава муниципального образования "город Екатеринбург").

Администрация района осуществляет на территории района муниципального образования исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной Главой Екатеринбурга. Администрация района обладает правами юридического лица (п. п. 1, 7 ст. 41 Устава муниципального образования "город Екатеринбург").

В силу пп. 6 п. 9 Положения "Об администрации района города Екатеринбурга", утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 N 15/6, Администрация района осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения на территории района в пределах предоставленных полномочий, в том числе: осуществляет контроль за содержанием и использованием муниципального жилищного фонда, являющегося собственностью муниципального образования "город Екатеринбург", в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В пп. 8 п. 22 Положения "Об администрации района города Екатеринбурга", утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 N 15/6, предусмотрено полномочие главы администрации района: принимает правовые акты о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и найма специализированного жилого помещения, заключает соответствующие договоры, осуществляет иные полномочия, предоставленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о порядке предоставления жилых помещений;

Согласно п. 12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение" Администрации районов в лице отделов по учету и распределению жилья (далее - администрации районов) предоставляют муниципальную услугу в части:

1) предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма:

гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 (за исключением ветеранов боевых действий на территории Афганистана, военнослужащих, уволенных в запас и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий);

малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

гражданам, принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда социального использования;

нанимателям жилых помещений по договорам социального найма в домах, жильцы которых подлежат отселению в связи со сносом домов;

нанимателям (собственникам) жилых помещений в коммунальных квартирах, в которых освободились жилые помещения муниципального жилищного фонда;

гражданам, занимающим жилые помещения в домах, исключенных из числа общежитий;

2) изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;

3) расторжения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В настоящем деле суд пришел к выводу, что Киреева А.О. приобрела право пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, который умер, что фактически свидетельствует об изменении отношений социального найма.

Кроме того Администрация города Екатеринбурга как третье лицо, обладающее всеми правами лица, участвующими в деле, предусмотренными ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо возражений в ходе рассмотрения дела не представила, решение суда не оспаривает.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика Администрация Железнодорожного района города Екатеринбурга не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 28.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Локтин

Судьи Е.В. Максимова

Е.В. Кайгородова