Насырходжаев Нодир Адылжанович

Дело № 2-142/2024

УИД 33RS0011-01-2022-005006-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 июня 2024 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Черкас О.В.

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Баталовой Д.А., истцов Насырходжаевой Т.И., Недошивиной Е.А., Моисеева М.П., Романова С.Ю., представителя ответчика Краснова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц и Богданова А. В., Моисеева М. П., Недошивиной П. И., Недошивина М. И., Недошивиной Е. А., Насырходжаевой Т. И., Насырходжаева Н. А., Долгановского А. Н., Новинского А. А., Федоровой Н. М., Соломатина Е. М., Сивопляса А. А., Романова С. Ю. к администрации <адрес> об отселении и возложении обязанности по обеспечению жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Богданова А.В., Моисеева М.П., Недошивиной Е.А., несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивиной П.И., Насырходжаевой Т.И., Насырходжаева Н.А., несовершеннолетнего Долгановского А.Н., Новинского А.А., Федоровой Н.М., Соломатина Е.М., Сивопляса А.А., Романова С.Ю. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации <адрес>, в котором просит обязать администрацию <адрес> отселить Богданова А.В., Моисеева М.П., Недошивину Е.А., несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивину П.И., Насырходжаеву Т.И., Насырходжаева Н.А., несовершеннолетнего Долгановского А.Н., Новинского А.А., Федорову Н.М., Соломатина Е.М., Романова С.Ю. из аварийного жилья по адресу: <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>; принять меры по обеспечению жилищных прав в пор...

...ядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении Богданова А.В., Моисеева М.П., Недошивиной П.И., несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивиной Е.А., Насырходжаевой Т.И., Сивопляса А.А., Новинского А.А., Федоровой Н.М., Соломатина Е.М., Романова С.Ю.в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации <адрес> от <дата> <№> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Срок отселения собственников и нанимателей – <дата> Однако физический износ дома составляет 63%, что превышает допустимый уровень и может причинить вред как лицам, проживающим в доме, так и окружающим. <дата> городской прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по городу Коврову, Ковровскому и <адрес>м с участием представителей администрации <адрес> проведен осмотр указанного многоквартирного дома, в ходе которого выявлены повреждения наружных стен в виде гниения, коробления и расслоения структуры древесины (бревна), повреждения огнезащитного покрытия, электрическая проводка проложена по горючему основанию. Прокурор полагает, что длительный срок отселения нарушает права граждан, в связи с чем обратился в суд с иском в защиту прав собственников.

Помощник Ковровского городского прокурора Баталова Д.А. с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Истцы Насырходжаева Т.И., Недошивина Е.А., действующая также в интересах несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивиной П.И., Моисеев М.П., Романов С.Ю., с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы также поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Истцы Богданов А.В., Насырходжаев Н.А., действующий также в интересах несовершеннолетнего Долгановского А.Н., Новинский А.А., Федорова Н.М., Соломатин Е.М., Сивопляс А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Краснов В.В. с исковыми требованиями не согласился, указав, что сроки отселения жильцов из аварийного дома, подлежащего сносу или реконструкции должны определяться исходя из фактического состояния конструкций здания, наличия опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а также отвечать требованиям разумности. Ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого дома непригодным для проживания. Изъятие жилого помещения производится только после истечения срока, установленного для сноса многоквартирного жилого дома, который установлен до 10 декабря 2030 г. Законодательство не содержит порядка и условий, обязывающих орган местного самоуправления совершать процедуру изъятия помещений по желанию и в сроки, определяемые собственниками или органами, к чьей компетенции данные полномочия отнесены. Сроки выполнения данной процедуры, относятся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления. Требование прокурора об отселении жителей дома не соответствует процедуре, установленной ст.32 ЖК РФ. Заключением эксперта №138/16.1 от 7 мая 2024 г. установлено, что срок эксплуатации дома до достижения максимального фактического износа составляет 20 лет. Перечисленные в заключении недостатки жилого дома, являются следствием ненадлежащего исполнения собственниками обязанности по содержанию общего имущества (являются устранимыми). Сам дом в силу своих конструктивных особенностей угрозы обрушения не имеет. В случае удовлетворения требований просил установить срок исполнения возлагаемых обязанностей до 1 года.

Представитель третьего лица Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен заблаговременно надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, НО Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, Инспекции государственного строительного надзора администрации <адрес>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, ООО «УО «РМД», государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», отдела надзорной деятельности профилактической работы по <адрес>, Ковровскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались заблаговременно надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, возражений не представили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Конституционное право на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающего его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального фондов малоимущим и другим указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный дом, законом не установлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном отселении граждан в случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>, в случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений.

Согласно п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, (далее – Положение) основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что многоквартирный <адрес> по ул. III Интернационала, 1960 года постройки, состоит из 8 квартир, из них <адрес>,2,4,6,7,8 находятся в собственности граждан, что подтверждается выписками из ЕГРН и сведениям БТИ. Данный дом находится в непосредственном управлении.

Согласно заключению заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> <дата> произведен осмотр многоквартирного <адрес> по ул. III Интернационала <адрес>, в ходе которого установлена деформация фундамента дома, наружных стен, входных групп, межэтажного перекрытия. В <адрес> результате пожара получили повреждения стены и чердачное перекрытие. В ннжерасположенной <адрес> разрушается перекрытие над подпольем. Помещения многоквартирного дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также имеются основания признания данного многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу.

Согласно акту обследования многоквартирного <адрес> по ул. III Интернационала <адрес>, составленному <дата> МКУ «Город», под наружной стеной подъездов отсутствует фундамент, из-за этого несущие деревянные конструкции прогнили, лестничные марши перекосились. Штукатурка в подъездах на стенах местами отвалилась. Наружная обшивка стен дома сгнила и требует капитального ремонта.

<дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> от <дата> <№> принято заключение <№> о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением администрации <адрес> <№> от <дата> на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> <№> утверждено решение о признании многоквартирного <адрес> по ул. III Интернационала в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Установлен срок отселения собственников и нанимателей – <дата>

<дата> городской прокуратурой с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по городу Коврову, Ковровскому и <адрес>м с участием представителей администрации <адрес> проведен осмотр указанного многоквартирного дома, в ходе которого выявлены повреждения огнезащитного покрытия, электрическая проводка проложена по горючему основанию.

Истцы обратились в суд, указывая на наличие реальной опасности разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Положения ЖК РФ и ФЗ от <дата>№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» не устанавливают требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания. Конкретные сроки, в которые будет производиться отселение жильцов дома, законом не установлены, эти сроки должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.

Определением Ковровского городского суда от <дата> по делу по ходатайству стороны истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Владимирское Бюро судебно экспертизы» <№>.1 от <дата> техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - аварийное. В сравнении с техническим состоянием, зафиксированным в заключении Инспекции государственного жилищного надзора области, на основании которого составлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требования, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от <дата> <№>, по категории технического состояния не изменилось - аварийное. При этом изменились (ухудшились) критерии и их значения категории технического состояния отдельных конструктивных элементов и инженерных сетей многоквартирного жилого дома, а именно: фундамент - увеличение ширины раскрытия и количества трещин, деформаций (осадок, выпучивания цоколя) фундаментов; наружные и внутренние стены, перегородки - увеличение объема повреждений (трещин, щелей, отслоений, деформаций, гнили и пр.) штукатурки, обшивки, бревен, каркаса стен и перегородок; увеличение деформаций и крена (отклонения от вертикали) стен и перегородок; перекрытия - увеличение объема повреждений (деформаций, гнили и пр.) элементов перекрытия; увеличение общего уклона (прогиба) перекрытия; полы - увеличение прогибов, просадок, разрушений, увлажнений, поражений гнилью дощатых полов; увеличение повреждений (разрывов, истертостей и пр.) чистового покрытия (линолеума, ламината); лестницы - увеличение стертости и коробленности, уклонов (прогибов) ступеней и площадок;крыша - увеличение объема повреждений (деформаций, гнили и пр.) элементов крыши, которые не были заменены при ремонте; оконные блоки - увеличение разрушений сопряжений, монтажных швов; увеличение повреждений (отсутствия створок, остекления, поражений гнилью и пр.) деревянных оконных блоков; увеличение просадки створок; дверные блоки - увеличение разрушений сопряжений, монтажных швов; увеличение повреждений (отсутствия полотен, поражений гнилью и пр. деревянных блоков; коррозии деталей дверных металлических блоков) дверных блоков; увеличение просадки полотен; отделочные работы - увеличение объема повреждений элементов отделки (ширины раскрытия и количества трещин, деформаций обшивки и штукатурки; пятен, трещин, вздутий, отслоений окрасочного слоя; выгораний, трещин, разрывов и отставаний обоев, потолочных плиток, декоративных панелей);системы отопления, водоснабжения, водоотведения - увеличение количества мест и объема течи присоединений и самих приборов; система электроснабжения - увеличение потери эластичности изоляции проводов, повреждений внутриквартирных сетей и приборов. С учетом технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. III Интернационала, <адрес>, на данной стадии технического состояния здания имеется возможность обрушения (отслоения, появления провалов и пр.) отдельных элементов конструктивных элементов: обшивки и штукатурки стен и перегородок, обшивки перекрытий, дощатых полов. Общая степень физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 70 %.

В соответствии с нормативным сроком ежегодного увеличения физического износа здания, до максимального значения 100 % (полное разрушение здания) оставшийся максимальный нормативный срок эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 20 лет.

Проживание в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на данной стадии технического состояния здания представляет угрозу жизни и здоровья граждан, а именно:

- в результате возможности обрушения штукатурки и обшивки стен и перегородок, перекрытий возможно попадание данных элементов на человека; в результате отсутствия водосточной системы и системы снегозадержания возможно обрушения снего-ледяных масс в зимний период на людей, проходящих по периметру здания, в т.ч. входящих в здание; в результате значительных уклонов пола и элементов лестниц, отсутствия («провалов») в отдельных местах дощатого настила возможно получение травм при перемещении внутри здания; в результате значительного износа сетей электроснабжения, где они не были заменены, повышен риск пожарной опасности; биологические повреждения (гниль, плесень) внутри помещений, а также нарушение теплоизоляционного контура здания негативно влияют на здоровье людей (повышенный риск заболеваний).

Судебная строительно-техническая экспертиза проведена на основании определения суда с соблюдением установленного процессуального порядка, независимыми экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими профильное автомобильное образование, а также профессиональное образование на ведение деятельности по проведению судебной строительно-технической экспертизы, значительный стаж работы по данной экспертной специальности. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, экспертами сделаны выводы и даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, и оснований сомневаться в этих выводах у суда не имеется.

Указанные выводы экспертов сторонами не оспорены, согласуются с совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем, принимаются судом в качестве доказательства наличия опасности, угрозы жизни и здоровья граждан – собственников и нанимателей жилых помещений в спорном доме.

На основании изложенного, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению и полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность отселить Богданова А.В., Моисеева М.П., Недошивиной П.И., несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивиной Е.А., Насырходжаевой Т.И., Насырходжаева Н.А., несовершеннолетнего Долгановского А.Н., Новинского А.А., Федоровой Н.М., Соломатина Е.М., Романова С.Ю.; принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении Богданова А.В., Моисеева М.П., Недошивиной П.И., несовершеннолетних Недошивина М.И., Недошивиной Е.А., Насырходжаевой Т.И., Сивопляса А.А., Новинского А.А., Федоровой Н.М., Соломатина Е.М., Романова С.Ю., предоставив срок, с учетом длительности процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и разумным для исполнения решения суда в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> отселить из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, улица III Интернационала, <адрес>, Богданова А. В., Моисеева М. П., Недошивину П. И., Недошивина М. И., Недошивину Е. А., Насырходжаеву Т. И., Насырходжаева Н. А., Долгановского А. Н., Новинского А. А., Федорову Н. М., Соломатина Е. М., Романова С. Ю..

Обязать администрацию <адрес> принять меры по обеспечению жилищных прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении Богданова А. В., Моисеева М. П., Недошивиной П. И., Недошивина М. И., Недошивиной Е. А., Насырходжаевой Т. И., Новинского А. А., Федоровой Н. М., Соломатина Е. М., Сивопляса А. А., Романова С. Ю. в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Черкас

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2024 г.

Дело №5-71/2022

УИД 33RS0011-01-2021-006661-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 25 января 2022 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насырходжаева Нодира Адылжановича,

установил:

Насырходжаев Нодир Адылжанович совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.12.2021 в 16-20 Насырходжаев Нодир Адылжанович находился в магазине «Бристоль», расположенном по адресу: город Ковров, улица Ногина, дом 38а, без средств индивидуальной защиты, без маски.

Тем самым, Насырходжаев Нодир Адылжанович нарушил требования пункта 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание Насырходжаев Нодир Адылжанович и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за ...

...исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Пунктом 6 статьи 41 указанного закона предусмотрено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «а1» и «а2» статьи 10 указанного закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11 указанного закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Абзацем 5 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенных норм законодательства следует, что частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

С учетом изложенного, исходя из положений части 1 статьи 1 указанного закона, в Российской Федерации или на ее отдельных территориях может быть объявлена чрезвычайная ситуация.

Указом Губернатора Владимирской области Сипягина В.В. от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Согласно части 1 статьи 23 Устава (Основного Закона) Владимирской области, Губернатор является высшим должностным лицом области и на принципах единоначалия руководит администрацией области.

Пунктом 15 статьи 26 указанного Устава (Основного Закона) предусмотрено, что Губернатор руководит планированием и проведением мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 27 указанного Устава (Основного Закона) предусмотрено, что Губернатор как высшее должностное лицо области в пределах своих полномочий издает указы и распоряжения Губернатора области.

С учетом изложенного, Губернатор Владимирской области правомерно издал Указ от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности».

Исходя из приведенных положений Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности» устанавливает правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административная ответственность за нарушение требований данного Указа установлена частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 5.9 данного Указа запрещено посещение с 27.04.2020 без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов):

- объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена;

- всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси;

- аптек и аптечных пунктов;

- федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций;

- зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования;

- объектов (нежилых помещений, в том числе, сдаваемых под наем), где организовано массовое очное присутствие граждан в целях проведения брифингов, собраний и иных подобных мероприятий.

Вина лица подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Насырходжаева Нодира Адылжановича, рапортом полицейского, фотоматериалом и другими имеющимися документами.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина лица в совершении административного правонарушения является доказанной.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного гражданином административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Коронавирусная инфекция отнесена к опасным заболеваниям (пункт 16 перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715), является малоизученной. В настоящее время распространение инфекции приняло характер пандемии, по своим медицинским, социальным и экономическим последствиям близкой к пандемии гриппа 1918-1920 годов («испанки»). Все свойства коронавируса не изучены до настоящего времени, действенных препаратов, подавляющих репликацию коронавируса, не разработано.

Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.

Однако в настоящее время распространение коронавирусной инфекции представляет серьезную опасность, по-прежнему в полном объеме не проведена вакцинация населения, лечебные учреждения заняты больными данной инфекцией, рассматривается вопрос о возможности прекращения плановой медицинской помощи. В связи с этим считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Насырходжаева Нодира Адылжановича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <№>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд в этот же срок.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (МО МВД России «Ковровский» л/с 04281192490) кор/с 40102810945370000020 в Отделение г.Владимир, ИНН 3305009204, КПП 330501001, БИК 011708377, номер счета получателя платежа 03100643000000012800, Код ОКТМО 17725000. код бюджетной классификации 188 1 16 01201 01 0601 140. Наименование платежа: административный штраф, уникальный идентификатор начисления 18880433215300622448.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев