Наталенко Елена Николаевна

Дело №2-151/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску Наталенко Е. Н. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию,

У С Т А Н О В И Л

Наталенко Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) в котором просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общедоступного возраста выхода на пенсию в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС», обязать включить периоды проживания в зоне с льготным статусом с 12.10.1987 г. по 20.07.1992 г. И назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года с 11.12.2019 года. Свои требования мотивирует тем, что решением 11.12.2019 года она обратилась в УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявление о назначении государственной пенсии по старости со снижением общедоступного возраста выхода на пенсию в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусо...

...м, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) от 20.12.2019 г. №2-36, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого периода проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период ее работы в <адрес> с 18.07.1985 г. по 31.03.1987 г. подтверждается справкой <данные изъяты> период ее проживания в <адрес> с 14.10.1992 г. по 13.03.2003 г. подтверждается справкой ООО «Районный коммунальный сервис», что в совокупности составляет 6 лет 24 месяца. Однако, она не согласна с незачтенным периодом проживания в зоне с льготно экономическим статусом с 12.10.1987 г. по 20.07.1992 г., поскольку сведения о ее регистрации по адресу: <адрес> подтверждаются личной карточкой формы Т-2 в которой имеются паспортные данные и сведения о ее регистрации по указанному адресу.

Истица Наталенко Е.Н., надлежаще извещенная о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности Родионова Ж.В. исковые требования не признала. Объяснила, что 11.12.2019 года Наталенко Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 20.12.2019 года №2-36 Наталенко Е.Н. в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии со ст. 8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им не были представлены документы, подтверждающие его проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с октября 1987 года по июль 1992 года. Поскольку документов, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в указанный период ею не представлено, оснований для снижения пенсионного возраста на три года не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Наталенко Е.Н., 27.09.1967 года рождения, 11.12.2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истца с данным заявлением ее возраст составил 52 года.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 20.12.2019 года №2-36 Наталенко Е.Н. в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии со ст. 8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке №38, выданной 06.12.2019 г. ООО «<данные изъяты>» Наталенко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала полный рабочий день швеёй на <данные изъяты> с 18.07.1985 г. по 31.03.1987 на территории <адрес> в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Также в период с 14.10.1992 г. по 13.03.2003 года Наталенко Е.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из справки №869, выданной 02.12.2019 года ООО «<данные изъяты>».

Из копии трудовой книжки Наталенко Е.Н. АТ-IV №1767821 следует, что в период с 12.10.1987 г. по 20.07.1992 года она осуществляла трудовую деятельность в должности оператора пульта управления по 2 разряду в <данные изъяты>

Аналогичные сведения содержатся в справке №8, выданной АО «<данные изъяты>» от 14.01.2020 г. из которой следует, что Наталенко Е.Н. действительно работала полный рабочий день с 12.10.1987 г. по 20.07.1992 г. в <данные изъяты>, участок сыромолотой муки доломитовой.

Согласно приложенной к указанной справке личной карточке работника с общими сведениями, Наталенко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая паспорт V-РД №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, что подтверждает факт ее проживания в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истицы Наталенко Е.Н. в <адрес> в период с 12.10.1987 г. по 20.07.1992 г., нашел своё подтверждение, следовательно, Наталенко Е.Н. приобрела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Поскольку истец достигла возраста, порождающего право на назначение ей досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то такое право у нее возникло с 11.12.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Наталенко Е.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Наталенко Е. Н. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 01.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко