Наврузова Хадижат Султанона

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2573/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-2240/2022

в суде первой инстанции

УИД 05RS0012-01-2022-005891-94

26 марта 2024 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Черчага С.В., Козлова О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наврузовой Хадижат Султановны к Государственному учреждению –Управление отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе, Управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Наврузовой Хадижат Султановны на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2023 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения Наврузовой Х.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Наврузова Х.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе и Управлению пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании решения от 20 октября 2021 года за № 20000083532/230073/21 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16 мая 1991 года по 4 января 1993 года с применением коэффициента 0,...

...3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года с применением коэффициента 0.3 за период с 7 декабря 1992 года по 31 октября 1999 года; обязании ГУ-ОПФР по РД в Дербентском районе назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года за №20000083532/230073/21 об отказе в назначении Наврузовой Х.С. о досрочной страховой пенсии.

Включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы Наврузовой Х.С. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 г. применением коэффициента 0.3 за период с 07.12.1992 года по 31.10.1999 года.

Обязал ГУ - ОПФР по РД в Дербентском районе РД назначить Наврузовой Х.С. досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2023 года, решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2022 года отменено.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Наврузовой Х.С. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не прибывших в судебное заседание, но уведомленных надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2021 года Наврузова Х.С. обратилась в пенсионный орган Дербентского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 14сентября 1987 года по 12 сентября 1988 года работа на общих основаниях; с 14 сентября 1988 года по 1 марта 1991 года - учеба; с 16 мая 1991 года, по 4 января 1993 года - работа в должности заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, в связи с отсутствием в архиве архивных документов; с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года - работа медсестрой в школе, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, №781 в наименование учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения - средняя школа; с 1 марта 2004 года по 16 февраля 2005 года и с 1 октября 2007 года по 31 октября 2008 года, - нет полной ставки (0,5 ставки).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом пенсионных прав Наврузовой Х.С., независимо от наименования учреждения, в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии необходимо включение работы медицинской сестры в средней школе с. Музаим Дербентского района с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года, поскольку истицей в сельской местности осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и учеников данной школы, что спорный период с 16 мая 1991 года по 4 января 1993 года в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, факт работы которой не оспаривается сторонами по делу.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с его выводами и их правовым обоснованием не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исходил из того, что, период работы с 16 мая 1991 года по 4 января 1993 года в должности в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово не подлежит включению в расчет льготного стажа ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации, периоды работы с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года в должности медсестры в школе не подлежит принятию при подсчете льготного стажа, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя школа.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют соответствующие коды, подтверждающие льготный характер работы истца и данные, подтверждающие характер работы.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, ввиду следующего.

Одной из процессуальных гарантий правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Аналогичные требования процессуальный закон предъявляет и к апелляционному определению, что подтверждается также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд, мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам.

Указанным требованиям закона апелляционное определение не соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из анализа пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 (действовавшим до 2003 г.), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Утверждение и освобождение от должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера производится сельским Советом депутатов трудящихся по согласованию с соответствующим органом здравоохранения.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. N 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. N 395).

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом-медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Суд апелляционной инстанции не дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющему в деле акту от 25 октября 2005г. о том, что личные дела работников Дербенской районной больницы уничтожены в связи с подтоплением и не подлежат дальнейшему использованию, а также имеющимся в деле доказательствам, подтверждающим работу истца в фельдшера-акушерском пункте.

С 1 октября 1993 года трудовая деятельность в должности медицинской сестры в образовательных учреждениях перестала учитываться в качестве стажа работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку постановление от 17 декабря 1959 года N 1397, которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в школах и в школьных интернатах всех наименований, утратило силу с 1 октября 1993 года согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Суд апелляционной инстанции отказал во включении в стаж периода работы с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года в должности медсестры в школе, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя школа.

Однако, в материалах дела имеется справка ГБУ РФ « Дербентская ЦРБ» из которой следует, что Наврузова Х.С. работала в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» на должности медицинской сестры СШ с. Музаим Дербентского района с 7 декабря 1992года по 1 апреля 2004 года.

Согласно приказу Министерства здравоохранения от 26 сентября 1978 № 900 « О Штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь Центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник были утверждены штатные нормативы медицинского персонала отдельных учреждений здравоохранения и предусмотрены должности фельдшеров или медицинских сестер для оказания помощи учащимся школ, средних специальных учебных заведений, профессионально-технических, мореходных, профессионально-торговых, кулинарных, торгово-кулинарных училищ (школ).

Судом апелляционной инстанции не принял во внимание правовую позиция Конституционного Суда Российской Федерации о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Иное приводило бы к тому, что право на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Обстоятельства, связанные с работой истца в районной больницы в должности медицинской сестры школы не были предметом исследования суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции не исследовал приказы по районной больнице, штатное расписание( штатную расстановку), не проверил доводы истца о том, что она работала в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» на должности медицинской сестры СШ с. Музаим Дербентского района с 7 декабря 1992года по 1 апреля 2004 года.

При таких обстоятельствах выводы суда об отказе в иске сделаны преждевременно без исследования и установления всех обстоятельств по делу, в связи с чем, апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами, проверить доводы истицу о том, что она работала в период с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года в районной больнице, разрешая исковые требования о признании права на пенсию привести подробный, мотивированный расчет стажа, с учетом включенных ранее периодов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Черчага С.В.

05RS0012-01-2022-005891-94

Дербентский городской суд

Республики Дагестан

Судья Тагировой Н.Х.

№ 2-2240/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-4947/2024

г. Махачкала, 05.07.2024

мотивированное: 12.07.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судьи-докладчика Чоракаева Т.Э.,

судьи Пономаренко О.В.

при секретаре судебного заседания Таджибовой Э.Р.

с участием истицы Наврузовой Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по РД о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по РД на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27.09.2022,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РД (в том числе Управлению СФР в <адрес> РД) о признании незаконным решения от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный медицинский стаж периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3 за период с <дата> по <дата>; обязании назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>.

В обосновании иска указывалось на то, что <дата> истица обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого медицинского стажа. Решением от <дата> ей в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом в...

... медицинский стаж не были включены периоды её работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> в связи с отсутствием в архиве документов, а также с <дата> по <дата> в качестве медсестры в Музаимской средней школе. Специальный стаж по расчетам ответчика составил 12 лет 1 месяц 29 дней.

Истица считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный медицинский стаж. С учетом зачета спорных периодов ее работы специальный стаж должен составить 28 лет 7 месяцев 12 дней.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27.09. 2022 постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - ОПФР по РД в <адрес> РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>».

На данное решение представителем ответчика ОСФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, обосновав доводы жалобы тем, что период работы истицы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> не принят в расчет льготного стажа в ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации, а также не принят период ее работы медсестрой в школе с <дата> по <дата>, так как в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе и средняя школа.

В возражениях на апелляционную жалобу истица ФИО1 просит оставить решения суда без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои возражения в отношении апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Надлежаще извещенный ответчик ОСФР по РД на рассмотрение гражданского дела своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовал.

С учётом наличия сведения о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав истицу, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела в отношении части исковых требований были допущены.

Истицей ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы о признании незаконным решения Управления СФР по <адрес> РД от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный медицинский стаж периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3 за период с <дата> по <дата>; обязании назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>.

Как следует из материалов гражданского дела, <дата> истица ФИО1 обратилась в Управление СФР по <адрес> РД за назначением пенсии в льготном порядке на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то есть в связи с выработкой специального медицинского стажа.

Решением Управление СФР по <адрес> РД от <дата> истице в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального (медицинского) стажа.

В соответствии со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях.

Так, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, необходимыми условиями назначения пенсии на льготных основаниях по указанному пункту является медицинский стаж в случае работающей в сельской местности истицы не менее 25 лет и ИПК не менее 30.

Как следует из обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии, а также искового заявления ФИО1. спорными в рассматриваемом гражданском деле являются два периода стажа:

с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> (с применением коэффициента 0,3);

с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Музаимской средней школе (с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>).

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В трудовой книжке истицы по первому спорному периоду имеется плохо различимая запись о приеме на работу <дата>, хорошо различимая запись об увольнении <дата>.

По второму спорному периоду работу имеется нечитаемая запись о приеме на работу, плохо различимая запись об увольнении в 2007 году.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно вышеуказанному списку должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом входит в число должностей, работа в которых учитывается в качестве специального стажа при назначении пенсии.

Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> № 566 (действовавшим до 2003 г.), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до <дата> может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до <дата>, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <дата> № (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от <дата> №), вступившим в действие с <дата> (Номенклатура от <дата> №).

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Отказывая во включении периода работы с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> в специальный стаж истицы, ответчик ссылался на отсутствие первичной документации, подтверждающей работ истицы в данной должности.

Между тем, из акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже истицы прямо следует наличие приказа о назначении истицы на должность заведующей ФАП.

Помимо трудовой книжки истицы, а также указанного акта, в материалах гражданского дела имеются и иные доказательства того, что истицей в спорный период времени исполнялись обязанности заведующей ФАП.

Должность истицы, наименование учреждения в первый спорный период (заведующая ФАП) полностью соответствуют Спискам работ и профессий.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> подлежит включению в специальный стаж истицы, решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

В отношении второго спорного периода с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в Музаимской средней школе судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Совмина СССР от <дата> № (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа медицинской сестрой в детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленных в разделе I настоящего Перечня (к коим относятся общеобразовательные школы), относится к медицинскому стажу.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 139 утратило силу с 01.10.1993.

При этом 06.09.1991 было принято Постановление Совмина РСФСР от № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в редакции, действовавшей на момент принятия истицы в соответствующий список были включены только врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Следующий список должностей, регулирующих приобретение права на досрочное назначение пенсии в связи с выработкой медицинского стажа, был принят Постановление Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», на смену которому пришло ныне действующее Постановление Правительства РФ от <дата> №.

Ни Постановление Совмина ФИО3 от № от <дата>, ни последующие постановления Правительства РФ от <дата> № и от <дата> № не предусматривали должность медицинской сестры образовательных учреждений в качестве дающей право на льготное назначение пенсии.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата>, Пятый кассационный суд общей юрисдикции в определении от <дата> указал на то, что обстоятельства, связанные с работой истицы в районной больнице в должности медицинской сестры школы, не были предметом исследования суда апелляционной инстанции. Суд апелляционной инстанции не исследовал приказы по районной больнице, штатное расписание (штатную расстановку), не проверил доводы истицы о том, что она работала в ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» в должности медицинской сестры СШ <адрес> с <дата> по <дата>.

В том случае, если истица в спорный период с <дата> по <дата> являлась штатной медсестрой Дербентской ЦРБ, приписанной к Музаимской средней школе, данный период работы подлежал бы учёту как специальный медицинский.

В материалах гражданского дела имеется только один документ, подтверждающий, что в период с <дата> по <дата> истица работала медицинской сестрой Дербентской ЦРБ, это справка начальника отдела кадров ГБУ РД «Дербентская центральная районная больница» № без даты (л.д. 13).

Между тем, указанная справка судебной коллегией оценивается критически как в силу характера самой справки, так и в силу противоречия иным имеющимся в деле доказательствам.

Так, судебной коллегией принимается во внимание, что справка выдана не руководителем учреждения, а начальником отдела кадров, на ней отсутствует гербовая печать учреждения. По своему тексту данная справка не является архивной или уточняющей характер работы.

Кроме того, в материалах гражданского дела имеются доказательства, подтверждающие, что истица была принята на работу именно в Музаимскую среднюю школу.

Так, в трудовой книжке истицы запись об увольнении выполнена и заверена оттиском печати именно СШ (л.д. 17).

Согласно справке МБОУ «Музаимская средняя общеобразовательная школа» от <дата> № ФИО1 работала в данной школе медицинской сестрой с <дата> по <дата> со ссылкой на соответствующие приказы о приёме на работу и увольнении (л.д. 22).

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовой стаже от <дата> (л.д. 26) имеется приказ Дербентского райкомитета народного образования от <дата> о назначении ФИО1 медсестрой СШ Музаим.

Аналогичные сведения содержатся в акте проверки достоверности сведений о трудовой стаже от <дата> (л.д. 29), где также содержится ссылка на исследование приказа об увольнении.

Приём истицы ФИО1 на работу в Дербентскую ЦГБ исключал бы издание приказов о её приеме на работу в качестве медицинской сестры школы в самой школе.

Судом дополнительно направлен запрос в ГБУ РД «Дербентская центральная районная больница» о работе истицы ФИО1 в данном лечебном учреждении.

Согласно ответу главного врача ГБУ РД «Дербентская центральная районная больница» ФИО7 от <дата> ФИО1 свою трудовую деятельность в данной больнице начала с 1991 года, работала с перерывами, что подтверждается приложенной к ответу справкой. Представить копии приказов не имеют возможности, так как архивные документы пришли в негодность. Сведениями о работе ФИО1 школьной медсестрой СШ <адрес> не располагают в связи с тем, что школьные медицинские сестры состояли в штате образовательных учреждений.

Согласно приложенной справке от <дата> истица работала в Дербентской ЦРБ в должности заведующей ФАП <адрес> с <дата> по <дата>, далее только с <дата>.

Судебная коллегия полагает, что дальнейшая возможность истребования и получения сведений о работы истицы в спорный период с <дата> по <дата> исчерпана.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из акта ГБУ РД «Дербентская центральная районная больница» от <дата> (л.д. 41) следует, что утрачена только документация не позднее 1996 года, то есть не позднее, чем за 8 лет до предполагаемого увольнения истицы.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт работы истицы в спорный период времени с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры Дербентской ЦГБ, приписанной к СШ <адрес> РД, какими-либо достоверными доказательствами не подтверждается, в то время как по спорному периоду имеются приказы о принятии на работу и увольнении именно истицы именно как штатного работника школы.

Кроме того, само по себе отсутствие такого рода сведений также имеет значение, поскольку в том случае, если истица действительно была принята и состояла в штате медицинского, а не образовательного учреждения, об этом не могло не остаться каких-либо записей, в том числе в системе пенсионного страхования с простановкой соответствующих медицинских кодов, чего сделано не было.

Несмотря на то, что в спорный период времени истица более 3 лет работала медицинской сестрой после введения системы обязательного пенсионного страхования, медицинские коды ей в указанный период не проставлялись.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что имеет место наложение периодов работы истицы.

Так, с должности заведующей ФАП <адрес>, относящегося к Дербентской ЦРБ, истица была уволена <дата>, в то время, как на работу медицинской сестрой Музаимской средней школы истица была принята ещё <дата>. В том случае, если бы обе должности относились к штатным единицам Дербентской ЦГБ, наложение стажа не могло иметь место, не мог бы быть издан приказ об увольнении истицы, напротив, имел бы место приказ о переводе истицы с одной штатной должности Дербентской ЦГБ на другую.

Кроме того, само по себе наложение спорных периодов работы не предполагает возможности занятости на полный рабочий день по обеим должностям одновременно. Тем более, что имеет место работа в разных населенных пунктах.

С учётом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что спорный период с <дата> по <дата> не подлежал включению в специальный медицинский стаж истицы. В отсутствие указанного периода в медицинском стаже истица не приобретает право на досрочное назначение пенсии, в указанных частях исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежали, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска только в части включения в специальный стаж с коэффициентом 0,3 периода работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 в качестве специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности с коэффициентом 0,3 период работы с 16.05.1991 по 04.01.1993 в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Дело № 88-656/2025

УИД 05RS0012-01-2022-005891-94

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В.,

судей: Камышовой Т.В., Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2240/2022 по иску Наврузовой Х,С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

по кассационной жалобе Наврузовой Х.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июля 2024 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В.,

установила:

Наврузова Х.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Дербентском районе и Управлению пенсионного фонда России по Республике Дагестан о признании решения от 20 октября 2021 года за № № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16 мая 1991 года по 4 января 1993 года с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года с применением коэ...

...ффициента 0.3 за период с 7 декабря 1992 года по 31 октября 1999 года; обязании ГУ-ОПФР по РД в Дербентском районе назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2022 года исковые требования Наврузовой Х.С. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Управления ГУ-УОПФР по Республике Дагестан в Дербентском районе от 20 октября 2021 года за № об отказе в назначении Наврузовой Х.С. досрочной страховой пенсии; включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы Наврузовой Х.С. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с.Вавилово с 16 мая 1991 года по 04 января 1993 года с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года применением коэффициента 0,3 за период с 07 декабря 1992 года по 31 октября 1999 года; обязал ГУ - ОПФР по Республике Дагестан в Дербентском районе РД назначить Наврузовой Х.С. досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2023 года решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Наврузовой Х.С. отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 марта 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июля 2024 года решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Наврузовой Х.С. удовлетворены частично.

Судом постановлено включить в специальный стаж Наврузовой Х.С. в качестве специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности с коэффициентом 0,3 период работы с 16 мая 1991 года по 04 января 1993 года в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилове. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Наврузова Х.С. просит отменить апелляционное определение, ввиду нарушений норм материального и процессуального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции.

Выслушав с использованием системы видеоконференцсвязи через Дербентский городской суд пояснения истицы Наврузовой Х.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из анализа пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 сентября 2021 года Наврузова Х.С. обратилась в пенсионный орган Дербентского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 14сентября 1987 года по 12 сентября 1988 года работа на общих основаниях; с 14 сентября 1988 года по 1 марта 1991 года - учеба; с 16 мая 1991 года, по 4 января 1993 года - работа в должности заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, в связи с отсутствием в архиве архивных документов; с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года - работа медсестрой в школе, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, №781 в наименование учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения - средняя школа; с 1 марта 2004 года по 16 февраля 2005 года и с 1 октября 2007 года по 31 октября 2008 года, - нет полной ставки (0,5 ставки).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом пенсионных прав Наврузовой Х.С., независимо от наименования учреждения, в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии необходимо включение работы медицинской сестры в средней школе с. Музаим Дербентского района с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года, поскольку истицей в сельской местности осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и учеников данной школы, что спорный период с 16 мая 1991 года по 4 января 1993 года в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, факт работы которой не оспаривается сторонами по делу.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с его выводами и их правовым обоснованием не согласился.

Отменяя решение суда и принимая новое решение о частичном удовлетворении иска, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж Наврузовой Х.С. периода работы с 07 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года в должности медсестры в школе, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя школа.

При этом судебной коллегией во исполнение указаний кассационного суда истребованы новые доказательства и дана оценка совокупности доказательств, подтверждающих, что истица была принята на работу именно в Музаимскую среднюю школу, и в спорный период не являлась работником медицинского учреждения.

При таком положении, поскольку истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, в котором не выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периода работы истца в средней школе с. Музаим Дербентского района с 7 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года, у суда не имелось.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции усмотрел правовые основания для удовлетворения требований иска в части включения в специальный стаж Наврузовой Х.С. в связи с осуществлением лечебной деятельности с коэффициентом 0,3 период работы с 16 мая 1991 года по 04 января 1993 года в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилове.

При этом судом было установлено, что истец в указанный период работала в Дербентской ЦРБ в должности заведующей ФАП с. Вавилове, который относятся к категории врачебного или фельдшерского здравпункта воинской части, или иной организации, предусмотренной п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Установив, что с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, требуемый стаж медицинской деятельности не выработан истцом Наврузовой Х.С. на дату обращения в пенсионный орган, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии с 21 октября 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции учитывает, что доводы кассационной жалобы на апелляционное определение содержат несогласие истицы в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 07 декабря 1992 года по 28 февраля 2004 года, и назначении досрочной страховой пенсии с 21 октября 2021 года и считает выводы суда апелляционной инстанции в данной части обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

При рассмотрении спора суд обоснованно исходил из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Установив из совокупности исследованных доказательств, что по своей организационно-правовой форме средняя школа в с. Музаим Дербентского района, где истица работала медсестрой, не относится к учреждениям системы здравоохранения, поименованным в Списках, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также не усматривается работа Наврузовой Х.С.. в структурном подразделении ГБУ РД «Дербентская ЦРБ» на должности медицинской сестры указанной школы с 07 декабря 1992года по 28 февраля 2004 года, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Наврузовой Х.С. спорного периода работы в должности медицинской сестры указанного образовательного учреждения.

Доводы кассационной жалобы истицы о том, что наименование образовательного учреждении предусмотрено Списком № 781 от 29 октября 2012 г., отклоняются Судебной коллегией, как основанные на неверном толковании заявителем приведенных положений нормативно-правовых актов, регулирующих условия и порядок назначения страховых пенсий.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, являются процессуальной позицией истца, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного акта.

Руководствуясь 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Дело № 2-2240/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005891-94

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Дербент

Дербентский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Наврузовой Хадижат Султановны к ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе Республики Дагестан и Управлению ПФ РФР по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Наврузова Х.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД и Управлению ПФР РФ по РД признании решения от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы Наврузовой Хадижат Султановны:- в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес изъят> с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. с применением коэффициента 0,3; - в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 г. с применением коэффициента 0.3 за период с 07.12.1992 года по 31.10.1999 года; обязать ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД назначить Наврузовой Хадижат Султановне досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Истец свои требования мотивировал тем, что она 21 сентября 2021 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого льготного стажа, однако, решением от 20 октября 2021 года за № 20000083532/230073/21 ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, но при этом в медицинский стаж не были включены периоды её работы: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в связи с отсутствием (несохранением) в архиве документов проверяемой организации, справки УОХР за данный период; с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - работа медсестрой в школе. Специальный стаж по расчетам ответчика составила 12 лет 1 месяц 29 дней. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсиях» страховая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 3...

...0 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом с учетом Приложения №7 к ФЗ №400-ФЗ на 2020 г. и ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» величина ИПК должна составить не менее 21 и отсрочка выхода на пенсию, лицам, имеющим не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности, составляет полтора года. Таким образом, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово продолжительностью 1 год 7 месяцев 18 дней; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год продолжительностью 11 лет 1 мес. 24 дня. С учетом зачета спорных периодов ее работы специальный стаж должен составить 28 лет 7 мес. 12 дней. С учетом спорных периодов ее специальный стаж составляет 28 лет 7 месяцев 12 дней. По указанным основаниям просить удовлетворить исковые требования.

Представитель Пенсионного Фонда Российской Федерации -ГУ-ОПФР по РД по доверенности Салихов О.С. исковые требования не признал и указал, что отказ территориального органа ПФР РФ по Дербентскому району РД связан отсутствием необходимого специального стажа у истицы.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав сторон, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования Наврузовой Хадижат Султановны обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе условия назначения пенсии и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в подпункте "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Из пункта 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. По общему правилу, периоды осуществления указанной выше лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Между тем, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный выше стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что 21 сентября 2021 года Наврузова Хадижат Султановна обратилась в пенсионный орган Дербентского района Республики Дагестан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды:

1. с 14.09.1987- 12.09.1988 - работа на общих основаниях;

2. с 14.09.1988 - 01.03.1991 г. - учеба;

3. с 16.05.1991г. -04.01.1993 - в должности заведующей ФП с. Вавилово

в связи с отсутствием в архиве архивных документов;

4. с 07.12.1992-28.02.2004 г. -работа медсестрой в школе - в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрена общеобразовательные учреждения - средняя школа.

5. с 01.03.2004 -16.02.2005 и 01.10.2007 -31.10.2008 - нет полной ставки (0,5 ставки).

С учетом заявленных Наврузовой Х.С. исковых требований о зачете периода работы с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - медсестрой в школе села Музаим, сторонами по делу не оспаривается, что указанные села относятся к сельской местности Дербентского района Республики Дагестан. Таким образом, Наврузова Х.С. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в спорные периоды в сельской местности.

Из исследованной судом трудовой книжки на имя Наврузовой Хадижат Султановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, порядковым <номер изъят> имеется запись о принятии на должность заведующей ФП <адрес изъят> номер приказа <номер изъят> -р-к от ДД.ММ.ГГГГ За <номер изъят> имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении по ст. 31 КЗОТ РСФСР (согласно поданного заявления) -приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, другие записи в трудовой книжке не читаемы в виду повреждения водой.

Указанные данные о стаже подтверждены справкой начальника отдела кадров ГБУ «Дербентская центральная районная больница».

Истицей представлена выписка из приказа <номер изъят> от 07.1992 года по Музаимской СШ о назначении Наврузовой Х.С. медсестрой с 07 декабря сего года, справка за подписью директора МБОУ «Музаимская СОШ» о периоде работы истицы медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из акта, составленного комиссией и утвержденного главным врачом Ц.Р.П. Дербентского <адрес изъят> ФИО5 личные дела, уволенных работников за 1992, 1993, 1994. 1995. 1996 годы и приказные книги ТМО <адрес изъят>, находящиеся в подвальном помещении поликлиники <адрес изъят> уничтожены в связи с затоплением и не подлежат дальнейшему использованию.

Таким образом, не оспаривается сторонами по делу факт работы истицей в указанные спорные периоды с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - медсестрой в школе села Музаим.

Указанные должности и учреждение фельдшерский пункт предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Средняя школа в Список от 29 октября 2002 г. N 781 не включена.

В соответствии с абз. 2 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из пенсионных прав Наврузовой Х.С. суд считает необходимым включение в её специальный стаж для досрочного назначения пенсии работу медицинской сестрой в средней школе <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год независимо от наименования учреждения, поскольку истицей осуществлялась в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения -учеников данной школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Наврузовой Хадижат Султановны удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года за <номер изъят> об отказе в назначении Наврузовой Хадижат Султановне досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы Наврузовой Хадижат Султановны:

- в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. с применением коэффициента 0,3;

- в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 г. с применением коэффициента 0.3 за период с 07.12.1992 года по 31.10.1999 года.

Обязать ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД назначить Наврузовой Хадижат Султановне досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2022 года.

Судья Тагирова Н.Х.

УИД-05RS0№-94

Номер дела в суде первой инстанции: №

Номер дела в суде апелляционной инстанции №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Минтемировой З.А.,Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и Управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе ответчика на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> (далее – ГУ-УОПФР по РД в Дербентском райцоне) и Управлению пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее - УПФР по РД) о признании решения от <дата> за № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <...

...дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>; обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>.

Свои требования истец обосновала тем, что <дата> она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого льготного стажа. Решением от <дата> за № ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, но при этом в медицинский стаж не были включены периоды её работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> в связи с отсутствием (несохранением) в архиве документов проверяемой организации, справки УОХР за данный период; с <дата> по <дата> – работа медсестрой в школе. Специальный стаж по расчетам ответчика составил 12 лет 1 месяц 29 дней.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсиях» страховая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом с учетом Приложения № к ФЗ №400-ФЗ на 2020 год и ФЗ от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», величина ИПК должна составить не менее 21 и отсрочка выхода на пенсию, лицам, имеющим не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности, составляет полтора года. Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, продолжительностью 1 год 7 месяцев 18 дней; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата>, продолжительностью 11 лет 1 месяцев 24 дня. С учетом зачета спорных периодов ее работы специальный стаж должен составить 28 лет 7 месяцев 12 дней.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - ОПФР по РД в <адрес> РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>».

На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие, просит решение суда отменить, обосновав доводы жалобы тем, что период работы истца в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> не принят в расчет льготного стажа в ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации, а также не принят период ее работы медсестрой в школе с <дата> по <дата>, так как в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе и средняя школа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» списка № от <дата> № предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе 22600000 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка от <дата> № также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от <дата> №-У «О порядке применения раздела 24 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В соответствии с Приложением 3 к Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации (утв. Минздравсоцразвития РФ) учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, не предусмотрены санаторные школы-интернаты. Период работы медсестры в санаторной школе-интернате не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости согласно пп. 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Если медсестра, осуществлявшая свою деятельность в школе, была зачислена на основании приказа в штат поликлиники, то этот период может быть рассмотрен при включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учреждениями здравоохранения являются подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, если школа не подведомственна органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения, то стаж не считается специальным.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом пенсионных прав ФИО1, независимо от наименования учреждения, в специальный истца стаж для досрочного назначения пенсии необходимо включение работы медицинской сестры в средней школе <адрес> с <дата> по <дата>, поскольку истицей в сельской местности осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и учеников данной школы, а также спорный период с <дата> по <дата> в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, факт работы которой не оспаривается сторонами по делу.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от <дата> ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> работа на общих основаниях; с <дата> по <дата> – учеба; с <дата> по <дата> – работа в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, в связи с отсутствием в архиве архивных документов; с <дата> по <дата> – работа медсестрой в школе, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от <дата> № в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения – средняя школа; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – нет полной ставки (0,5 ставки).

Из исследованной судом трудовой книжки на имя ФИО1, <дата> года рождения, под порядковым номером 6 имеется запись о принятии на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, номер приказа №–р-к от <дата>; за номером 8 имеется запись от <дата> об освобождении по ст. 31 КЗОТ РСФСР (согласно поданного заявления) – приказ № от <дата>; другие записи в трудовой книжке не читаемы в виду повреждения водой.

Период работы с <дата> по <дата> в должности в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> не подлежит включению в расчет льготного стажа ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации.

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в школе не подлежит принятию при подсчете льготного стажа, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя школа.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют соответствующие коды, подтверждающие льготных характер работы истца.

Более того, индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности», а в выписке из лицевого счета истца отсутствуют данные, подтверждающие характер работы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

С учетом того, что указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж истца, ее право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата> также не возникает.

Руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, изучив обстоятельства по делу в совокупности с представленными в дело доказательствами, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решение суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и Управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании решения Государственного учреждения – Управления отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>; обязании назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>, - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.