Наянова Ольга Владимировна

№2-130/2025 (строка 078г)

УИД № 36RS0036-01-2025-000113-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года р.п. Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кисуриной М.А.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием представителя истца адвоката Мишина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Наяновой О.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Наянова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с требованиями, с учетом уточнения, обязать ответчика: зачесть ей в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 12.07.1994 по 20.08.1997, а с 26.08.1997 по 31.12.1998 период получение пособия по безработице в Республике Казахстан; исчислять ИПК в период работы с 01.01.2002 по 01.08.2019 для определения права на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019; назначении страховой пенсии по старости с 20.07.2024. В обосновании заявленных исковых требований указала, что с 01.09.1983 по 01.08.2019 работала на территории Республики Казахстан (КССР). В 2019г. переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 58 лет, и полагая, что имеет право на страховую пенсию по старости, 02.07.2024г. подала в ОСФР по Воронежской области заявление о назначении соответствующей пенсии. Решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 14.10.2024г. № 321993/24 ей отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения пенсии, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. ОСФР по Воронежской области исключены из страхового стажа следующие периоды работы: с 13.03.1992г. по 15.04.1994г. - период работы в "Уральское городское объединение "Промтовары" Республики Казахстан; с 12.07.1994г. по 20.08.1997г. - период работы в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан; с 26.08.1997г. по 03.09.1999г. - период получения пособия по безработицы в Республике Казахстан; с 03.09.1999г. по 28.02.2000г., с 01.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.07.2000г. по 31.07.2000г., с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., с 01.11.2000г. по 30.11.2000г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.07.2001г. по 31.07.2001г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 01.11.2003г. по 31.12.2003г., с 01.10.2004г. по 31.12.2004г., с 01.11.2005г. по 31.12.2005г., с 01.11.2006г. по 31.12.2006г., с 01.12.2008г. по 31.12.2008г., с 01.12.2009г. по 31.12.2009г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., с 01.12.2011г. по 31.12.2011г., с 01.12.2012г. по 31.12.2012г., с 01.11.2014г. по 31.12.2014г., с 01.12.2015г. по 31.12.2015г., с 01.12.2016г. по 31.12.2016г. с 01.12.2017г. по 31.12.2017г., 01.08.2019г. - периоды работы в Детском саду № 3 "Елочка" Республики Казахстан. Перечисленные периоды работы не включены в страховой стаж из-за отсутствия надлежащего подтверждения. Также, по мнению ОСФР по Воронежской области, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат подтверждению в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению № 4 (ч. 9 ст. 21 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г., п. 3 Порядка взаимодействия от 23.12.2020г. № 122). За периоды работы с 1992г. по 1999г. формуляр "О стаже работы" ответчику не поступал. На дату обращения за назначением пенсии величина ИПК составила 22,313, что менее требуемого - 28,2. В ИПК включены суммы коэффициентов за периоды работы до 01.01.2015, т.е. 14,213+8,1 (периоды ухода за детьми). ИПК за периоды работы после 01.01.2015 отсутствует. Впоследствии неоднократно обращалась в ОСФР по Воронежской области с заявлениями о разъяснении решении об отказе назначении пенсии. В разъяснении от 21.11.2024 № 36-06/17840л указано, что при исчислении ИПК учтены: общий трудовой стаж на 01.01.2002 - 5 лет 6 месяцев 3 дня, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., среднемесячный заработок за 2000-2001г.г., имеющий соотношение 1,062 к среднемесячной заработной плате по стране. Страховые взносы после 01.01.2002 в ПФР отсутствуют, поэтому при исчислении ИПК периоды работы не учитываются. Общая продолжительность стажа (до и после 01.01.2002) составляет 26 лет 23 дня. В декабре 2024 получила приложение во изменение приложения к решению ОСФР от 14.10.2024г. № 321993/24. В соответствии с приложением в страховой стаж включены периоды работы с 01.03.2000 по 31.07.2019 (общей продолжительностью 17 лет 3 месяца) и период получения пособия по безработице на территории Российской Федерации с 26.06.2020 по 22.03.2021. Величина ИПК составила 14,757, что менее требуемого 28,2. В ИПК включены: за периоды до 01.01.2015 - 6,657, заработок с марта 2000г. по декабрь 2001г., имеющий соотношение 0,425 к среднемесячной заработной плате по стране, за период ухода за детьми - 8,1, страховые взносы по состоянию на 31.12.2014г. - 0, страховые взносы после 01.01.2015 - 0. Таким образом, исходя из приложения во изменение приложения к решению ОСФР, страховой стаж увеличился, а соотношение заработка за 2000-2001г.г. к среднемесячному по стране уменьшился, значительно уменьшилась величина ИПК - с 22,313 до 14,757 при требуемом 28,2. 27.02.2025 она представила ОСФР дополнительные сведения о работе и вновь подала заявление о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 06.03.2025г. № 64680/25 ей отказано в назначении пенсий в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения пенсии, а именно наличие требуемой величины ИПК в размере не менее 28,2. Из страхового стажа следующие периоды работы: с 12.07.1994 по 20.08.1997 - период работы в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан; с 26.08.1997 по 03.09.1999 - период получения пособия по безработицы в Республике Казахстан; с 03.09.1999 по февраль 2000г. - работа в яслях-саду № 3 г. Уральска Республики Казахстан. Величина ИПК составила 16,931, что менее требуемого 28,2. В ИПК включены: периоды до 01.01.2015 - 8,831, заработок с марта 2000г. по декабрь 2001г., имеющий соотношение 0,425 к среднемесячной заработной плате по стране, за период ухода за детьми - 8,1, страховые взносы по состоянию на 31.12.2014г. - 0, страховые взносы после 01.01.2015г. - 0. Также в решении указано, что случае надлежащего подтверждения периодов работы с 12.07.1994 по 20.08.1997 и с 03.09.1999 по февраль 2000г. право у нее на страховую пенсию не определяется из-за отсутствия необходимой величины ИПК. Она не согласна решением ОСФР по Воронежской области, полагает, что нарушено ее право на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с за...

...конодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2). Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года). Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года. В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Поскольку запрос формуляра "О стаже работы", по заработной плате "Информационный лист" применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, то есть после 01 января 2021 года, периоды работы, указанные в ее трудовой книжке, имели место до 01 января 2021 года, исходя из перечисленных норм, могут быть подтверждены трудовой книжкой, а ссылки ответчика о том, что сведения на формуляр "Запрос" в компетентный орган Республики Казахстан формуляр "О стаже работы" и формуляр "Информационный лист" не поступили, являются несостоятельными. Таким образом, период работы с 12.07.1994 по 20.08.1997 в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан и период получения пособия по безработице с 26.08.1997 по 03.09.1999 подлежат включению в страховой стаж. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости послужило отсутствие одного из условий, необходимых для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. При этом, в решении ответчика от 14.10.2024г. № 321993/24 величина ИПК составила 22,313, а в приложении во изменение приложения к решению ОСФР -16,931. Она не согласна с исчислением ИПК ответчиком, полагает, что у нее имеется необходимая для назначения страховой пенсии по старости величина ИПК. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно приложению 6 закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021г. подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для женщин 58 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). В 2024г. необходимая величина ИПК составляет 28,2. Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС). В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины ИПК, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС). При расчете ИПК принят во внимание стаж работы по состоянию на 01.01.2002 - 8 лет 5 месяцев 29 дней, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. - 8,1, заработок с марта 2000г. по декабрь 2001г., имеющий соотношение 0,425 к среднемесячной заработной плате по стране. Таким образом, ОСФР при расчете ИПК периоды работы после 01.01.2002г. не учитывало. После 01.01.2002г. она работала помощником воспитателя в ясли-сад № 3 "Елочка". 01.08.2019 расторгла трудовой договор. При применении пункта 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года период работы с 01.01.2002 по 01.08.2019 подлежит учету для определения ИПК, который в сумме составит: 16,931 (наименьшая величина ИПК по решению ОСФР) + 17,097 (ИПК за период работы с 01.01.2002 по 01.08.2019) = 34,028. Таким образом, при применении пункта 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС величина ИПК превысит требуемую величину 28,2, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости. Исходя из того, что страховой стаж приобретен ею до обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, а представление дополнительных документов о стаже не повлияло на расчет ИПК, который произведен ответчиком без учета пункта 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС, полагает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента первичного обращения (не ранее момента возникновения права), т.е. с 20.07.2024.

В судебное заседание истец Наянова О.В. не явилась: представила суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие и рассмотрении дела с участием её адвоката в качестве представителя. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца адвокат Мишин С.В., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения; просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Для установления права на пенсию гражданам любого из государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года. Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994, разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992 года. Соглашением предусматривалось, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Наяновой О.В. для подтверждения стажа работы была предоставлена трудовая книжка, в которой указаны спорные периоды работы, дополнительного подтверждения указанного стажа не предусмотрено действующим законодательством. Ответчик неверно трактует нормы материального права и потому указанный период подлежит включению. По второму требованию об исчислении ИПК, обращает внимание, что согласно п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 предусмотрено, что если недостаточно величины ИПК, для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 балл за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При обращении в Пенсионный фонд было рассчитано ИПК – менее требуемого 28,2, что послужило основанием для отказа. При этом в материалах пенсионного дела имеется формуляр «О стаже работы» предоставленный компетентным органом ответчику по запросу, где имеется период с 01.01.2002 по 01.08.2019 и в данный период в страховой стаж включен Пенсионным фондом, однако в расчет ИПК не вошел, по пояснениям представителя ответчика следует, что не представлена информация об уплате страховых взносов в данный период. При этом, работая в Республике Казахстан Наянова О.В. не могла производить выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, но она вносила взносы в пенсионную систему в Республике Казахстан, что подтверждается формуляром «О стаже работы». Согласно п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122, компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства. Исходя из национального законодательства в Республике Казахстан, обязательным условием для зачета периодов работы в страховой стаж при назначении пенсии необходима уплата страховых взносов в пенсионную систему. Это предусмотрено было как ранее действующим законодательством Республики Казахстан по пенсионному обеспечению (п.2 ст. 4), так и последующим Социальным кодексом Республики Казахстан (ч.2 ст. 206) - в стаж работы засчитывается период, за который осуществлялись обязательные пенсионные взносы и (или) обязательные пенсионные взносы работодателя. Компетентный орган Республики Казахстан предоставил формуляр «О стаже работы», в котором указаны периоды работы с 01.01.2002 по 01.08.2019, что одновременно является подтверждением факта уплаты страховых взносов за указанный период в пенсионную систему Республики Казахстан. Ссылка ответчика, на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов не состоятельна. В данном случае подлежит применению п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 – исчисление ИПК с применение расчета – 1 год работы за 1 балл. При применении данного пункта и статьи ИПК на дату обращения в Пенсионный фонд составит 34,028, что превышает необходимый – 28,2. На дату обращения - 20.07.2024 Наянова О.В. предоставила трудовую книжку, имелся формуляр «О стаже работы», значит, ответчик мог назначить страховую пенсию по старости с 20.07.2024.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области Проскурякова В.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях 20.05.2025, 10.06.2025, просила отказать в удовлетворении требований истца, по доводам иска представила письменные возражения, указав, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Наяновой О.В. является законным и обоснованным, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины ИПК в размере не менее 28,2. Периоды работы после 01.01.2002 могут быть учтены в страховой стаж только при определении права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы государств – участников СНГ, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. При этом, суммы страховых взносов, уплаченные в компетентный орган государства – участника Соглашения СНГ, не учитываются при исчислении размера пенсии, поскольку взаимные расчеты между государствами не производятся, что предусмотрено ст. 3 Соглашения СНГ. Действующее пенсионное законодательство не содержит положений, ни механизма расчета, позволяющих определить величину ИПК за факт работы после 01.01.2002. Для исчисления ИПК и соответственно размера пенсии с 2002 года учитываются суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных в СФР, а до 01.01.2023 – в ПФР. Данный порядок определения суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, в том числе за счет сумм страховых взносов и иных поступлений в ПФР за страхованное лицо начиная с 01.01.2002, закреплен нормами ст. 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Суд, руководствуясь положениями ст. 167 УК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке судом установлено, что истица с 01.09.1983 по 01.08.2019 осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан (КССР).

02.07.2024 истец полагая, что имеет право на страховую пенсию по старости подала в ОСФР заявление о назначении пенсии.

Решениями ответчика от 14.10.2024 и 06.03.2025 истице отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 Закона от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемой величины ИПК. По имеющемся в распоряжении Отделения сведениям продолжительность страхового стажа Наяновой О.В. составляет 28 лет 1 месяц 26 дней, величина ИПК – 16,931, что менее требуемой 28,2, при этом не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж периоды: с 12.07.1994 по 20.08.1997 – работа в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан; с 26.08.1997 по 03.09.1999 – период нахождения на учете в качестве безработной в Республики Казахстан; с 03.09.1999 по февраль 2000г. – работа в яслях-саду №3 г. Уральска Республики Казахстан, поскольку указанные периоды не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы по форме. Величина ИПК с учетом периодов работы с 12.07.1994 по 20.08.1997 и с 03.09.1999 по 15.02.2000 и периода, в течении которого Наянова О.В. состояла на учете в качестве безработной (без подтверждения получения пособия по безработице) с 26.08.1997 по 02.09.1999, составит 22,731.

Истица, полагая о том, что её право на пенсионное обеспечение нарушено, обратилась в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно приложению 6 закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021г. подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для женщин 58 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). В 2024г. необходимая величина ИПК составляет 28,2.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины ИПК, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Согласно п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122, компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства.

Согласно ч.2 ст. 206 Социального кодекса Республики Казахстан в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты зачитывается период, за который осуществлялись обязательные пенсионные взносы и (или) обязательные пенсионные взносы работодателя.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Наянова О.В. с 01.09.1983 по 01.08.2019 работала на территории Республики Казахстан, с 12.07.1994 по 20.08.1997 - в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан; в период с 26.08.1997 по 31.12.1998 – получала пособия по безработице в Республике Казахстан. Из материалов пенсионного дела следует, что по запросу ответчика из компетентного органа Республики Казахстан, поступил формуляр «О стаже работы» с указанием периода с 01.01.2002 по 01.08.2019, который в страховой стаж включен.

Таким образом, исковые требования о включении в страховой стаж истца периодов: с 12.07.1994 по 20.08.1997 - работа в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан, с 26.08.1997 по 31.12.1998 - получение пособия по безработице в Республике Казахстан, подлежат удовлетворению на основании трудовой книжки, в которой указаны спорные периоды работы, а также формуляра «О стаже работы», прямимая во внимание, что дополнительного подтверждения стажа не предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая требования о порядке исчисления ИПК Наяновой О.В. в период работы с 01.01.2002 по 01.08.2019 для определения права на пенсию, суд учитывает, что в материалах дела имеется формуляр «О стаже работы», предоставленный компетентным органом ответчику по запросу, где имеется период с 01.01.2002 по 01.08.2019, который включен в страховой стаж, а согласно п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 предусмотрено, что если недостаточно величины ИПК, для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная 1 балл за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов, также в указанный период истец уплачивал взносы на обязательное пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Довод представителя ответчика о том, что не представлена информация об уплате страховых взносов в данный период, а также что у истца не имеется правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости – отсутствие требуемой величины ИПК, подлежит отклонению.

При разрешении вопроса о праве истца на страховую пенсию по старости, судом установлено, наличие условий для назначения страховой пенсии истцу с даты первичного обращения - 20.07.2024.

Наяновой О.В. требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Наяновой О.В. (паспорт серии №) удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН 3664007552):

- включить Наяновой О.В. в страховой стаж периоды: с 12.07.1994 по 20.08.1997 - работа в НИВЦ автообъединения Республики Казахстан, с 26.08.1997 по 31.12.1998 - получение пособия по безработице в Республике Казахстан;

- исчислять ИПК Наяновой О.В. в период работы с 01.01.2002 по 01.08.2019 для определения права на пенсию в соответствии с п. 3 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019;

- назначить Наяновой О.В. страховую пенсию по старости с 20 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А.Кисурина

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025.