Нейжмакова Людмила Борисовна

Гражданское дело № 2-756/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 06 июня 2016 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., при секретаре судебного заседания Прошкиной Д.В., с участием истицы Нейжмаковой Л.Б., ее представителя Орловой Т.А., действующей на основании доверенности 25 АА 1776577 от 11.04.2016г., представителя третьего лица О., действующей по должности и представившей протокол собрания членов садоводческого товарищества «Юбилейное» № от 01.10.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейжмаковой Л.Б. к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В обоснование искового заявления указано, что с 2006 г. она является членом садоводческого товарищества «Юбилейное» и пользуется земельным участком по <адрес>. Данный земельный участок в 1968 г. был предоставилен родителям ее мужа Н., после смерти которого был переоформлен на ее имя. Данный земельный участок был предназначен для ведения личного дачного хозяйства. По настоящее время она несет затраты на содержание земельного участка, оплачивает все необходимые взносы, а также производит необходимые работы по его культивированию. Садоводческое общество «Юбилейное» было создано в 1966 году. Решением исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся от 16.09.1966г. №251 был отведен земельный участок под размещение коллективного сада. У садоводческого товарищества есть Устав, в настоящее время оно существует. За изъятием данного участка к ней (истице) никто не обращался, почти все участки данного садоводческого общества приватизированы и находятся в собственности граждан. По ее заявлению от 30.01.2015г. на основании постановления управления имущественных отношени...

...й Арсеньевского городского округа земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.03.2016г. она (истица) обратилась в управление имущественных отношений о приватизации данного земельного участка. Однако, в письме данного органа администрации Арсеньевского городского округа ей отказано в бесплатном предоставлении земельного участка, мотивируя отказ отсутствием регистрации общества. Полагает, данный отказ незаконным, поскольку отсутствие регистрации общества не опровергает факт его существования.

В судебном заседании истица и ее представитель требования иска поддержали.

Представитель ответчика – администрации Арсеньевского городского округа в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Арсеньевского городского округа.

Представитель третьего лица – садоводческого товарищества «Юбилейное» в судебном заседании поддержала требования иска, указав, что истица в течение длительного времени пользуется земельным <адрес> Садоводческое общество «Юбилейное» было образовано в 1966 году.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Обращаясь с заявлением в Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, Нейжмакова Л.Б. представила доказательства своего членства в садоводческом товариществе «Юбилейное», наличие у нее земельного участка, находящегося в границах территории садоводческого товарищества «Юбилейное».

Отказывая Нейжмаковой Л.Б. в предоставлении данного земельного участка в своем ответе и.о.начальника управления имущественных отношений, сослалась на п.19 ст.39.16 ЗК РФ, указав, что без проведения торгов продажа или предоставление в аренду земельных участков гражданам для ведения садоводства осуществляется только в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. Без соблюдения требований ст.39.18 ЗК РФ предоставить земельный участок для ведения садоводства не представляется возможным.

Между тем, в силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно абз.1, 2, 3, 4 и 5 п.2.7 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Из п.2.8 вышеприведенного Федерального закона следует, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п.2.10 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно абзацу второму, третьему и четвертому пункта 9.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом РФ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно пояснениям председателя садоводческого товарищества «Юбилейное», последнее было образовано в 1966 г., земельный участок был отведен под размещение коллективного сада. Данные пояснения подтверждаются решением исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся № 251 от 16.09.1966г. «Об отводе земельного участка постройкому-18 под размещение коллективного сада», схемой отвода земельного участка, заявлением Р., зафиксированного в приложении 7 на обратной стороне решения №251 исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся, согласно которому последний, как бывший начальник УНР-745, подтвердил, что при УНР-745 из числа работников было создано коллективное товарищество «Юбилейное» для организации садоводства и огородничества, согласно прилагаемого списка.

Нахождение земельного участка – предмета спора на территории садоводческого товарищества «Юбилейное» ответчиком не оспаривается, подтверждается кадастровым паспортом на указанный земельный участок, согласно которому земельный участок <адрес> площадью 820+/-10 кв.м., с разрешенным использованием: сады, имеет номер кадастрового квартала 25:26:030234:61, сведения о правах на данный участок не зарегистрированы; утвержденной постановлением управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа №935 от 16.11.2015г. схемой расположения земельного участка на кадастровом плане; а также справкой №04/1127 от 09.11.2015г., выданной управлением архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа, о расположении данного земельного участка в зоне Р5 (садоводства).

Из членской книжки садовода, следует, что Нейжмакова Л.Б. является членом городского общества садоводов-любителей садоводческого общества «Юбилейное», с 1996г. занимается садоводством на участке №17. Как пояснила истица, до указанного времени данным участком пользовался также ее муж, и родители последнего, которые умерли.

Таким образом, земельный участок, которым пользуется истица, находится на территории садоводческого товарищества «Юбилейное», предоставлен данному товариществу, в соответствии с действующим законодательством в 1966 году, то есть до 23 апреля 1998 года – дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истица является членом данного некоммерческого объединения. Следовательно, совокупность обстоятельств, дающих право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, у истицы имеется. Каких-либо иных лиц, претендующих на данный участок, судом не установлено.

Ссылка управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в обоснование отказа Нейжмаковой Л.Б. в предоставлении бесплатно рассматриваемого земельного участка на то, что без соблюдения требований ст.39.18 ЗК РФ по проведению аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для указанных целей; предоставить земельный участок для ведения садоводства не представляется возможным; суд полагает необоснованной в силу указанных положений вышеприведенных норм права, регламентирующих отношения по бесплатному предоставлению земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что администрация Арсеньевского городского округа с какими-либо требованиями об изъятии у истицы спорного земельного участка не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица правомерно пользуется выделенным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись основания для принятия решения в порядке п.п.2.7, 2.8 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, не имеется.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, суд полагает исковые требования Нейжмаковой Л.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нейжмаковой Л.Б. - удовлетворить.

Признать за Нейжмаковой Л.Б. право собственности на земельный участок <адрес>, с кадастровым номером: №

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жлобицкая

Решение принято в окончательной форме 10.06.2016г.