Немчунович Марина Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 30 августа 2012 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре Забавиной Н.М.,

с участием истца Немчунович М.В, представителя ответчика Садковой Т.И., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчунович М.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Немчунович М.В. в обоснование заявленных требований указала, что 21.05.2012 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает ей основание для назначения досрочной пенсии.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в командировках.

Истица отказ включить указанные периоды в её специальный стаж работы считает незаконным.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсии...

..., периоды:

- не выработки нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы: с 01.11.2010 по 30.11.2010 г.г., с 01.01.2011 по 31.01.2011г.г., с 01.03.2011 по 31.03.2011 г.г., с 01.05.2011 по 31.08.2011 г.г. (215 дней);

- время обучения на курсах повышения квалификации по специальности: с 11.01.1993 по 16.01.1993 г.г., с 11.01.2010 по 16.01.2010 г.г., с 01.02.2010 по 06.02.2010 г.г., с 08.02.2010 по 13.02.2010 г.г., с 05.04.2010 по 10.04.2010 г.г. (30 дней);

- командировки: 22.09.1994 г., с 02.03.2009 по 03.03.2009 г.г., 10.09.2009 г., 05.11.2009 г., 20.01.2010 г., 01.04.2010 г., 26.04.2010 г., 24.08.2010 г. (9 дней).

Обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21.05.2012 года.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району Нижегородской области в её пользу судебные расходы (госпошлину) в сумме 200 рублей.

В судебном заседании истица Немчунович М.В. настаивает на исковых требованиях, привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что курсы повышения квалификации и командировки являются частью ее трудовых обязанностей, от выполнения которых она не вправе отказаться. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Все командировки были непосредственно связаны с выполнением работы учителя.

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и представила в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 38-40). Дополнительно пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Немчунович М.В. досрочную трудовую пенсию, т.к. у той не имеется 25 лет специального стажа. Из стажа исключены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, периоды не выработки нормы часов педагогической работы, т.к. законодательством не предусмотрено включение этих периодов в специальный стаж. Эти периоды могут быть включены в специальный стаж только при условии, что истица выработала в соответствующем году норму учебной нагрузки 720 часов в год, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.1993г. Таким образом, на день обращения истицы за назначением пенсии, т.е. на 21.05.2012г., ее льготный стаж составляет 24 года 03 месяца 19 дней.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из уточняющей справки МБОУ «Большемурашкинская средняя общеобразовательная школа» (л.д.53) и из копий приказов работодателя (л.д.17-25) следует, что действительно в заявленные истицей периоды она находилась в командировках и на курсах повышения квалификации. Все эти периоды за истицей сохранялось место работы и заработная плата. Ответчиком указанные периоды в специальный стаж не включены, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела (л.д. 42-44).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

До 01.10.1993г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 Положения от 17.12.1959г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации до 01.10.1993г. подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации следует признать неправомерным.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, время нахождения истицы в служебных командировках 22.09.1994 г., с 02.03.2009 по 03.03.2009 г.г., 10.09.2009 г., 05.11.2009 г., 20.01.2010 г., 01.04.2010 г., 26.04.2010 г., 24.08.2010 г. (9 дней) относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ссылка ответчика на то, что истицей не выработана учебная нагрузка в количестве 720 часов в год в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.93г. не имеет правового значения для дела, поскольку согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Более того, Постановление Правительства РФ от 03.04.1993г. № 191 утратило силу с 04.08.2011г. и в период действия не предусматривало для учителей общеобразовательных школ норму нагрузки 720 часов в год. Такая нагрузка предусматривалась для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования.

Аналогичную норму содержит и регулирующий указанные правоотношения в настоящее время Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В совокупности период работы истицы, необоснованно исключенный из его льготного стажа, составляет 08 месяцев и 14 дней (07 месяцев 05 дней + 30 дней + 09 дней). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа 24 года 03 месяца 19 дней, специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии на день обращения в пенсионный орган составит 25 лет 03 дня.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ в назначении Немчунович М.В. досрочной трудовой пенсии незаконен, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 21.05.2012 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К судебным расходам суд относит расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей (л.д.5). Указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Немчунович М.В. удовлетворить.

Включить в стаж работы Немчунович М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- с 01.11.2010 по 30.11.2010 г.г., с 01.01.2011 по 31.01.2011г.г., с 01.03.2011 по 31.03.2011 г.г., с 01.05.2011 по 31.08.2011 г.г. (215 дней);

- время обучения на курсах повышения квалификации по специальности: с 11.01.1993 по 16.01.1993 г.г., с 11.01.2010 по 16.01.2010 г.г., с 01.02.2010 по 06.02.2010 г.г., с 08.02.2010 по 13.02.2010 г.г., с 05.04.2010 по 10.04.2010 г.г. (30 дней);

- командировки: 22.09.1994 г., с 02.03.2009 по 03.03.2009 г.г., 10.09.2009 г., 05.11.2009 г., 20.01.2010 г., 01.04.2010 г., 26.04.2010 г., 24.08.2010 г. (9 дней).

Признать незаконным отказ в назначении Немчунович М.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Немчунович М.В. указанную пенсию, начиная с 21.05.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области в пользу Немчунович М.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Миронова