Неофитов Дмитрий Юрьевич

62RS0003-01-2023-001282-88

Дело № 2а-1811/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ГАС Система" обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 03.03.2023 г. был направлен исполнительный документ 2-2306/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 30785,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 561 руб. 78 коп. с должника ФИО4 Факт получения направленных документов 16.03.2023 г. подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ № До настоящего времени постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному документу не вынесено. На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившиеся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, 33 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому...

... району к действию по восстановлению утраченных исполнительных документов.

Административный истец ООО "ГАС Система", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 03.03.2023 года ООО "ГАС Система" в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение направлен судебный приказ 2-2306/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 30785,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 561 руб. 78 коп.

Исполнительный документ получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 16.03.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80086082394660.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно информации с сайта УФССП России, находящейся в общем доступе в сети Интернет, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-2306/2022 в отношении должника ФИО4 не вынесено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 30785,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 561 руб. 78 коп.

Названное бездействие носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование о привлечении на основании ст. 430 ГПК РФ, 33 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району к действию по восстановлению утраченных исполнительных документов.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для понуждения административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

При этом административный истец в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа 2-2306/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 30785,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 561 руб. 78 коп. с ФИО4

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обеспечить принятие мер по направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, по исполнительному документу – судебному приказу 2-2306/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 30785,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 561 руб. 78 коп.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая

62RS0003-01-2023-002874-65

Дело № 2а-2790/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ГАС Система" обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 20.10.2022 г. был направлен исполнительный документ №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1632 руб. 14 коп. с должника ФИО2 Факт получения направленных документов ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №. До настоящего времени постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному документу не вынесено. На основании изложенного, административный истец просил суд: 1. Признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 1632,14 рублей выданный Судебный участок № 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани. 2. Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 1632,14 рублей выданный Судебный участок № 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП но г. Рязани и Рязанскому району, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в размере 19 096,70 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 381,93 рублей выданный Судебный участок № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, а именно: 3.1 Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; 3.2 Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанн...

...ое имущество; 3.3 Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 4. Запросить информацию (пп.2ч. 1 сг.64 № 229-ФЗ): 4.1 об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; 4.2 о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; 4.3 сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния). 4.4 о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; 5. Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ; 6. Обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; 7. Привлечь на основании ст. 430 ГГ1К РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ.. ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); 7.1 Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). 8. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Административный истец ООО "ГАС Система", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 20.10.2022 года ООО "ГАС Система" в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение направлен исполнительный документ №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1632 руб. 14 коп.

Исполнительный документ получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 31.10.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно информации с сайта УФССП России, находящейся в общем доступе в сети Интернет, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО2 не вынесено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1632 руб. 14 коп.

Названное бездействие носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование о привлечении на основании ст. 430 ГПК РФ, 33 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району к действию по восстановлению утраченных исполнительных документов.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для понуждения административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

При этом административный истец в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1632 руб. 14 коп. с ФИО2

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, по исполнительному документу – судебному приказу №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 102142,95 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1632 руб. 14 коп. и применить достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая

УИД 62RS0003-01-2023-002877-56

№2а-2815/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Холодкове О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАС Система» в ОСП по г. Рязани был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю. о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП г. Рязани, согласно ШПИ № был получен данный исполнительный документ. Однако, до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы. О вышеуказанном нарушении истцу стал...

...о известно только после проведения внутренней инвентаризации дел.

В связи с этим, административный истец полагает, что судебные приставы-исполнители, а также начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» денежных средств. Вышеуказанное бездействие нарушает законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившееся в неполучении денежных средств взыскателем по исполнительному документу в срок.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И., выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю., выданного мировым судьей Судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>; обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю.; обязать судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю., а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца; в случае выявления утери (утраты) исполнительного документа привлечь ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в лице Калужского С.И. к действию по его восстановлению; обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, его получения; в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа), прошу продлить (прервать) вышеуказанный срок; обязать административных истцов сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужский С.И., представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию относительно заявленных административным истцом требований в суд не представители. Запрашиваемую судом информацию относительно возбуждения исполнительного производства в отношении должника Неофитова Д.Ю. также в суд не представили.

Заинтересованное лицо Неофитов Д.Ю. в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо ходатайств и правовой позиции, относительно заявленных требований в суд на момент разрешения настоящего спора не представил.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона N118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона N229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Октябрьского районного суда <адрес> вынесен судебный приказ № в отношении должника Неофитова Д.Ю. о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., в пользу ООО «ГАС Система», который был получен взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ООО «ГАС Система» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Неофитова Д.Ю. о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным документом – судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №, а также не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанный пакет документов был получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 16.03.2022 года.

Как следует Банка данных исполнительных производств, имеющемся на официальном сайте УФССП по Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. не возбуждалось.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить суду сведения о том, возбуждалось ли исполнительное производство на основании заявления взыскателя ООО «ГАС Система» и исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. (согласно отчету об отслеживании почтового отправления с индикационным номером №), если возбуждалось, сообщить суду, когда именно оно было возбуждено. В том случае если в настоящее время исполнительное производство не возбуждено, указать причины его не возбуждения.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. по заявлению взыскателя ООО «ГАС Система», поступившего в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было.

Оценив в совокупности представленные стороной административного истца доказательства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ - судебный приказ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. не был передан должностному лицу (судебному приставу-исполнителю) для возбуждения исполнительного производства либо вынесения постановления об отказе в его возбуждении в установленный законом трехдневный срок со дня его поступления в отдел судебных приставов.

Таким образом, установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства о судебных приставах, об исполнительном производстве, после поступления ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому исполнительного документа в отношении должника Неофитова Д.Ю. руководителем подразделения судебных приставов в трехдневный срок со дня его поступления не была организована работа по передаче данного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства и вынесения соответствующего постановления.

Следовательно, старшим судебным приставом не был осуществлен контроль по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

Таким образом, суд полагает, что было допущено бездействие, выразившееся в не разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. Указанным бездействием нарушены права административного истца, как взыскателя, на своевременное исполнение судебного акта. При этом допустимых и достоверных доказательств уважительности допущенных нарушений административными ответчиками суду представлено не было.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа. Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения, которые указаны в ст. 68 Федерального закона об исполнительном производстве. При этом, из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд может признать незаконным бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя, который имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ, конкретному судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства руководителем отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не передавался, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбуждено не было, суд приходит к выводу о том, что в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанностей по совершению конкретных действий выполненных им в рамках исполнения, заявленных административным истцом подлежать удовлетворению не могут.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования ООО «ГАС Система» подлежащими частичному удовлетворению.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, направленного взыскателем ООО «ГАС Система» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району которое носит длящийся характер, поскольку до настоящего времени исполнительное производство по заявлению взыскателя возбуждено не было, следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями ООО «ГАС Система» не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «ГАС Система» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани в отношении должника Неофитова Д.Ю..

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления ООО «ГАС Система» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю..

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. установить местонахождение исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю..

В случае утраты исполнительного документа обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району обратиться в соответствующий суд для выдачи дубликата исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю., и направить в адрес взыскателя ООО «ГАС Система», заявление с отметкой суда о принятии заявления.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя ООО «ГАС Система».

Обязать начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. сообщить суду и административному истцу в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении большей части заявленных административным истцом административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.

62RS0003-01-2023-002876-59

Дело № 2а-2789/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ГАС Система" обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 20.10.2022 г. был направлен исполнительный документ №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 19096,70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 381 руб. 93 коп. с должника ФИО5 Факт получения направленных документов 31.10.2023 г. подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №. До настоящего времени постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному документу не вынесено. На основании изложенного, административный истец просил суд: 1. Признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 19 096,70 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 381,93 рублей выданный Судебный участок № 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани. 2. Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 19 096,70 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 381,93 рублей выданный Судебный участок № 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП но г. Рязани и Рязанскому району, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от 02.09.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 19 096,70 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 381,93 рублей выданный Судебный участок № 13 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, а именно: 3.1 Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; 3.2 Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указан...

...ное имущество; 3.3 Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 4. Запросить информацию (пп.2ч. 1 сг.64 № 229-ФЗ): 4.1 об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; 4.2 о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; 4.3 сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния). 4.4 о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; 5. Установить Временное ограничение на выезд должника из РФ; 6. Обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; 7. Привлечь на основании ст. 430 ГГ1К РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ.. ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД); 7.1 Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). 8. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Административный истец ООО "ГАС Система", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 20.10.2022 года ООО "ГАС Система" в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области на исполнение направлен исполнительный документ 2-1573/2022, о взыскании задолженности по договору займа в размере 19096,70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 381 руб. 93 коп.

Исполнительный документ получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 31.10.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно информации с сайта УФССП России, находящейся в общем доступе в сети Интернет, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-1573/2022 в отношении должника ФИО5 не вынесено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 19096,70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 381 руб. 93 коп.

Названное бездействие носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование о привлечении на основании ст. 430 ГПК РФ, 33 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району к действию по восстановлению утраченных исполнительных документов.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для понуждения административного ответчика обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа не имеется.

При этом административный истец в случае утраты исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО "ГАС Система" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании бездействия начальника отделения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства на основании судебного приказа №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 19096,70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 381 руб. 93 коп. с ФИО5

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, по исполнительному документу – судебному приказу №, о взыскании задолженности по договору займа в размере 19096,70 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 381 руб. 93 коп. и применить достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая

УИД 62RS0003-01-2023-002875-62

№2а-2814/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Холодкове О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАС Система» в ОСП по <адрес> был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю. о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., выданный мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП г. Рязани, согласно ШПИ № был получен данный исполнительный документ. Однако, до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы. О вышеуказанном нарушении истцу стал...

...о известно только после проведения внутренней инвентаризации дел.

В связи с этим, административный истец полагает, что судебные приставы-исполнители, а также начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» денежных средств. Вышеуказанное бездействие нарушает законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившееся в неполучении денежных средств взыскателем по исполнительному документу в срок.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И., выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю., выданного мировым судьей Судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда города Рязани; обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю.; обязать судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Неофитова Д.Ю., а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца; в случае выявления утери (утраты) исполнительного документа привлечь ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в лице Калужского С.И. к действию по его восстановлению; обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, его получения; в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа), прошу продлить (прервать) вышеуказанный срок; обязать административных истцов сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужский С.И., представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию относительно заявленных административным истцом требований в суд не представители. Запрашиваемую судом информацию относительно возбуждения исполнительного производства в отношении должника Неофитова Д.Ю. также в суд не представили.

Заинтересованное лицо Неофитов Д.Ю. в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо ходатайств и правовой позиции, относительно заявленных требований в суд на момент разрешения настоящего спора не представил.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона N118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона N229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Октябрьского районного суда <адрес> вынесен судебный приказ № в отношении должника Неофитова Д.Ю. о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., в пользу ООО «ГАС Система», который был получен взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ООО «ГАС Система» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Неофитова Д.Ю. о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным документом – судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №, а также не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанный пакет документов был получен ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует Банка данных исполнительных производств, имеющемся на официальном сайте УФССП по Рязанской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. не возбуждалось.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить суду сведения о том, возбуждалось ли исполнительное производство на основании заявления взыскателя ООО «ГАС Система» и исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. (согласно отчету об отслеживании почтового отправления с индикационным номером №), если возбуждалось, сообщить суду, когда именно оно было возбуждено. В том случае если в настоящее время исполнительное производство не возбуждено, указать причины его не возбуждения.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. по заявлению взыскателя ООО «ГАС Система», поступившего в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было.

Оценив в совокупности представленные стороной административного истца доказательства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ - судебный приказ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. не был передан должностному лицу (судебному приставу-исполнителю) для возбуждения исполнительного производства либо вынесения постановления об отказе в его возбуждении в установленный законом трехдневный срок со дня его поступления в отдел судебных приставов.

Таким образом, установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям законодательства о судебных приставах, об исполнительном производстве, после поступления ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Рязани и Рязанскому исполнительного документа в отношении должника Неофитова Д.Ю. руководителем подразделения судебных приставов в трехдневный срок со дня его поступления не была организована работа по передаче данного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства и вынесения соответствующего постановления.

Следовательно, старшим судебным приставом не был осуществлен контроль по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

Таким образом, суд полагает, что было допущено бездействие, выразившееся в не разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю. Указанным бездействием нарушены права административного истца, как взыскателя, на своевременное исполнение судебного акта. При этом допустимых и достоверных доказательств уважительности допущенных нарушений административными ответчиками суду представлено не было.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма Закона закрепляет перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа. Для обеспечения своевременного исполнения требований исполнительного документа после совершения судебным приставом – исполнителем всех необходимых исполнительных действий могут быть также применены меры принудительного исполнения, которые указаны в ст. 68 Федерального закона об исполнительном производстве. При этом, из смысла Закона следует, что судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд может признать незаконным бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя, который имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку исполнительный документ, конкретному судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства руководителем отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не передавался, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбуждено не было, суд приходит к выводу о том, что в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанностей по совершению конкретных действий выполненных им в рамках исполнения, заявленных административным истцом подлежать удовлетворению не могут.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования ООО «ГАС Система» подлежащими частичному удовлетворению.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела судебных приставов и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, направленного взыскателем ООО «ГАС Система» в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району которое носит длящийся характер, поскольку до настоящего времени исполнительное производство по заявлению взыскателя возбуждено не было, следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями ООО «ГАС Система» не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «ГАС Система» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужскому С.И., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю..

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления ООО «ГАС Система» о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю..

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. установить местонахождение исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю..

В случае утраты исполнительного документа обязать начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району обратиться в соответствующий суд для выдачи дубликата исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес> в отношении должника Неофитова Д.Ю., и направить в адрес взыскателя ООО «ГАС Система», заявление с отметкой суда о принятии заявления.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя ООО «ГАС Система».

Обязать начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Калужского С.И. сообщить суду и административному истцу в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении большей части заявленных административным истцом административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.