Несмиянов Олег Романович

Дело № 12-125/2022

УИД 61RS0006-01-2022-000535-45

РЕШЕНИЕ

16 марта 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Морозов И.В., рассмотрев жалобу Несмиянова О.Р. на постановление Административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 9/4046/2022 от 19 января 2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 9/4046/2022 от 19.01.2022 года Несмиянов О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административным правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000,00 рублей.

Несмиянов О.Р., не согласившись с постановлением Административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 9/4046/2022 от 19.01.2022 года, подал жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указал, что назначенное административное наказание в соответствии с указанным постановлением незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы заявителя, а именно физические лица, впервые совершившие административное правонарушение, могут избежать административного штрафа, который в свою очередь будет заме...

Показать ещё

...нен предупреждением.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, санкцией части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена альтернатива наказания в виде предупреждения.

При этом, обстоятельства, отягчающие административную ответственность виновного лица Несмиянова О.Р. административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону не установлено, лицо на предмет ранее совершенного однородного правонарушения не проверялось, указанное административное правонарушение совершено заявителем впервые, в связи с чем ему необоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, заявитель Несмиянов О.Р. просил суд заменит ему назначенный постановлением Административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону №9/4046/2022 от 19.01.2022 года административный штраф на предупреждение.

Несмиянов О.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному подателем жалобы при подаче жалобы в суд, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Несмиянова О.Р. – Гайбарова А.Е., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе на постановление поддержала и просила судизменить постановление Административной комиссии при администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от №9/4046/2022 от 19.01.2022 года в части назначенного административного наказания.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался судом надлежащим образом по адресу, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в соответствии со ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Выслушав представителя Несмиянова О.Р., изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении регулируется 30.6- 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> должностное лицо - мастер участка ООО УК «ГАЛАКТИКА» Несмиянов О.Р. совершил административное правонарушение, а именно на момент проверки при инспектировании территории Первомайского района по данному адресу было обнаружено, что в нарушение пункта 30 главы 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года, не организованы работы по уборке и вывозу снега, обработке тротуаров разрешенными к применению противогололёдными материалами.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Административной комиссии при администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении № о привлечении Несмиянова О.Р. к административной ответственности по частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Из содержания протокола об административном правонарушении №4046 от 11.01.2022 года, следует, что Несмиянов О.В. вину в совершенном административном правонарушении признал, обязался впредь не совершать подобное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту Административной комиссией при администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону был составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № по итогам рассмотрения, которого было вынесено постановление№ 9/4046/2022 о привлечении Несмиянова О.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 8000,00 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении №9/4046/2022 от 19.01.2022 года и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод административной комиссии о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Административной комиссией при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение требований Правил благоустройства территории, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, допущенное должностным лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Кроме того, Несмиянов О.Р. факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", не оспаривает, выражая только несогласие с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является наличие в совокупности следующих обстоятельств: привлеченное к ответственности лицо является работником юридического лица; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб;правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие хотя бы одного из приведенных условий исключает предусмотренную статьей 4.1.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возможность замены назначенного постановлением административного органа административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО Управляющая компания «ГАЛАКТИКА», ОГРН 1186196000407, является юридическим лицом, основным видом деятельности которой является осуществление услуг по управлению многоквартирными жилыми домами.

В соответствии с Реестром объектов жилищного фонда, ООО Управляющая компания «ГАЛАКТИКА» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес>

Несмиянов О.В. с соответствии с приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ является мастером участка ООО Управляющая компания «ГАЛАКТИКА», ответственным как должностное лицо за уборку придомовой территории многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

В данном случае совершенное Несмияновым О.Р. административное правонарушение в виде нарушения жилищного законодательства посягает на здоровье как жильцов, указанного многоквартирного дома, так и иных лиц, в результате чего совершенными действия по ненадлежащему содержанию придомовой территории многоквартирного жилого дома могло причинить вред или создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, в данной ситуации из материалов дела не следует, что имеются необходимые условия для применения положений ст.4.1.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, отсутствуют обязательные условия, при которых возможна замена административного штрафа предупреждением.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывая характер совершенного НесмияновымО.Р. административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.1, 4.2, суд не находит оснований для замены назначенного постановлением по делу об административном правонарушении №9/4046/2022 от 19.01.2022 года административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст. 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону №9/4046/2022 от 19 января 2022 годао привлечении Несмиянова О.Р. административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Несмиянова О.Р.– без удовлетворения.

Судья И.В. Морозов

Свернуть