Нестеренко Анжелика Васильевна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Аксай «07» июля 2018 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении иностранной гражданки

Нестеренко А.В., ... г. года рождения, уроженка и гражданка ...,

У С Т А Н О В И Л:

07.07.2018 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Аксайскому району составлен протокол об административном правонарушении № ... в отношении гражданки ... Нестеренко А.В. в связи с тем, что 07.07.2018 года в 00 часов 10 минут при проверке документов по адресу: ... ... выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданкой ... Нестеренко А.В., выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно Нестеренко А.В. прибыла на территорию РФ 30.03.2018 года, проходит обучение на заочном отделении Новочеркасского колледжа промышленных технологий и управления, согласно п.7 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, продлевается до окончания срока обучения, таким образом факт обучения Нестеренко А.В. на заочном отделении не является основанием для продления срока пребывания свыше 90 суток, однако Нестеренко А.В. по окончанию срок законного 28.06.2017 года территорию Р...

...Ф не покинула, а покинула территорию РФ 30.06.2018 года, тем самым уклонилась от выезда на 367 дней, чем нарушила требования ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Нестеренко А.В. до начала судебного заседания разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика, адвоката, которая от услуг адвоката, переводчика отказалась.

В судебном заседании Нестеренко А.В. факта нарушения миграционного законодательства РФ не отрицала, пояснив, что 30.03.2017 года прибыл на территорию РФ с целью прохождения обучения на заочном отделении 2 курса Новочеркасского колледжа промышленных технологий и управления. В настоящее время проживает у своей родной бабушки ФИО, являющейся гражданкой России, которая зарегистрирована по адресу: ..., .... Кроме того, намерена подать документы на получение Российского гражданства, а также намерена документы в ЗАГс для оформления брачных отношений с гр-ном России ФИО у которого временно зарегистрирована по адресу: .... Просит не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ и не разлучать её с гр-ном России ФИО, с которым в ближайшее время она вступит в брачные отношения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО вышеуказанные пояснения Нестеренко А.В. подтвердила, просит не назначать её внучке Нестеренко А.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения, так как…….

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО вышеуказанные пояснения Нестеренко А.В. подтвердил, просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения Нестеренко А.В., с которой в ближайшее время он вступит в брачные отношения.

Виновность иностранной гражданки Нестеренко А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копиями паспорта гражданина ... Нестеренко А.В., её миграционной карты;

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нестеренко А.В., с указанием обстоятельств совершенного правонарушения;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2014) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, не может превышать срока действия такой визы.

В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки ... Нестеренко А.В. установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, её возраст, семейное и имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья считает, что гражданке ... Нестеренко А.В. следует назначить административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку ... Нестеренко А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Нестеренко А.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

- наименование получателя платежа: расчетный счет 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области для Отдела МВД России по Аксайскому району, ул.Платова 4, ИНН 6102006757, КПП 610201001, БИК 046015001, код ОКТМО 60602000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, наименование платежа: Административный штраф. УИН 18886118070030325169.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 03 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Л. Рубежанский