Низовская Татьяна Дмитриевна

Дело № 5-535/2020

УИД №42RS0042-01-2020-002036-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 14 августа 2020 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Васильева Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовской .....,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовская Т.Д. 13.05.20120г. должностным лицом ГЖИ Кузбасса возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах.

ООО «УК «Формула качества» на основании договоров управления многоквартирными домами и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ..... от ....., выданной ГЖИ Кузбасса, осуществляет управление многоквартирными домами по ......

Низовская Т.Д. является директором ООО «УК «Формула качества», имеет статус руководителя, наделённого функциями управления обществом, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств).

В соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, утвержденными руководителем Роспотребнадзор, главным государственн...

...ым санитарным врачом 03.04.2020 года, руководитель управляющей компании обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день.

При осмотре ведущим консультантом – главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ..... в ..... часов было выявлено, что

в доме по ..... в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием записи за ..... в графике дезинфекции мест общего пользования,

в доме по ..... в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием записи за ..... в графике дезинфекции мест общего пользования, наличием пыли, грязи на почтовых ящиках,

в доме по ..... в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается наличием пыли, грязи на почтовых ящиках, ручках загрузочных люков стволов мусоропровода,

в доме по ..... в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием записи за ..... в графике дезинфекции мест общего пользования, наличием пыли, грязи на почтовых ящиках,

в доме по ..... в подъезде ..... не проводятся дезинфекционные работы в МОП, что подтверждается отсутствием записи за ..... в графике дезинфекции мест общего пользования, наличием пыли, грязи на почтовых ящиках, перилах,

что является нарушением ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 года № 21-рг» от 11.04.2020 года №45-рг.

Директор ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовская Т.Д., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании защитник Низовской Т.Д. – Чешуина И.В., действующая на основании доверенности, не оспаривала протокол об административном правонарушении, указав, что действительно были допущены нарушения, однако, сразу после их выявления они были устранены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению.

Частью 1 ст.20.6.1 КРФобАП предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. «б» ст.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасса с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом п.11-1 распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года 21-рг (в редакции от 11.04.2020), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 года № 227 «О Государственной жилищной инспекции Кузбасса» должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Губернатором Кузбасса Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

По смыслу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КРФобАП истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что ...... должностным лицом ГЖИ Кузбасса при осуществлении надзора за исполнением организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами дезинфекционных мероприятий в МКД исполнение требований п.11-1 Распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года 21-рг, установлено, что в домах, обслуживающихся ООО «Управляющая компания «Формула качества» (директором которого является Низовская Т.Д.) по ..... и по ..... не проводятся дезинфекционные работы.

Таким образом, в действиях директора ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовской Т.Д. усматриваются признаки невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФобАП, в связи с чем её действия верно квалифицировали по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП.

Между тем, с момента совершения административного правонарушения (08.05.2020г.), за которое директор ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовская Т.Д. привлекается к административной ответственности истек трехмесячный срок привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КРФобАП.

Руководствуясь ст. 20.6.1, ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1 КРФобАП в отношении директора ООО «Управляющая компания «Формула качества» Низовской Татьяны Дмитриевны прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Ю.Н. Васильева

№ 5-214/20г.

УИД 42RS0042-01-2020-001087-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 мая 2020 года.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Страшников А.И., изучив в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП должностного лица – директора ......

УСТАНОВИЛ:

В Новоильинский районный суд ..... поступило дело о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП должностного лица - директора ООО .....

Суд, изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, полагает, что оно не может быть принято в производство на основании следующего.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об АП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешен...

...ия дела.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли оформлены и составлены материалы дела и в случае неправильного их оформления либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвращает материалы дела должностному лицу их составившему (п.п.3,4 ст.29.1 Кодекса РФ об АП).

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют документы о назначении на должность директора ООО ..... (приказ о назначении на долженость), не приложены документы, подтверждающие долностные обязанности директор УК (должнаятная инструкция).

Кроме того, отсутствуют документы о правопреемстве (реорганизации, уступки прв-требований и т.д.) между ООО «Управляющая компания «Наш дом» и ООО «УК «Формула качества», тогда как приложенные договоры управления многоквартирным домом заключены с ООО «Управляющая компания «Наш дом».

Таким образом, выявленные нарушения требований Кодекса РФ об АП делают невозможным рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица - директора ООО ..... по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, в связи с чем, суд, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП возвращает протокол об административном правонарушении и прилагающиеся к нему документы должностному лицу их составившему для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела о привлечении должностного лица - директора ООО ..... к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП возвратить ведущему консультатнту – главному государственному инспектору Государстенной жилищной инспекции Кемеровской области –Кузбасса ..... для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.И. Страшников