Нокаев Биржан Олжбаевич

55RS0003-01-2020-007310-76

Дело № 2-296/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Корененко А.Б.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Морозовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 января 2021 года

гражданское дело по иску Таганбаева Владимира Александровича к Администрации г. Омска, Администрации Ленинского АО г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Таганбаев В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Таганбаева М.Н., после смерти которой открылось наследство в виде жилого <адрес> в г.Омске. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, на основании которого право собственности на жилой дом перешло ему и Ауталиповой Н.А. по 1/2 доли каждому. Право собственности на земельный участок площадью 570 кв. м. приобрели они на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ветхостью жилого дома и с целью улучшения качества жизни истцом в 2014 году возведено здание индивидуального жилого дома, выстроенное на земельном участке с кадастровым номером № возле <адрес>, жилому дому присвоен №. Право собственности на вновь построенный жилой 2-этажный дом общей площадью 53,7 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке. Дом возведен истцом в границах прежнего строения и в границах земельного участка площадью 570 кв.м. Ауталиповой Н.А. на том же земельном участке возведен жилой дом №, который введен в эксплуатацию и право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЛАО г. Омска направила в адрес Таганбаева В.А. уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на обращение Таганбаева В.А. по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельн...

...ых параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ответил отказом, поскольку не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в порядке ст. 40 ГрК РФ. Спора по использованию земельного участка между собственниками Таганбаевым В.А. и Ауталиповой Н.А., обладающими по 1/2 доле земельного участка на праве общей долевой собственности нет. Согласно заключению специалистов ПРОФЭКС независимая экспертиза: жилой дом, общей площадью 161,2 кв.м, расположенный по адресу: Омск, <адрес>, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Просит признать право собственности за Таганбаевым В.А. на объект недвижимости - жилой дом общей площадью 161,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Таганбаев В.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил сохранить спорный жилой дом в реконструированном состоянии и признать право собственности на реконструированный жилой дом. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители ответчиков Администрации г. Омска, Администрации ЛАО г. Омска, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо Ауталипова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что она является сособственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:2994, на котором взамен ветхого жилого дома, принадлежащего им с истцом на праве собственности, возведено два отдельно стоящих жилых дома. В настоящее время истцом произведена реконструкция, принадлежащего ему жилого дома, которая не нарушает ее прав, и она не возражает против сохранения <адрес> в г.Омске в реконструированном состоянии.

Третьи лица Кондратенко И.В., Нокаев Б.О. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В абз.1 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснялось, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Таганбаеву В.А. принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 33).

Также собственником указанного жилого дома являлась Ауталипова Н.А., которой принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности (л.д. 34).

Указанное жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 570 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем Таганбаеву В.А. и Ауталиповой Н.А. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле), на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 60, 61).

Согласно техническому паспорту домовладения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом 1957 года постройки, общая площадь литера А, А1, А2, А3 составляет 114,7 кв.м (л.д. 35-47).

Из пояснений истца следует, что указанный жилой дом 1957 года постройки находился в ветхом состоянии, в связи с чем, дом был снесен.

В представленной в материалы дела выписке из ЕГРН на жилой дом по адресу: <адрес>, имеется отметка о снятии указанного жилого строения с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № Ауталиповой Н.А. был возведен отдельно стоящий жилой дом, на который Администрацией ЛАО г. Омска было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №. За Ауталиповой Н.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 80 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 64).

Кроме того, истец возвел на половине фундамента снесенного жилого дома индивидуальное жилое строение, которое в 2014 году было введено в эксплуатацию.

Распоряжением Администрации ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № зданию индивидуального жилого дома, выстроенному на земельном участке с кадастровым номером № около <адрес> в г. Омске установлена почтово-адресная нумерация - <адрес> (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ за истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 53,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 65).

В последующем, истцом был возведен пристрой к принадлежащему ему жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в результате чего увеличилась общая площадь указанного жилого дома.

Истец обратился в Администрацию ЛАО г. Омска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЛАО г. Омска было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ЛАО г. Омска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление Администрации ЛАО г. Омска, в котором указано на несоответствие реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению истца о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, планируется реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с количеством надземных этажей - 2, площадью застройки - 107,4 кв.м. Согласно техническому плану, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, количество этажей объекта недвижимости - 1, в том числе подземных - 0, общая площадь - 161,2 кв.м., что не соответствует уведомлению о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером №, представленной с уведомлением о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, отступ от красной линии <адрес> до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3,05 метра, минимальный отступ от восточной границы земельного участка с кадастровым номером № до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3,1 метра. Согласно уведомлению истца об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства минимальный отступ от восточной границы земельного участка с кадастровым номером № до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 1,5 метра. На земельном участке с кадастровым номером № выстроен двухэтажный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 3,18 - 3,35 метров от красной линии <адрес>, минимальный отступ от восточной границы земельного участка с кадастровым номером № до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 1,33 метра. Кроме того, с уведомлением об окончании строительства не представлено заключенное между правообладателями земельного участка с кадастровым номером № соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок с кадастровым номером №, на котором реконструирован объект индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве общей долевой собственности Таганбаеву В.А. и Ауталиповой Н.А.

Истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> истец не обладает правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером № в порядке ст. 40 ГрК РФ (л.д. 102-103).

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:2994 расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж1-456, основным видом разрешенного использования является индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

В материалы дела представлен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ по созданию здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, вновь образованное жилое здание (индивидуальный жилой дом), адрес: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>. Индивидуальный жилой дом, адрес: <адрес> образован из объекта с кадастровым номером №. Вновь образованное здание (индивидуальный жилой дом) имеет этажность: 2 этажа и общую площадь 161,2 кв.м, подсчитанной согласно пункта 9 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах внутренних поверхностей наружных стен применительно для целей государственного кадастрового учета и регистрации прав. Материал стен - смешанные, год реконструкции 2018 (л.д. 83-92).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 11 ст. 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент существования жилого <адрес> года постройки, проект планировки территории с красными линиями не был утвержден и не действовал. Жилой дом № возведен на ранее существующем фундаменте, расположение жилого дома относительно улицы 16-я Марьяновская, по которой в настоящее время проходит красная линия, не изменилось.

В материалы дела также представлено заключение специалистов СЭУ ООО «Профэкс» по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 161,2 кв.м, этажность: 2, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого дома прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 161,2 кв.м. в реконструированном состоянии, а также признать за истцом право собственности на указанный реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таганбаева Владимира Александровича удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 161,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Таганбаевым Владимиром Александровичем право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 161,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья