Норова Ханифа Хамроевна

Дело № 5-88/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Гаврилов Посад 01 августа 2018 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В.,

с участием лица, совершившего административное правонарушение, Норовой Х.Х.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

НОРОВОЙ Ханифы Хамроевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, замужней, не работающей, со средним образованием, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Норова Х.Х., являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем нарушила требования ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах.

Норова Х.Х., являющаяся <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 20 июля 2017 года и 25 июля 2017 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 27 октября 2017 года. По окончании миграционного учета Норова Х.Х. с 27 октября 2017 года по настоящее время уклонилась о...

...т выезда из Российской Федерации.

Норова Х.Х. факт совершения указанного правонарушения признала, при этом пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию по приглашению своего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у него умерла жена и ему необходима помощь с несовершеннолетними детьми. ФИО3 является <данные изъяты>. По истечении срока пребывания в Российской Федерации не смогла выехать в Таджикистан по состоянию здоровья, поскольку болеет гипертонией, кроме того сыну требовалась ее помощь с детьми. Собирается выехать в Таджикистан в августе-сентябре 2018 года.

Заслушав Норову Х.Х., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, Норова Х.Х., являясь гражданкой иностранного государства – <данные изъяты>, прибыла в РФ 20 июля 2017 года по миграционной карте №, однако, по истечении срока ее действия уклонилась от выезда из РФ.

При этом, предусмотренных ч. 2, 3 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обстоятельств, позволявших Норовой Х.Х. по истечении срока действия миграционной карты законно оставаться на территории РФ, не имелось, что свидетельствует о том, что она нарушила режим пребывания в РФ и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Норовой Х.Х. указанного административного правонарушения ею не оспаривается и подтвержден материалами дела, в частности рапортом УУП ОП №10 (г.Гаврилов Посад) МО МВД РФ «Тейковский» Новиковой М.В., протоколом об административном правонарушении, объяснениями Норовой Х.Х., паспортом гражданки Таджикистана Норовой Х.Х., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Представленные доказательства суд признает допустимыми.

Документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания Норова Х.Х. суду не представила.

При таких обстоятельствах суд признает Норову Х.Х. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Норовой Х.Х., суд признает ее раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Норовой Х.Х., судом не установлено.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить Норовой Х.Х. административное наказание в виде административного штрафа.

Суд отмечает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе судебного заседания Норова Х.Х. пояснила, что на территории Российской Федерации проживает со своим мужем и сыном, который является гражданином Российской Федерации и имеет в собственности жилой дом в селе Непотягово.

Тем самым судом установлено наличие у Норовой Х.Х. стойких родственных связей с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (гор. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Норовой Х.Х.. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом указанных обстоятельств, данных о личности Норовой Х.Х. суд назначает ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере и не применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать НОРОВУ Ханифу Хамроевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Малышева

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН 3729017713

КПП 370201001 БИК 042406001

№ счета получателя: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области

КБК:18811640000016020140

Код ОКТМО 24701000.

Наименование платежа: административный штраф (протокол №37 А 120437) по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.