Новокшонов Дмитрий Евгеньевич

Судья Прозоров Д.В. Дело № 77-526/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 12 октября 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях

по жалобе защитника Новокшонова Д.Е. - Мусихиной О.А.

на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-33 от 27 июня 2017 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 29 августа 2017 года, вынесенные в отношении мастера леса ООО «Шахматы» Новокшонова Д.Е. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлениемначальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-33 от 27 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 29 августа 2017 года, мастер леса общества с ограниченной ответственностью «Шахматы» Новокшонов Д.Е. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Мусихина О.А. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, заменить назначенное Новокшонову Д.Е. административное наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая, что ООО «Шахматы» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и...

... растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб. Порубочные остатки относились к лиственным породам деревьев, в связи с чем, с учетом погодных условий весны, лета 2017 года опасности возникновения пожаров не было. Полагает, что Новокшонов Д.Е. дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Также считает совершенное правонарушение малозначительным.

На жалобу поступил отзыв начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А., в котором указано на законность постановления и судебного решения, несостоятельность доводов жалобы.

Новокшонов Д.Е. извещен о времени и месте судебного разбирательства в областном суде надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании областного суда Мусихину О.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Часть 1 ст.8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах также влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судом первой инстанции, ООО «Шахматы» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, №34-16 от 24.12.2008г., заключенного с министерством лесного хозяйства Кировской области, лесной декларации от 02.02.2017г., проекта освоения лесов с 13.02.2017г. осуществляло заготовку древесины в лесосеке 1 в квартале 35 выделах 1, 7 Соловецкого участкового лесничества Орловского лесничества сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений на площади 8,2 га (далее - лесосека).

Подпунктом «ж» п.11 вышеуказанного договора аренды предусмотрена обязанность ООО «Шахматы» за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. Согласно приложению № 6 очистка мест рубок от порубочных остатков производится способами, согласованными с арендодателем, на всей площади рубки одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

13.06.2017г. в ходе проведения осмотра места рубки лесничим Степановского сельского участкового лесничества Орловского лесничества было установлено, что лесосека вырублена на площади 5,4 га.

В нарушение п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, п.п. «ж» п.11 договора аренды №34-16 от 24.12.2008г. ООО «Шахматы» работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, способом, указанным в технологической карте разработки лесосеки, одновременно с выполнением работ, связанных с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, не произведены, порубочные остатки на лесосеке в кучи и валы на всей площади рубки не собраны.

Фактические обстоятельства дела и наличие событий административных правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные правонарушения стали результатом, в том числе, бездействия должностного лица ООО «Шахматы» - мастера леса Новокшонова Д.Е., ненадлежащим образом исполнившего предусмотренные должностной инструкцией обязанности по контролю за соблюдением правил заготовки древесины, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесовосстановления (п.3.19 должностной инструкции).

Вопреки доводам жалобы, доказательств повторного привлечения мастера леса ООО «Шахматы» к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение в материалах дела не имеется. Должностное лицо подвергнуто административным наказаниям постановлениями начальника лесного отдела №24-33 и № 24-30 от 27 июня 2017 года за различные по месту совершения административные правонарушения.

Указанные правонарушения правильно квалифицированы по ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Составы указанных правонарушений являются формальными, наступления каких-либо последствий правонарушений, в том числе ущерба, вреда, не требуется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Новокшоновым Д.Е. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных правил и договора, что свидетельствовало бы об отсутствии составов вменяемых правонарушений.

Постановление о назначении мастеру леса ООО «Шахматы» административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования), с учетом требований ч.2 указанной статьи.

Административное наказание назначено Новокшонову Д.Е. в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводам жалобы о смягчении вида назначенного наказания с учетом положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом первой инстанции дана правильная оценка с указанием на отсутствие обязательной совокупности обстоятельств, являющихся основание для их применения, в том числе наличием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований не согласиться с такой оценкой не усматривается.

В данной ситуации должностное лицо ООО «Шахматы» выразило свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в области использования лесов.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административных правонарушениях не допущено.

Постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-33 от 27 июня 2017 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 29 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Новокшонова Д.Е. - Мусихиной О.А. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина

Судья Прозоров Д.В. Дело № 77-525/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 12 октября 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях

по жалобе защитника Новокшонова Д.Е. - Мусихиной О.А.

на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-30 от 27 июня 2017 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 28 августа 2017 года, вынесенные в отношении мастера леса ООО «Шахматы» Новокшонова Д.Е. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлениемначальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-30 от 27 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 28 августа 2017 года, мастер леса общества с ограниченной ответственностью «Шахматы» Новокшонов Д.Е. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Мусихина О.А. просит состоявшиеся по делу постановления отменить, заменить назначенное Новокшонову Д.Е. административное наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая, что ООО «Шахматы» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы ...

...причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб. Порубочные остатки относились к лиственным породам деревьев, в связи с чем, с учетом погодных условий весны, лета 2017 года опасности возникновения пожаров не было. Также считает совершенное правонарушение малозначительным.

На жалобу поступил отзыв начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А., в котором указано на законность постановления и судебного решения, несостоятельность доводов жалобы.

Новокшонов Д.Е. извещен о времени и месте судебного разбирательства в областном суде надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав в судебном заседании областного суда Мусихину О.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Часть 1 ст.8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах также влечет административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судом первой инстанции, ООО «Шахматы» на основании договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, №34-16 от 24.12.2008г., заключенного с министерством лесного хозяйства Кировской области, лесной декларации от 21.12.2016г., проекта освоения лесов с 01.01.2017г. осуществляло заготовку древесины в лесосеке 1 в квартале 35 выделе 9 Соловецкого участкового лесничества Орловского лесничества сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений на площади 2,4 га (далее - лесосека).

Подпунктом «ж» п.11 вышеуказанного договора аренды предусмотрена обязанность ООО «Шахматы» за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору. Согласно приложению № 6 очистка мест рубок от порубочных остатков производится способами, согласованными с арендодателем, на всей площади рубки одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

13.06.2017г. в ходе проведения осмотра места рубки лесничим Степановского сельского участкового лесничества Орловского лесничества было установлено, что лесосека вырублена на площади 2,4 га.

В нарушение п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, п.п. «ж» п.11 договора аренды №34-16 от 24.12.2008г. ООО «Шахматы» работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, способом, указанным в технологической карте разработки лесосеки, одновременно с выполнением работ, связанных с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, не произведены, порубочные остатки на лесосеке в кучи и валы на всей площади рубки не собраны.

Фактические обстоятельства дела и наличие событий административных правонарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные правонарушения стали результатом, в том числе, бездействия должностного лица ООО «Шахматы» - мастера леса Новокшонова Д.Е., ненадлежащим образом исполнившего предусмотренные должностной инструкцией обязанности по контролю за соблюдением правил заготовки древесины, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесовосстановления (п.3.19 должностной инструкции).

Указанные правонарушения правильно квалифицированы по ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Составы указанных правонарушений являются формальными, наступления каких-либо последствий правонарушений, в том числе ущерба, вреда, не требуется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Новокшоновым Д.Е. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанных правил и договора, что свидетельствовало бы об отсутствии составов вменяемых правонарушений.

Постановление о назначении мастеру леса ООО «Шахматы» административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования), с учетом требований ч.2 указанной статьи.

Административное наказание назначено Новокшонову Д.Е. в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводам жалобы о смягчении вида назначенного наказания с учетом положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом первой инстанции дана правильная оценка с указанием на отсутствие обязательной совокупности обстоятельств, являющихся основание для их применения, в том числе наличием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. Оснований не согласиться с такой оценкой не усматривается.

В данной ситуации должностное лицо ООО «Шахматы» выразило свое пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям в области использования лесов.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административных правонарушениях не допущено.

Постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Орловского лесничества, старшего государственного лесного инспектора в Орловском лесничестве Кировской области Рыковой Т.А. №24-30 от 27 июня 2017 года, решение судьи Котельничского районного суда Кировской области от 28 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Новокшонова Д.Е. - Мусихиной О.А. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина