Ноздреватых Марина Геннадьевна

<данные изъяты> № 5-758/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО 05.11.2020

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузнецова И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ноздреватых МГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 63 от 13.10.2020, 23.09.2020 с 14час.30мин. до 15час.21мин. в гостинице «София» по адресу – ЯНАО Надым Заводская помещение СУ-2 индивидуальным предпринимателем Ноздреватых М.Г. допущены нарушения режима дезинфекции и случаи регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19. По поступившим из ОМВД сведениям специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе проведено административное расследование, в ходе проведения которого указанные в информации сведения подтвердились, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: Отсутствуют регистрационные документы, инструкции, применяемых дезинфицирующих средств: Гель очищающий с антибактериальным эффектом, дезсредство «Ника», для обработки рук, дез.средство «Лонгафор», «Аквадехлор». На дезинфицирующем средстве аквадехлор дата изготовления не указана, срок годности 1 год, что не позволяет оценить возможность применения данного дезинфицирующего средства в принципе, дез.средство «Лонгафор» на момент осмотра дата изготовления - 05.07.2018, срок годности 2 года (просрочено как 2 месяца), графики по проведению обеззараживания с указанием объем концентрации времени экспозиции не представлены, персонал не владеет информацией по применяемым концентрациям, в связи с этим нарушаются дезинфекционные мероприятия в гостинице «София». Тем самым ИП Ноздреватых М.Г. нарушены п.4.4, п.6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4, п.4.3.1-4.3.3, п.4.3.6, п.4.3.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03». Далее, воздух в помещениях обеззараживается посредством ультрафиолетового кварцевого облучателя ОУФБ-04 «Солнышко», предназначенный для местных (не общих), локальных (внутриполостных) облучений при воспалительных заболеваниях в лечебных, лечебно-профилактических, санаторно-курортных учреждениях, а также в домашних условиях, паспорт на оборудование отсутствовал, инструкция отсутствовала, графики обеззараживания воздуха в помещениях, журналы обеззараживания, расчеты по обеззараживанию отсутствовали, что говорит об отсутствии обеззараживания воздуха в помещении, контроля за обеззараживанием, перечисленное является нарушением п.4.4, п.6.3, п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-...

...19)», п.8.1. п.8.5. приложение 2 Р 3.5.1904-04. 3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха |в помещениях», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ежедневный температурный контроль сотрудников перед началом смены, согласно журналу, проводится не каждый день, осмотры проводились в порядке записи 03, 05, 06, 09, 17, 23 сентября 2020, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с регистрацией случаев COVID - 19 в учреждении Акты выполненных работ по проведению дезинфекции систем вентиляции специализированной организацией, или аэрозольным методом не представлены, камерная дезинфекция постельного белья и мягкого инвентаря не проводилась, какие-либо подтверждающие данные не представлены, что является нарушением п.6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По информации, полученной в рамках административного расследования, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском район» за период с 01 по 23 сентября 2020 года в гостинице «София» 4 человека заболело новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты> Своими действиями и бездействием индивидуальный предприниматель Ноздреватых М.Г. нарушила санитарно-гигиенические требования и нормативы в условиях введенного Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Действия ИП Ноздреватых М.Г. квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП Ноздреватых М.Г. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с этим, в силу ст.25.1 КоАП РФ, абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, также фото/видеоматериалы, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с проведением санитарно-противоэпидемиолоческих (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории ЯНАО с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, продлен по 01 декабря 2020 года включительно.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В п.п.3 «а», 4 «г», 6 «б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, предусмотрено: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу ч.3 той же статьи, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены Санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20, которыми утверждены, в том числе, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

В силу п.6.1 СП, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В силу п.6.2. профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» (вместе с «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены санитарные правила дезинфекции помещений.

Согласно п.3.4 СП, заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. 4.3. В жилых домах, гостиницах, общежитиях: 4.3.1. В местах общего пользования жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях - по эпидемиологическим показаниям. 4.3.2. Дезинсекцию в гостиницах и общежитиях проводят методом сплошной или выборочной обработки. Сплошную обработку проводят при высокой численности насекомых, при этом помещения освобождают от людей, а после обработки проводят влажную уборку помещений. 4.3.3. Выборочную обработку проводят в жилых комнатах (номерах) и других помещениях, при этом обрабатываемые помещения освобождают от людей, а после обработки проводят влажную уборку помещений. 4.3.6. При выявлении больного инфекционным заболеванием, при котором дезинфекция необходима как мера по предотвращению распространения этого инфекционного заболевания, в квартире, жилой комнате, номере проводится текущая дезинфекция, а после эвакуации больного - заключительная дезинфекция. 4.3.9. Средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств. Согласно п.6.3. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров). 6.4. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов в их совокупности, ИП Ноздреватых М.Г., осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность в гостинице «София» г.Надым, то есть, осуществляя работу в месте с массовым пребыванием людей, в рассматриваемый период времени была наделена обязанностью осуществлять надлежащую профилактическую дезинфекцию помещений гостиницы с применением необходимых пригодных для этих целей дезинфицирующих средств.

Совершение ИП Ноздреватых М.Г. вменяемого ей правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 63 от 13.10.2020, которым зафиксирован факт ненадлежащего осуществления дезинфекционных мероприятий в гостинице с применением ненадлежащих дезинфицирующих средств; протоколом осмотра от 23.09.2020; фототаблицей, фото и видеоматериалами. Нарушение ИП Ноздреватых М.Г. санитарных правил в условиях введенного в ЯНАО режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - те же действия (т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, судья находит виновность ИП Ноздреватых М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установленной. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отмечает, что совершенное ИП Ноздреватых М.Г. правонарушение фактически повлекло последствия в виде заболевания проживавших в гостинице лиц (четыре человека) новой коронавирусной инфекцией. Ввиду изложенного, наказание подлежит назначению в пределах санкции статьи.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ отложено, день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Ноздреватых МГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 суток со дня вступления постановления в суда в законную силу на следующие реквизиты: Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в РКЦ г.Салехард БИК 047182000 счет 40101810465770510002 КБК 14111601061010003140 ИНН 8901016427 КПП 890101001 ОКТМО 71916000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Надымский городской суд.

Мотивированное постановление составлено 09.11.2020

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Постановление не вступило в законную силу 09.11.2020

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1796/2020

(УИД 89RS0003-01-2020-003513-44) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздреватых Марины Геннадьевны к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ноздреватых М.Г. обратилась в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковыми требованиями к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Истец в своем исковом заявлении просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание общей площадью 119,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 20.12.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Истец Ноздреватых М.Г. в зал судебного заседания не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ранее просила провести судебное заседание без её участия. В своем исковом заявлении истец свои требования мотивировала следующим.

29.06.2020 года между истцом и Администрацией Ермаковского района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4 977 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса. В период пользования земельным участком возникла необходимость в строительстве гаража. Истец обратилась в специализированную организацию для разработки проекта строительства гаража, получила проектную документацию и обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 20.04.2023 года был получен отказ в выдаче разрешения на строительство, так как на земельном участке произве...

...дена реконструкция объекта. В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства – самовольную постройку возможно только в судебном порядке, истцом была заказана экспертиза здания. Согласно экспертному заключению № по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций объекта незавершенного строительства – гараж, степень готовности – 50%, общая площадь 119,4 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, указанное здание по основным требованиям, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам соответствует, не оказывает влияния на конструкции соседних строений. Также данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью окружающих.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец вновь обратился с заявлением в Администрацию Ермаковского района, однако 26.10.2023 года был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, в связи с тем, что истцом не предоставлено разрешение на строительство, в выдаче которого ранее было отказано. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как был построен в нарушении существующих норм без получения необходимых в силу закона документов. Иным путем, помимо обращения в суд, нет возможности признать право собственности на самовольную постройку. С учетом изложенного и приведенных в иске норм права, истец просит признать право собственности Ноздреватых М.Г. на объект незавершенного строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 119,4 кв.м.

Представители ответчиков Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ранее просили провести судебное заседание без их участия, возражений относительно заявленных исковых требований не высказали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом в ходе рассмотрения дела по существу были установлены следующие фактические обстоятельства.

29.06.2020 года между Администрацией Ермаковского района Красноярского края и Ноздреватых М.Г. заключен договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок для строительства объектов придорожного сервиса, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4944 кв.м., местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, предусматривающие также размещение автосервисных центров, аукционов. Срок действия договора аренды – с 29.06.2020 года по 28.02.2023 года (л.д. 7-9).

Согласно Выписке из ЕГРН от 21.12.2023 года в отношении земельного участка расположенного по указанному адресу, кадастровый номер <данные изъяты>, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости по договору аренды от 29.06.2020 года в пользу Ноздреватых М.Г. (л.д. 127-128).

В период пользования земельным участком истец осуществила строительство гаража. Для получения разрешения на строительство гаража истец обратилась в специализированную организацию для разработки проекта строительства и технического плана объекта незавершенного строительства, получила соответствующую проектную документацию (л.д. 12-48), после чего 18.04.2023 года она обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта (гаража). 20.04.2023 года истцом был получен отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку на земельном участке произведена реконструкция объекта (л.д. 108-112, 136).

23.10.2023 года истец обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта - гаража, однако 26.10.2023 года получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта (л.д. 113-114, л.д. 191).

Из представленных Управлением Росреестра по Красноярскому краю пояснений на исковое заявление следует, что в ЕГРН сведения о нежилом здании (объекте незавершенного строительства) по адресу: <адрес> площадью 119,4 кв.м. отсутствуют. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Красноярский <адрес> площадью 4 944 кв.м., разрешенное использование «объекты придорожного сервиса». Зарегистрировано ограничение прав (аренда) на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 29.06.2020, арендатор Ноздреватых М.Г., срок аренды - по 28.02.2023 года (л.д. 238-239).

Согласно акту оценки рыночной стоимости недвижимого имущества от 24.03.2023 года общая площадь объекта незавершенного строительства – гаража, расположенного по адресу: <адрес> составляет 119,4 кв.м. (л.д. 107).

Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на объект незавершенного строительства – самовольную постройку.

Суд полагает, что из имеющихся в материалах дела документов следует, что объект незавершенного строительства - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки самовольной постройки. Также судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к получению согласований и разрешений на строительство гаража. Так, истцом был изготовлен технический план объекта незавершенного строительства, подготовлена проектная документация, подано заявление в Администрацию Ермаковского района о выдаче разрешения на строительство.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, «Собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов».

Согласно ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации: «Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса». В силу абзаца 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».

В силу требований пунктов 1-2 статьи 222 ГК РФ: «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.».

Согласно требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.».

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 161 ГК РФ 2, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (абзац 3 пункта 41 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Согласно абзацу 2 пункта 43 этого же Постановления Пленума ВС РФ: «Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В материалы дела представлено экспертное заключение № по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций, согласно которому объект незавершенного строительства – гараж общей площадью 119,4 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует по основным требованиям строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, не оказывает влияния на конструкции соседних строений, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью и жизни и здоровью окружающих (л.д. 49-106).

У суда нет оснований сомневаться в правильности проведенной экспертизы, поскольку лицо, проводившее ее, обладает необходимыми познаниями, заключение проведено и составлено в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством, содержит подробные мотивированные выводы, оснований не доверять указанному заключению не имеется, представленное в суд заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым статьей 67 ГПК РФ к доказательствам, не оспорено сторонами, не опровергнуто ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, ходатайств о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ не заявлено, в связи с чем, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что признаком самовольной постройки является не получение истцом при строительстве гаража соответствующих разрешительных документов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу суд установил, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных, санитарно-гигиенических требований истцом не допущено, объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц. Спорный объект недвижимости возведен истцом на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства объектов придорожного сервиса, принадлежащем Ноздреватых М.Г. на основании договора аренды, сам объект незавершенного строительства за границы земельного участка не выходит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные истцом обстоятельства полностью подтверждаются представленными в дело документами: проектной документацией на гараж, заключением эксперта от №, актом оценки рыночной стоимости недвижимого имущества от 24.03.2023 года; отказами Администрации Ермаковского района Красноярского края в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.04.2023 года и от 26.10.2023 года; копией паспорта истца; выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости от 21.12.2023 года; техническим планом на объект незавершенного строительства.

С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется препятствий в признании права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В силу вышеизложенного, исковые требования Ноздреватых М.Г. о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гараж являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ноздреватых Марины Геннадьевны к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за Ноздреватых Мариной Геннадьевной право собственности на объект незавершенного строительства – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 119,4 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: С.Б. Степанова