Обручев Юрий Витальевич

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3615/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 2а- 3615/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01ноября 2021 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «РОСБАНК» об оспаривании действий сотрудников Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным исковым заявлением по вышеуказанной формулировке указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Альметьевского РО СП УФССП России по РТ направлена исполнительная надпись нотариуса <данные изъяты> о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору. Указанные документы получены Альметьевским РО СП УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ. В то же время по мнению административного истца и.о. старшегосудебного пристава – исполнителя не осуществлен контроль за действиями должностных лиц судебных приставов в части невыполнения обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения, а также не организован контроль за поступлением и передачей документов в подразделении.

В связи с изложенным административный истец просил провести проверку по факту нарушений сотрудниками Альметьевского РО СП сроков передачи поступивших исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным нарушение сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям Альметьевского РО СП УФССП России по РТ для решения вопроса о возбужден...

...ии, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; возложить на сотрудников Альметьевского РО СП, ответственных за передачу исполнительных документов устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю исполнительный лист, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против вынесения решения не возражает.

Представитель административных ответчиков Управления ФССП России по Республике Татарстан, Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы административного искового дела, представленного исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст.122 этого Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч.3, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, в том числе и содержания административного искового заявления, ПАО «РОСБАНК» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Альметьевского РО СП УФССП России по РТ направлен исполнительный документ, который получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего административным истцом в материалы дела приложена отчет об отслеживании почтового отправления.

В обоснование требований, изложенных в административном иске, ПАО «РОСБАНК» ссылается на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве» и инструкции ФССП, регулирующих порядок и сроки разрешения поступивших заявлений и обращений в рамках исполнительного производства, в том числе о 3-дневном сроке возбуждения либо вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, направления принятого процессуального документа.

Следовательно, административному истцу известно о том, что нарушение данных процедурных сроков возможно повлечет нарушение его прав и законных интересов.

О том, что после поступления исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, согласно доводам административного иска, в установленный 3-дневный, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, не приняты меры по регистрации, передаче и принятию решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, направлению процессуального документа, административному истцу стало известно в августе 2021 года.

Следовательно, административному истцу о том, что обжалуемые им действия либо бездействия сотрудников Альметьевского РО СП, могут затрагивать его права и интересы, стало известно в указанное время. При этом в данном случае правовое значение имеет тот факт, когда административный истец узнал либо должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав.

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействиястаршего судебного пристава-исполнителя по указанным в административном исковом заявлении основаниям, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно квитанции об отправке и протокола проверки электронной подписи), с пропуском установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, предусмотренного для указанной категории требований. Установленный срок является пресекательным, доводы о том, что оспариваемое бездействие носит длящийся характер для определения начала срока для обжалования такого бездействия, основаны на неверном толковании норм права.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия либо действия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе; а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Однако таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

Административным истцом суду не представлены доказательства нарушения его прав и.о. старшего судебного пристава Альметьевского РОСП. Сведений о том, что заявление непосредственно и.о. старшего судебного пристава Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, передается судебному приставу-исполнителю для дальнейшего производства, возбуждается производство либо отказывается и в последующем принятое по нему решение направляется сторонам именно старшим судебным приставом, не представлено. Данные заявления распределяются в автоматизированном порядке, судебный пристав-исполнитель разрешает процессуальный вопрос о возбуждении либо об отказе.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

Необходимо также отметить, что судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ по поданному административным истцом заявлению возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении, возможность взыскания не утрачена.

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что в судебном порядке не проводится проверка по факту каких-либо нарушений, допущенных сотрудниками отделов и подразделений Управления ФССП России по РТ, требования о привлечении к дисциплинарной ответственности также не отнесены к компетенции судов общей юрисдикции. Данные обстоятельства могут быть предметом служебной проверки, проводимой в органах службы судебных приставов в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и иных подзаконных актах, содержащих нормы трудового права, в том числе и внутренних локальных нормативных актов органов и организаций.

Необходимости привлечения к участию в деле представителей Управления РО СП УФССП России по <адрес>, как это обозначено в административном исковом заявлении, суд не усматривает, поскольку как следует из содержания административного иска, представленных материалов, в том числе и исполнительного производства, - исполнительный лист направлен в Альметьевское РО СП УФССП России по РТ, возбужден судебным приставом-исполнителем структурного подразделения, которое по территориальности входит в систему Управления ФССП России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «РОСБАНК» о проведении проверки по факту нарушений сотрудниками Альметьевского РО СП сроков передачи поступивших исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; признании незаконным нарушения сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям Альметьевского РО СП УФССП России по РТ для решения вопроса о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; и возложении на сотрудников Альметьевского РО СП, ответственных за передачу исполнительных документов, обязанности устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю исполнительный лист, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Альметьевского городского суда (подпись) А.Т. Исмагилов

Копия верна

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов