Серпухов Николай Алексаедрович

Дело № 5-1144/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"дата" гор. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В. (г. Н. Новгород, ул. Комарова, 10а), рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Реал» Серпухова Н.А., "адрес", действующего на основании решения единственного учредителя ООО «Реал» "номер" от "дата", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проведения прокурорской проверки "дата" совместно с сотрудниками ФМС и МВД МБОУ «Воротынская СОШ» по "адрес" был выявлен гражданин республики Армения <данные изъяты> работник ООО «Реал», осуществляющий трудовую деятельность по капитальному ремонту МБОУ «Воротынская СОШ».

По итогам проверки "дата" прокурором Ленинского района города Н.Новгорода вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Реал» директора <данные изъяты>

В судебное заседание <данные изъяты> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела через своего представителя <данные изъяты> "дата", выдал доверенность представлять его интересы <данные изъяты>

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Н. Новгорода на рассмотрение материала не явился, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащ...

...им образом, причин неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что между ООО «Реал», в лице директора <данные изъяты> и гражданином республики Армения <данные изъяты> "дата" был заключен срочный трудовой договор на срок "дата", согласно которому гражданин республики Армения <данные изъяты>. был принят на работу в ООО «Реал» в качестве плотника "номер"

В ходе проведения прокуратурой проверки "дата" совместно с сотрудниками ФМС и МВД МБОУ «Воротынская СОШ» по "адрес" был выявлен гражданин республики Армения, <данные изъяты> работник ООО «Реал», осуществляющий трудовую деятельность по капитальному ремонту данного объекта. Установлено, что ООО «Реал» в лице директора <данные изъяты> не представило в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении "дата" срочного трудового договора на выполнение работ с гражданином республики Армения <данные изъяты> что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ.

Ответственным за соблюдение миграционного законодательства является – директор ООО «Реал» <данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении "дата" по ст. 18. 15 ч. 3 КоАП РФ "номер" копией решения "номер" единственного учредителя ООО «Реал» "дата" в лице <данные изъяты> о назначении на должность директора ООО «Реал» <данные изъяты> имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица сроком на три года "номер" ответом заместителя начальника УФМС России по Нижегородской области <данные изъяты> "дата" о том, что УФМС России по Нижегородской области приняты уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) от ООО «Реал» "дата" с гражданином <данные изъяты>, дата заключения договора "дата" ("номер" копия срочного трудового договора "дата" заключенного ООО «Реал» в лице директора <данные изъяты> с гражданином республики Армения <данные изъяты> в качестве плотника "номер" письменные пояснения <данные изъяты> "дата", согласно которых ООО «Реал» заключило с ним "дата" срочный трудовой договор по ремонту школы "адрес" муниципальный контракт "номер" на капитальный ремонт МБОУ «Воротынская средняя общеобразовательная школа» "дата" заключенный МБОУ «Воротынская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Реал» в лице директора <данные изъяты> договор оказания юридических услуг "дата" "номер" должностная инструкция директора предприятия 1. Общая часть, утвержденная учредителем ООО «Реал» <данные изъяты> "дата" "номер" и другими документами. Исследовав представленные доказательства, судья считает вину должностного лица – директора ООО «Реал» Серпухова Н. А. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Судья квалифицирует действия директора ООО «Реал» <данные изъяты> по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку директор Общества, действуя от имени Общества, являясь ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в установленный законом срок не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении "дата" срочного трудового договора на выполнение работ с гражданином республики Армения <данные изъяты> что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из договора оказания юридических услуг "дата", заключенного между ООО «Реал» (заказчик) в лице директора <данные изъяты> и ООО «Меркурий Плюс» (исполнитель), следует, что Исполнитель обязуется по заданию заказчика оформить необходимые документы и уведомить ФМС Ленинского района г. Н. Новгорода о заключении или расторжении ООО «Реал» трудовых договоров с иностранными гражданами, в срок не позднее 2-х дней со дня передачи комплекта документов исполнителю, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ территориальный орган ФМС России в течение трех рабочих дней о заключении договора с иностранным гражданином уведомлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 1. 5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 2. 1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 Постановления от 24. 03. 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что в соответствии с ч. 3 ст. 2. 1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2. 4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст. 2. 4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

<данные изъяты> являясь должностным лицом, нарушил миграционные требования при заключении трудовых договоров с иностранными работниками, не направив сведения в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (п. 1 ст. 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08. 02. 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Кроме того, в соответствии с п. 1. 1 должностной инструкции директора предприятия "дата" директор предприятия является штатным работником, осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности предприятия, обеспечивает взаимодействие всех структурных подразделений и служб.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что директор ООО «Реал» <данные изъяты> действуя от имени Общества при заключении договора с иным лицом на выполнение юридических услуг по оформлению необходимых документов и уведомлению ФМС о заключении или расторжении ООО «Реал» трудовых договоров с иностранными гражданами, не исключает обязанность директора по соблюдению действующего законодательства, в том числе миграционного законодательства.

Таким образом, наличие договора субподряда не свидетельствует о невозможности у директора ООО «Реал» <данные изъяты> обязанности соблюдать нормы миграционного законодательства, равно как требовать и контролировать их исполнение теми лицами, которые приняли на себя указанные обязательства.

Действия <данные изъяты> выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «Реал», в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Реал», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа согласно минимальной санкции статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Реал» Серпухова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18. 15 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е. В. Абаимова