Огаркова Елена Васильевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

с участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарева И.В.,

ФИО2

ФИО1

представителя КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Калинина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2025 (УИД 43RS0031-01-2025-000090-68) по иску исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 к Управлению ветеринарии Кировской области, КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах ФИО2 обратился с иском в суд к Управлению ветеринарии Кировской области, КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» о компенсации морального вреда, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Подосиновского района Кировской области с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда с виновных лиц в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причиненного укусом неизвестной собаки, обратилась <данные изъяты> ФИО1 По факту нападения ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собаки на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 22 мин. в дежурную часть ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» поступило сообщение медсестры КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В. Отрокова» о том, что за медицинской помощью обратился ФИО2 с диагнозом: укушенная рана правой голени. По указанному сообщению ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» проведена проверка, собранные материалы направлены в управление ветеринарии Кировской области для принятия итогового процессуального решения. В ходе проверки установить владельцев животного не представилось воз...

...можным, само животное также не найдено и не отловлено. В результате укуса собакой ФИО2. причинен моральный вред в виде нравственных и физических страданий. Физические страдания выразились в том, что ФИО2 испытал сильную физическую боль и получил укушенную рану в области правой голени, также после укуса ФИО2 делали уколы, которые ему приносили физическую боль. Нравственные страдания выразились в сильном испуге в момент укуса собакой. Истцом моральный вред оценен в 50 000 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области указывая, что ненадлежащее выполнение ответчиками мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев привело, в том числе к нападению ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО2, просит взыскать солидарно управления ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Подосиновского района Кировской области – помощник прокурора Зубарев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что укус ФИО2 собакой без владельца свидетельствует о том, что ответчиками не в полной мере осуществляются всевозможные мероприятия по обращению с безнадзорными животными Подосиновского района. Отсутствие надлежащего контроля за безнадзорными животными и нахождение животного в общественном месте без владельца, как следствие причинения вреда ФИО2 Указанные бездействия ответчиков находятся в причинно-следственной связи с нападением на ФИО2 и причинением ему морального вреда. Это является основанием для возложения солидарно на управление ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» возмещения морального вреда.

В судебном заседании истец – ФИО2. исковые требования поддержал, пояснив, что приехав на автобусе из школы <адрес>, пошел к <данные изъяты>, после завершения звонка, выбежала собака черно-белого цвета и укусила его за ногу, в это время он испытал физическую боль. Нападение произошло в районе магазина <адрес> Собака была без ошейника, ранее он её не видел. На следующий день они обратились за медицинской помощью, в больнице провели осмотр и поставили укол, после чего прокололи курс уколов.

В судебных заседаниях законный представитель истца ФИО2 – ФИО1 пояснила, что во время нападения на собаки ФИО2, она находилась на стационарном лечении <данные изъяты>. До этого она разговаривала по телефону с ФИО2, он шел с учебы, через некоторое время ей позвонила <данные изъяты> и сказала, что ФИО2 покусала собака, было слышно, что у ФИО2 истерика. Ночью у него поднялась температура. ФИО2 испытал физическую боль, плакал. После случившегося ФИО2 прошел полный курс лечения, уколы были болезненными. До сих пор ФИО2 боится собак, ходит с электрошокером. Со слов ФИО2, собака была небольшого размера черно-белого цвета без ошейника, её она никогда не видела, по фотографиям собаку не опознали. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей поддержала.

Представители ответчика - Управления ветеринарии Кировской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В адрес суда направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в исковом заявлении отсутствует обоснование привлечения управления в качестве ответчика, исковые требования прокуратуры не содержат указания на нормы права об ответственности управления. В рамках выполнения государственной функции «управление в сфере ветеринарии» управление организует мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в части вакцинации, стерилизации, карантирования животных без владельцев, то есть в части ветеринарной деятельности. Федеральными законами от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в части решения вопросов об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В качестве исполнения постановления Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области» привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев закреплена в разделе 3 вышеуказанного постановления и включает в себя мероприятия по отлову, транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, содержание в приютах, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, иные необходимые мероприятия. В связи с вышеизложенным управление ветеринарии Кировской области по рассматриваемому делу является ненадлежащим ответчиком. В исковом заявлении отсутствует обоснование привлечения к участию в деле Подосиновской участковой ветеринарной лечебницы, а также не указано, невыполнение каких именно мероприятий служит основанием для такого привлечения. Подосиновская участковая ветеринарная лечебница является структурным подразделением КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных». В исковом заявлении отсутствует обоснование предъявляемой ко взысканию суммы. Указанный в исковых требованиях размер морального вреда 50 000 рублей никак не обоснован и ничем не подтвержден. Ни одно из указанных обстоятельств, которые следует принимать во внимание, не раскрыто в исковом заявлении, из чего неясно, почему моральный вред оценен именно в такую сумму.

Из дополнений к отзыву на исковое заявление следует, что ранее в отзыве указано, что управлением полномочия по отлову животных без владельцев не осуществляются. В связи с этим требования истца о солидарном взыскании с управления и КОГБУ «Кировская облСББЖ» компенсации морального вреда являются несостоятельными и ничем не подтверждены. Что подтверждается судебной практикой. В ходе рассмотрения районными судами Кировской области в 2024 году судебных дел о компенсации морального вреда, причиненного животными без владельцев, сложилась судебная практика, согласно которой при причинении потерпевшему поверхностных телесных повреждений, не повлекших какого-либо (легкого, средней тяжести, тяжкого) вреда здоровью, размер компенсации морального вреда составляет от 5 000 до 10 000 рублей. Просили в удовлетворении исковых требований к управлению ветеринарии Кировской области отказать в полном объеме.

Представители ответчика – КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В адрес суда направили отзыв на исковое заявление, в котором указано, что предъявленное прокурором исковое заявление не подлежит удовлетворению. Исковое заявление приято судом к рассмотрению с нарушением норм права, в частности в соответствии с положениями закона прокурор вправе обратиться за защитой неимущественных прав ребенка только в случае, если законный представитель не имеет возможности осуществлять защиту его нарушенного права. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у законного ФИО1 – ФИО1 объективной возможности обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка, в материалах дела отсутствует. Учреждение надлежащим образом выполняет возложенные на него обязанности, так как согласно пункта 2.2.3 Устава учреждение организует и проводит на территории Кировской области мероприятия по обращению с животными без владельцев в рамках федерального законодательства и законодательства Кировской области. Проводит мероприятия по отлову, транспортировке, учету, маркированию, содержанию, вакцинации, стерилизации, выпуску на прежние места обитания либо передаче в приюты для животных для содержания. В качестве исполнителей мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для достижения цели, предусмотренной пунктом 2.2.3, учреждение также проводит мероприятия, направленные на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью гражданам животными без владельцев, в части предупреждения заболеваний общих для человека и животных. Деятельность по отлову безнадзорных животных учреждением осуществляется исключительно по заявкам граждан, юридических лиц. Перечень исчерпывающих мер по достижению цели по предотвращению причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц, содержится в распоряжении управления ветеринарии Кировской области от 05.07.2023 № 98-Р «Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Кировской области». Указанные мероприятия реализуются путем заключения контрактов с организациями на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, путем проведения мероприятий по отлову, транспортировке, учету, маркированию, содержанию, вакцинации, стерилизации (кастрации), возврата на прежние места обитания, либо передаче в приюты для животных для содержания. В 2024 году между учреждением и КРООЗЖ «Дари Добро» были заключены контракты 02.02.2024 № 138442аэф-л1, 12.03.2024 № 139816аэф-л1, 27.06.2024 № 144560аэф-л1 на отлов, учет и содержание животных без владельцев. Одновременно с исполнением контрактов организациями, отлов животных без владельцев проводится специалистами учреждения на основании заявок о фактах нахождения или нападения животных без владельцев (собак) на граждан в населенных пунктах Кировской области, полученных от физических и юридических лиц. В 2024 году в Подосиновский район Кировской области было осуществлено 7 выездов с целью отлова, по результатам выездов выявлено и отловлено 19 животных без владельцев (собак). Заявка на отлов собаки, которая покусала ФИО2, поступила в учреждение только ДД.ММ.ГГГГ. Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» надлежащим образом не отработан, так как не установлен владелец собаки, укусившей ФИО2 Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его укусила собака черно-белого окраса, среднего размера. Со стороны ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский» не проведен опрос жителей близлежащих домов к месту покуса, не выяснялось у пострадавшего была ли у собаки бирка, а также находился ли еще кто-то на месте в момент покуса. Также ФИО2 не опознал ни одну собаку, представленную ему на фото со стороны управления. Данные факты свидетельствуют о неполноте проведенных мероприятий по установлению владельца животного сотрудниками ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский». Следовательно, в связи с ненадлежаще проведенной проверкой исключена возможность принятия законного решения суда в отношении надлежащего ответчика – владельца собаки. Факт укуса несовершеннолетнего ФИО2 собакой без владельца истцом не доказан. В связи с тем, что учреждением в полном объеме выполняется полномочие по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, вина учреждения в причинении вреда в данном случае отсутствует, учреждение не может являться ответчиком по рассматриваемому делу. Просили признать прокурора Подосиновского района по настоящему делу ненадлежащим истцом и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьего лица – муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области в лице администрации Подосиновского района Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители третьего лица – муниципального образования Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, в судебное заседание не явились, в адрес суда направили письменное заявление, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители третьего лица – КРООЗЖ «Дари Добро» о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Протокольным определением Подосиновского районного суда Кировской области от 10.04.2025 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных».

Представитель третьего лица КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО6 в судебном заседании изначально требования исполняющего обязанности прокурора признал, позднее изменил позицию, возражая относительно удовлетворения исковых требований. Пояснил, что Подосиновские сотрудники ББЖ занимаются мероприятиями по установлению владельца животных после укуса. 07 числа в 14 часов 35 минут из КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В. Отрокова» поступило извещение об укусе. Сотрудники сразу созвонились с ФИО4 пострадавшего, уточнили информацию, где произошел укус, какая собака. На следующий день сотрудники выезжали с рейдом, чтобы обнаружить собаку для её изоляции на 10 дней. Пострадавшему предъявлялись имеющиеся в базе фотографии, но собаку не опознали. В течение 2023-2024 годов приезжали КРООЗЖ «Дари Добро», областная станция, занималась отловом, но отловить собаку не удалось. Животное, совершившее укус, необходимо поместить на изолированное содержание. Но так как животное ФИО2 не опознано, то и владельца установить не удалось. Далее информация направляется в медицинское учреждение, поскольку идет курс вакцинации от бешенства. КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» в лице Подосиновской станции не уполномочены на момент нападения, проводить отлов безнадзорных животных. В 2024 году по пгт. Демьяново было проведено 13 рейдов, из них в одном рейде участвовала администрация.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ч. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» (далее – Постановление от 26.01.2010 № 1) По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ). Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии с п. 32 Постановления от 26.01.2010 № 1 учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Согласно положениям п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление от 15.11.2022 № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 14 Постановления от 15.11.2022 № 33 под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п. 15 Постановления от 15.11.2022 № 33).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к прокурору Подосиновского района Кировской области с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда с виновных лиц в размере 50 000 рублей, по факту укуса ДД.ММ.ГГГГ её ФИО2 неизвестной собакой. В обращении ФИО1 указала, что в результате укуса ФИО2 испытал сильную боль, плакал. ФИО2 на протяжении длительного времени кололи уколы, которые были болезненными, в этом выражались физические страдания. Моральные страдания выражаются в том, что ребенок испытывает страх, когда идет в школу один, боится неизвестных собак. Невозможность самостоятельно обратиться в суд ФИО1 мотивировала <данные изъяты> и тяжелым материальным положением.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По результатам проведенной проверки, собранные материалы были направлены главному государственному ветеринарному инспектору ФИО5.

Из акта рейда с целью контроля исполнения гражданами требований федерального и регионального законодательства в сфере обращения с животными на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выезда в 10 час. 20 мин. в парке, расположенном между домами <адрес> обнаружены две собаки: собака черного окраса с белой грудью, владельца у собаки не имеется; собака серого окраса, беспородная, кличка Малышка, чип №, возраст 5 лет, владелец ФИО3

По информации КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», данных о регистрации собак черно-белого окраса, содержащихся на <адрес> не имеется.

Фотографии собак были направлены ФИО1, при их просмотре ФИО2. указал, что на фотографии № изображена похожая собака, но собака, которая покусала его ДД.ММ.ГГГГ, была меньше.

23.10.2024 управлением ветеринарии Кировской области направлено письмо в адрес администрации Подосиновского района Кировской области о необходимости организации профилактических мероприятий, в том числе рейдов на территории пгт. Демьяново, с привлечением сотрудников ОП «Подосиновское» МО МВД России «Лузский», представителей государственной ветеринарной службы, с целью установления граждан, допускающих нарушения требований законодательства в области обращения с животными.

В том числе 23.10.2024 управлением ветеринарии Кировской области была направлена информация в адрес начальника КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» о необходимости организации мероприятий по отлову животного.

Специалистами КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» 07.11.2024 с участием бригады по отлову животных без владельцев КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» проведен рейд по территории пгт. Подосиновец, в ходе рейда собак не обнаружено.

08.11.2024 специалистами КОГБУ «Лузская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» с участием бригады по отлову животных без владельцев КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» проведен рейд по территории пгт. Демьяново, в процессе рейда обнаружено 2 головы животных – собак, находившихся на общей территории без сопровождения их владельцами. Из числа обнаруженных в ходе рейда животных собаки не отловлены. Собаки серо-рыжего окраса самка и самец.

Также 08.11.2024 проведен рейд на территории пгт. Пинюг, в ходе которого обнаружено 2 головы животных – собак, находившихся на общей территории без сопровождения их владельцами. Из числа обнаруженных в ходе рейда животных отловлено две собаки.

14.11.2024 главным государственным инспектором отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в сфере ветеринарии управления ветеринарии Кировской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по причине отсутствия состава административного правонарушения, в связи с неустановлением владельца собаки, укусившей ФИО2

В соответствии с контрактом от 27.06.2024 № 144560аэф-л1, КРООЗЖ «Дари-Добро» обязалась оказать услуги по отлову, учету и содержанию животных без владельцев в соответствии с условиями контракта. Место оказания услуг: в МО г. Киров в соответствии с заявкой заказчика, на территории районов Кировской области в соответствии с графиком, утвержденным заказчиком. Срок действия контракта по 30.11.2024.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 00 минут во дворе по <адрес> был укушен безнадзорным животным, поскольку владелец собаки в ходе, проведенной в установленный законом порядке процессуальной проверкой установлен не был.

При этом судом не установлено вины самого несовершеннолетнего в возникновении указанной ситуации.

Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства, а также доказательств того, что нападение на мальчика совершено собакой, содержащейся в домовладении, стороной ответчика не представлено.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п. 143 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (п. 2); животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (п. 6).

Из положений ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ следует, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части, размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Аналогичный перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев установлен Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденному Постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/204 (далее – Положение), управление ветеринарии Кировской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, уполномоченным в области ветеринарии, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области ветеринарии, включая вопросы организации ветеринарной профилактики заразных и иных болезней животных, а также уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области.

Согласно п. 3.1.1.9 Положения управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, в том числе организует мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п. 1.3 управление осуществляет в соответствии с функциями, установленными разделом 2 настоящего Положения, и полномочиями, установленными разделом 3 настоящего Положения, координацию деятельности подведомственных управлению областных государственных учреждений, к которым относится и Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных».

С учетом вышеприведенных правовых норм суд приходит к выводу, что на момент нападения животного на несовершеннолетнего, обязанность по отлову и содержанию таких животных возложена на управление ветеринарии Кировской области и КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных».

Поскольку ФИО2 укусила собака без владельца, следовательно, ответчиками не в полной мере выполняются всевозможные мероприятия по обращению с безнадзорными животными на территории Подосиновского района Кировской области. Отсутствие контроля за безнадзорными животными привело к нахождению животного без владельца в общественном месте и как следствие причинение вреда <данные изъяты> Указанное бездействие ответчиков находится в причинно-следственной связи с нападением и укусом ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собакой ФИО2., причинением ему морального вреда.

Организация и проведение государственной ветеринарной службой Кировской области в течение 2024 года мероприятий в области обращения с животными без владельцев на территории всей Кировской области, в том числе на территории Подосиновского района, разработка правовых актов, регламентирующих действия всех участников правоотношений в области обращения с животными, привлечение к административной ответственности граждан, допустивших нарушения Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, проведение профилактических мероприятий с органами местного самоуправления не свидетельствуют о надлежащем исполнении возложенных на ответчиков обязанностей по региональному государственному надзору в области обращения с животными.

То обстоятельство, что КРООЗЖ «Дари Добро» в рамках заключенного с КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» контракта оказывает услуги по отлову, учету и содержанию животных без владельцев, не освобождает ответчиков от исполнения возложенной на них обязанности по осуществлению полномочий в этой сфере, поскольку организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляется управлением ветеринарии и подведомственными учреждениями ветеринарии.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом в случае обращения прокурора с иском в суд в интересах гражданина с целью защиты прав и законных интересов в сфере охраны здоровья, обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не требуется.

Как видно из содержания искового заявления, материалов дела, основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего послужило обращение в прокуратуру его законного представителя – ФИО1

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных», в силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение.

Факт причинения ФИО2 морального вреда, физических и нравственных страданий вследствие нападения и укуса собакой без владельца судом признается установленным вышеприведенными доказательствами.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая, что со стороны ответчиков достаточных мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, чтобы предотвратить причинение вреда ФИО2 не принято, в силу ст.ст. 1064, 1069 ГК РФ, является основанием для возложения на управление ветеринарии Кировской области и подведомственное ему учреждение КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» солидарной ответственности по возмещению вреда.

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Управления ветеринарии Кировской области (ИНН 4345036206, ОГРН 1034316540060), <адрес> государственного бюджетного учреждения «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН 4345072243, ОГРН 1044316500205) в пользу ФИО2, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025.