Окоякова Валерия Анатольевна

Дело № 2 - 933/2022

42RS0014-01-2022-001091-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

при секретаре судебного заседания Караевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски

07 сентября 2022 г.

гражданское дело по исковому заявлению Окояковой В. А. к администрации Мысковского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

Окоякова В.А. обратилась в суд с искровым заявлением к администрации МГО о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, согласно которому просит суд обязать ответчика предоставить истцу по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилой помещение, общей площадью не более 33 кв.м. на территории Мысковского городского округа.

В обоснование требования Окоякова В.А. в исковом заявлении указала следующее. Окоякова В.А. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца решением суда лишена в отношении неё родительских прав, отца не было. Истцу был назначен опекун – её бабушка ФИО1, в доме которой Окоякова В.А. выросла и зарегистрирована в настоящее время. Истец включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени Окояковой В.А. жилое помещение не предоставлено, никакого другого помещения для проживания у неё нет, отсутствует возможность приобрести жилое помещение. В собственности истца имеется доля, равная 1/4 в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Однако, в этом доме проживает мать истца, лишенная в отношении неё родительских прав, и её дети. По указанной причине, а также в связи с непригодным для проживания состоянием жилого помещен...

...ия, проживание в этом доме невозможно. Жилая площадь дома составляет 38,2 кв.м., доля истца – 9,55 кв.м. Действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими- либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Полагает, что условия для обеспечения жилым помещением соблюдены, и Окояковой В.А. должно быть выделено благоустроенное жилое помещение в г. Мыски.

От истца поступило ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 9, удовлетворенное определением суда.

Представители ответчика, привлеченного к участию в деле на основании определения суда третьего лица МКУ УЖКХ МГО на рассмотрение дела не явились. О месте и времени судебного заседания извещены, что подтверждается расписками о получении судебных повесток. Определением суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

От ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 32 – 36), согласно которому администрация МГО просит отказать Окояковой В.А. в удовлетворении исковых требований, полагая их необоснованными, в силу следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 3. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются детям – сиротам по заявлению в письменной форме. Окоякова В. А. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её порядковый номер по списку - №. Ответчиком не принималось решение о предоставлении либо не представлении Окояковой В.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку перед истцом в списке стоят 246 ребенка - сироты, которые так же, как она нуждаются в предоставлении жилого помещения. Поэтому ответчик обязан обеспечить жильём этих детей - сирот в первую очередь, и лишь в последующем предоставить жильё истцу. Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". ОЗ № 124 регламентирует, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе, на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области, дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Обеспечение жилыми помещениями граждан из вышеперечисленных категорий Уставом Мысковского городского округа не предусмотрено, соответственно, денежные средства местного бюджета на данное обеспечение не закладываются. Для Мысковского городского округа предусмотрены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений 6807101,51 руб. из областного бюджета, 13422278,48 руб. из федерального бюджета. В настоящее время на исполнении у ответчика находится 70 вступивших в законную силу решений суда об обеспечении жильём данных граждан. Кроме того, Администрация МГО обязана обеспечить детей - сирот, находящихся в списке. По причине удовлетворения требований появляется вторая очередь детей - сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по решению суда. В связи с изложенным дети - сироты, состоящие в списке, фактически не обеспечиваются жильём, что является нарушением их прав. С учётом приведённых обстоятельств приобретение и дальнейшее предоставление Окояковой В.А. жилого помещения в 2022 году осуществляться не будет, в том числе, ввиду недостаточности субвенций. При вынесении судом решения и его последующем неисполнении Администрация МГО будет нести штрафные санкции. Кроме этого, в случае удовлетворения требований прокурора будут нарушены права и законные интересы граждан из вышеперечисленной категории, которые стоят в соответствующем списке перед ФИО3 (246 человек). В среднем субвенции в год проступают на приобретение 25 – 25 жилых помещений с учётом 2019 – 2020 годов, за последние 2 года примерно на 20 жилых помещений. Исходя из практики обеспечения жилыми помещениями детей – сирот по судебным решениям с учетом размера субвенций на исполнение решения суда уходит 3 – 4 года. В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 23.06.2021 г. № 48 –н «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 18 кв.м. Кроме этого, по мнению представителя, администрация МГО не является надлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком является МКУ «УЖКХ МГО», поскольку в соответствии с п.2.38. Устава муниципального казённого учреждения «Управление жилищно- коммунального хозяйства Мысковского городского округа» к основным функциям учреждения относится заключение, изменение, расторжение и ведение учёта договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. С учетом изложенного, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является законно возложенной на МКУ УЖКХ МГО функцией.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в свидетельстве рождении Окояковой В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «отец» стоит прочерк, матерью указана ФИО2 (л.д. 17).

Согласно справке о статусе (л.д. 19) Окоякова В.А. имеет статус оставшейся без попечения родителей, поскольку отца у неё нет, решением Мысковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена в отношении неё родительских прав.

Согласно Постановлению Администрации Мысковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) Окоякова В.А. передана на воспитание в приемную семью ФИО1. Названным постановлением отменено постановление администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетней Окояковой В.А.».

Согласно справке начальника отдела по жилищным вопросам администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51) Окоякова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании постановления Правительства Кемеровской области–Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родит елей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь №.

Как следует из копии аттестата (л.д. 15), Окоякова В.А. в 2019 г. окончила МБОУ «СОШ №» г Мыски.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 21) Окояковой В.А. принадлежит <адрес>. Постановлением администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 24 – 25) установлен факт невозможности проживания Окояковой В.А. в указанном жилом доме по причине отсутствия учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо.

Как следует из копии паспорта Окояковой В.А. (л.д. 11) и Постановления администрации МГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), адрес регистрации Окояковой В.А.: <адрес>, является адресом регистрации её приемной семьи.

В соответствии с Решением Совета народных депутатов МГО от ДД.ММ.ГГГГ №-н установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Мысковского городского округа в размере 13 кв.м. на 1 члена семьи, состоящей из 2 и более человек, и на одиноко проживающего гражданина в размере 18 кв.м. (л.д. 41).

Довод ответчика о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, согласно утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом, данные положения закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Целью формирования списка является заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного Окоякова В.А. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой-либо очередности.

Поскольку реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования, то ссылка ответчика на отсутствие необходимого финансирования является несостоятельной.

Таким образом, на основании содержащихся в материалах дела документов судом установлено, что Окоякова В.А. относится к категории детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости Окояковой В.А. в жилье, а также её статус ребенка - сироты, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались. Окоякова В.А. достигла совершеннолетия, в связи с чем, в силу упомянутых выше норм у неё появилось право на предоставление жилого помещения.

Поскольку Окоякова В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях", жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма не является, действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. С учетом установленной Решением Совета народных депутатов МГО нормы предоставления жилого помещения, площадь предоставляемого помещения не может быть менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 2124-0З "О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В силу прямого указания закона, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 1З1-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация

является исполнительно-распорядительным органом муниципального

образования, потому довод администрации МГО о том, что она является ненадлежащим ответчиком, суд находит неубедительным.

На основании изложенного, на администрацию Мысковского городского округа следует возложить обязанность предоставить Окояковой В.А. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., и не более 33 кв.м., на территории Мысковского городского округа.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Окояковой В. А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Мысковского городского округа предоставить Окояковой В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Мыски (паспорт серии №) однократно на территории Мысковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 33 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Судья Ульянова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022 г.