Орешкова Анна Андреевна

Дело №12-33/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 07 декабря 2022 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

рассмотрев жалобу Орешковой А.А. на постановление административной комиссии Увельского муниципального района от 28 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Орешковой А.А., <данные изъяты>

установил:

постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 28 октября 2022 года Орешкова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.18 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением Орешкова А.А. признана виновной в том, что 17 октября 2022 года в 8 часов 00 минут нарушила правила содержания животных – коз, предусмотренные п.п.10.5.4 п.10.15 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования Рождественсоке сельское поселение Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденных решением Совета депутатов Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской обалсти от 22 апреля 2019 года N8.

В жалобе Орешкова А.А. указала, что постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства, поскольку в нем указаны недостоверные паспортные данные в части места её регистрации, а также данные о привлечении её за совершение подо...

...бного правонарушения по ст.17.9 КоАП РФ, поскольку указанное не соответствует действительности. О дате и времени заседания административной комиссии она не была извещена. С материалами по протоколу она ознакомлена не была. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседание Орешкова А.А. поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям, дополнила, что животные ей не принадлежат, она необоснованно привлечена к административной ответственности. Телефонный номер, на который административной комиссией посылалось сообщение в мессенджер Ватсап, ей не принадлежал и не принадлежит, им пользуется ее малолетняя дочь, которая не извещала ее об указанном сообщении, о дате, месте и времени заседания административной комиссии.

Представитель административной комиссии надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, заслушав Орешкову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 28 октября 2022 года Орешкова А.А. привлечена к административной ответственности по ч.18 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» за нарушение п.п.10.5.4 п.10.15 Правил содержания и благоустройства территории муниципального образования Рождественское сельское поселение Увельского муниципального района Челябинской области, утвержденных решением Совета депутатов Рождественского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 22 апреля 2019 года N 8, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм административного закона дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

При этом доказательств того, что Орешкова А.А. надлежаще извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела заседание административной комиссии состоялось 28 октября 2022 года в 09 часов 30 минут.

В материалах дела об административном правонарушении содержится скриншот с текстом сообщения о направлении протокола об административном правонарушении и дате его рассмотрения. Адресатом указана «Орешкова».

Представленные в материалы дела сведения о направлении извещения Орешковой А.А. посредством приложения для обмена сообщениями, не содержит достоверных данных о получении Орешковой А.А. указанного извещения.

Данные об извещении Орешковой А.А. и принятых для этого действиях по месту ее жительства либо иным способом отсутствуют.

Таким образом, доводы заявителя о ее ненадлежащем извещении заслуживают внимания, они не были проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Кроме того, доводы заявителя о том, что животные ей не принадлежат, административной комиссией не проверялись, какие-либо доказательства, подтверждающие принадлежность указанных животных Орешковой А.А., в материалах дела отсутствуют. Данные обстоятельства являются существенными, в совокупности с другими необходимы для установления наличия либо отсутствия в действиях Орешковой А.А. состава данного административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку указанное не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу для проверки доводов заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 КоАП РФ, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2022 года, вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района Челябинской области о привлечении Орешковой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, отменить, дело возвратить в орган, правомочный рассматривать дело, на новое рассмотрение со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья

Секретарь

Решение вступило в законную силу 23 декабря 2022 года.

Судья Секретарь