Осипова Ксения Васильевна

Дело № 2-1321/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Меркуленко А.В.

при секретаре Мукминовой И.А.

с участием: истца Белкина В.В.

представителя процессуального истца Вахрушевой Д.А.

представителя ответчика Зебницкой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Белкина В. В. к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Белкина В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию города Нефтеюганска заключить с Белкиным В. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по (адрес)

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Белкина В.В. по факту отказа администрации города Нефтеюганска в заключении договора социального найма. Проверкой установлено, что строительство дома (адрес) осуществлялось силами государственного предприятия - (иные данные). (дата) на основании ордера № Белкину В. В. предприятия предоставлено жилое помещение по (адрес) Белкин В.В. зарегистрирован в жилом помещении и фактически проживает с (дата). Указанная комната, расположенная в доме, возведена государственным предприятием для проживания своих работников. Решением от (дата) Нефтеюганский городской суд обязал администрацию города Нефтеюганска принять в муниципальную собственность жилой дом (адрес). Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) данное решение оставлено без изменения. После передачи дома в муниципальную собственность администрация города Нефтеюганска является лицом, к которому перешли права наймодателя по ранее возникшим договорам найма. Поскольку администрация города Нефтеюганска приняла дом с жильцами, то обязана использовать его на прежних условиях, возникших до передачи. Однако, в нарушение норм жилищного законодательства на неоднократные обращения гражд...

...ан по заключению договоров социального найма администрация города Нефтеюганска отвечает отказом. Таким образом, отказ администрации города Нефтеюганска в заключении договоров социального найма нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях. По результатам проверки, (дата) межрайонной прокуратурой в адрес администрации города Нефтеюганска внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. До настоящего времени нарушения не устранены. Поскольку Белкин В.В. длительное время проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по данному адресу, хранит там личные вещи, оплачивает коммунальные услуги, несёт бремя содержания жилого помещения, в связи с чем, имеются все основания для заключения с ним договора социального найма.

В судебном заседании Белкин В.В. и представитель процессуального истца Вахрушева Д.А. заявленные требования поддержали в полном объёме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям указанным в возражениях на иск, приобщённых к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьёй 1Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силупункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 47 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшей на момент вселения в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 10 Жилищного кодексаРСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с часть. 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу пункта 1 части 1, части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что Белкин В.В. постоянно зарегистрирован и проживает по (адрес)

Комната (адрес) была предоставлена Белкину В.В. на основании ордера № выданного (дата), которую Белкин В.В. начал занимать со своей семьёй - супругой Белкиной В.И., сыном Белкиным А.В. и дочерью Белкиной К.В.

Согласно справке № от (дата), Белкин В.В. зарегистрирован по (адрес), совместно с ним зарегистрированы Белкина В.И., Белкин А.В., Б.А.А. О.К.В. О.А.Г.

Решением Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), вступившего в законную силу (дата), исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворены, администрация города Нефтеюганска обязана принять в муниципальную собственность жилой дом (адрес)

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом принят в муниципальную собственность.

Из технического паспорта жилого дома следует, что (адрес) имеет общую площадь (иные данные) кв.м., жилую площадь (иные данные) кв.м.

Белкин В.В. обращался в Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение (иные данные) с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, которое осталось без удовлетворения.

В заключении договора социального найма Белкину В.В. было отказано на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения.

Судом установлено, что Белкин В.В., Белкина В.И., Белкин А.В., Б.А.А., О.К.В. О.А.Г. используют жилое помещение - (адрес), общей площадью (иные данные) кв.м., жилой (иные данные) кв.м., по назначению, проживают в нем, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несут расходы по найму жилого помещения.

Таким образом, Белкин В.В. выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, сам факт вселения и проживания Белкина В.В. в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривается, требование к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, кроме семьи Белкина В.В., имеющих право пользования спорным жилым помещениям, не имеется.

Доказательств обратного, а именно отсутствия у Белкина В.В. права пользования спорным жилым помещением суду не представлено.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно основным понятиям, данным в СНиП 2.08.01-89 «Строительные нормы и правила. Жилые здания» жилой комнатой является часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений перегородками, предназначенной для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.). В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Судом установлено, что квартира № является изолированной, имеет отдельный вход и представляет собой отдельное жилое помещение, следовательно, спорная квартира может являться предметом заключения договора социального найма.

Таким образом, требование истца о заключении с Белкиным В.В. договора социального найма жилого помещения (адрес) является законным, обоснованным и, следовательно, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Белкина В. В. удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска заключить с Белкиным В. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по (адрес)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Дело № 2-3128/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 г. г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Выдриной О.В.

с участием прокурора Дудник Н.А.

представителя ответчика Матюшенко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах Белкина В. В., Белкиной В. И., Белкина А. В., несовершеннолетнего (иные данные), Осиповой К. В., Осипова Г. В., несовершеннолетнего (иные данные) к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия и обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд в интересах Белкина В.В. и членов его семьи к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Белкин В.В. в составе семьи 7 человек зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном в (адрес) на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного на основании решения Нефтеюганского районного суда от (дата).

Указывает, что многоквартирный жилой дом (адрес), г. Нефтеюганска признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы города Нефтеюганска № 67-р от 04.04.2014 «О признании многоквартирных домов, … аварийными и подлежащими сносу». В соответствии с п.2.2 указанного распоряжения Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) необходимо организовать отселение физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в срок до 01.03.2020 года, при этом указанный дом внесен в реестр снос...

...а домов, где он стоит под с прогнозируемым сроком отселения 2022 год, в связи с чем расселение граждан в соответствии со ст. 86,89 Жилищного кодекса РФ ответчиком не производится.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просит обязать ответчика предоставить истцам другое жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух жилых комнат на состав семьи 7 человек, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Также указал, что вопросы об аварийности дома и возможности проживания в нем также были предметом исследования эксперта Межрегиональной некоммерческой организации некоммерческое партнерство «(иные данные)», который дал заключение о том, что проживание жильцов в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцы в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Матюшенко Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что решение администрацией по срокам отселения граждан проживающих в доме № было принято в пределах полномочий, и в указанной части решение обжаловано не было. При этом переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020годах».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы же местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании Белкин В.В. в составе семьи 7 человек занимает квартиру № , состоящую из двух жилых комнат общей площадью 45,1 м2, в доме (адрес).

(дата) года с Белкиным В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № , в который включены в качестве членов семьи нанимателя Белкина В.И. (супруга), Белкин А.В. (сын), (иные данные) А.А. (внук), Осипова К.В. (дочь), Осипов Г.В. (зять), (иные данные) А.Г. (внук).

Указанный жилой дом 1988 года постройки является собственностью муниципального образования «Город окружного значения Нефтеюганск», что подтверждается выпиской из реестра.

Распоряжением главы города Нефтеюганска № 67-р от 04.04.2014 «О признании многоквартирных домов, … аварийными и подлежащими сносу» указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Администрации указано организовать отселение физических и юридических лиц в срок до 01.03.2020 года (п 2.2 распоряжения).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 85,86 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. При этом выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд также учитывает разъяснения, данные Верховным судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, в которых указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Суд отмечает, что техническое состояние несущих конструкции указанного жилого дома являлось предметом исследования эксперта. При этом согласно заключению эксперта № от (дата) года, составленного МНОНП «(иные данные)» данному в рамках иного гражданского дела установлено, что при дальнейшей эксплуатации вышеуказанного аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, связанная с обрушением несущих конструкций, которое местами уже началось, при этом имеются в доме прогибы несущих деревянных балок, деформация крыши, с учетом неисправного состояния канализационной системы влекущего затопление фундамента, что влечет сокращение сроков износа фундамента и увеличение угрозы обрушения здания, при этом жилой дом № (адрес) подлежит немедленному выводу из эксплуатации.

Таким образом, при таких обстоятельствах истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, в отношении которого принято решение о сносе, а ответчик как орган МО "Город окружного значения Нефтеюганск» на который в силу Устава МО и положений ЖК РФ возложена обязанность по обеспечению граждан жильем, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцам незамедлительно на состав семьи из 7 человек другое благоустроенное жилое помещение в г. Нефтеюганске.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что со стороны администрации г. Нефтеюганска как органа местного самоуправления имеет место бездействие, выраженное в не предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, поэтому суд признает бездействие ответчика в указанной части незаконным.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает, что согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключение балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой и площади определенных вспомогательных помещений, следовательно, поскольку в соответствии с данными БТИ, занимаемое истцами жилое помещение состоящее из двух жилых комнат составляет 45,1 м2, что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцам исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 45,1 м2 жилой не менее 31 м2 состоящей из двух комнат, отвечающей установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Довод же представителя ответчика о том, что у истцов имеется лишь право на предоставление жилого помещения по договору социального найма согласно очередности сноса признанных непригодными для проживания домов, суд признает не состоятельным, поскольку он не основан на положениях жилищного законодательства, регулирующих снос непригодного жилья (ст. 86-89ЖК РФ).

Кроме того, суд отмечает, что также доводы стороны ответчика о том, что сроки отселения истцов обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах» также не состоятельны, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15,85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по отселению граждан из квартиры №(адрес) и предоставлению другого благоустроенного жилого помещения в связи с принятием решения о сносе указанного жилья Распоряжением главы города Нефтеюганска № 67-р от 04.04.2014 «О признании многоквартирных домов, … аварийными и подлежащими сносу».

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Белкину В. В. на состав семьи 7 человек равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в (адрес), благоустроенную двухкомнатную квартиру в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры общей площадью не менее 45,1 м2, жилой не менее 31 м2, отвечающую установленным требованиям во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий : подпись

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 10.10.2016 г.