Отраднова Галина Михайловна

Дело № 2-537/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

08.11.2016

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к Отрадновой Г.М., Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к ответчику Отрадновой Г.М. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ТУ Росимущества в Омской области ведет учет земель лесного фонда и осуществляет защиту интересов Российской федерации. В ТУ Росимущества в Омской области из ГУЛХ Омской области поступил акт натурального осмотра от 16.03.2016 № 12/13, из которого следует, что земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенный в границах р.п. Муромцево Омской области, по адресу: ..., на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Отрадновой Г.М. пересекается с границами лесного фонда, выдел № ... квартал № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области. На участке расположен жилой дом. Площадь наложения земельных участков составила 0,2259 га. Изменение правового режима участка на законных основаниях возможно только в случае его перевода из состава земель лесного фонда в земли иных категорий в порядке, предусмотренном земельным и лесным законодательством. Процедура перевода спорного земельного участка в состав земель населенных пунктов в установленном порядке не осуществлена, что означает, что спорный участок входит в состав земель лесного фонда и находится в собственности РФ. Учитывая изло...

...женное, ТУ Росимущества в Омской области просит суд признать отсутствующим право собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 0,2259 га, расположенный по адресу: ..., в связи с его наложением на лесной участок выдел № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области; прекратить запись в ЕГРП о праве собственности Отрадновой Г.М. на спорный земельный участок площадью 0,2259 га и исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке с кадастровым № ..., площадью 2259 кв.м.

Определением суда от 11.10.2016 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Муромцевского муниципального района Омской области.

В судебное заседание представитель истца, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области по доверенности Свиридова Я.С. не явилась, в ходатайстве (том 2 л.д. 167) просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Отраднова Г.М. в судебном заседании исковые требования ТУ Росимущества в Омской области не признала, поскольку на момент приобретения земельного участка он относился к землям населенных пунктов, истцом не представлено доказательств, что участок относится к землям лесного фонда. Считает законным право собственности на спорный земельный участок. Указывает на пропуск истцом срока исковой давности

Представитель ответчика Администрации Муромцевского муниципального района Омской области по доверенности Попова О.В., в судебном заседании просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в отзывах на исковое заявлении (том 1 л.д. 110-111, том 2 л.д. 157-158), пояснила, что кадастровые работы в отношении лесных участков расположенных в кадастровых кварталах № ... и № ... Главным управлением лесного хозяйства Омской области не проводились, границы лесного фонда в указанных в исковом заявлении кварталах не установлены. Поэтому, представленные акты натурного осмотра, подтверждающие пересечение границ участка, находящегося в собственности ответчика, с границами лесного фонда, которые в свою очередь не установлены в соответствии с действующим законодательством, являются сомнительными.

Представитель третьего лица Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского МР Омской области Горбанин Ф.А. в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (том 2 л.д. 179) просил рассмотреть дело без его участия. В отзывах на исковое заявление (том 1 л.д. 71-73, 96) указывает, что в период с 10.10.2005 по 28.02.2015 вопросы предоставления в аренду и купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Администрации Муромцевского городского поселения находились в ведении Администрации Муромцевского муниципального района. Земельный участок с кадастровым № ... поставлен на государственный кадастровый учет 24.01.2006. Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке введен в эксплуатацию в 1994 году. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Землеустроительная экспертиза, подтверждающая или опровергающая заявленные исковые требования, истцом не проводилась. Учитывая изложенное, с заявленным иском не согласны в полном объеме. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как Отраднова Г.М. пользовалась земельным участком более 3 лет, претензии со стороны лесников и истца отсутствовали.

Представитель третьего лица Омского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Щеглов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом (том 2 л.д. 163). В письменном отзыве (том 1 л.д. 187-188) указал, что по данным лесоустройства 2004 года часть земельного участка с кадастровым № ..., расположена на землях лесного фонда в границах лесотаксационного выдела 2 лесного квартала 87 Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области. Генеральный план р.п. Муромцево признан недействующим в части включения в границы Муромцевского городского поселения земельных участков земель лесного фонда Муромцевского участкового лесничества в квартале 87 выделы 1-10. Исковые требования ТУ Росимущества в Омской области поддерживает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» Юшкевич Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом (том 2 л.д. 162). В письменном отзыве (том 1 л.д. 81-82) указала, что сведения о земельном участке с кадастровым № ... площадью 2 259 кв.м., расположенном по адресу: ..., сформирован из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, внесены в государственный кадастр недвижимости 21.03.2005. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику. Требование об исключении сведений о земельном участке полагает необоснованным, поскольку как следует из текста заявления, права Российской Федерации могут нарушаться только наличием права частной собственности на земельный участок, а не самим существованием объекта недвижимости.

Представители третьих лиц Главного управления лесного хозяйства Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, САУ «Муромцевский лесхоз» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (том 2 л.д. 160, 161, 175).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 9 января 1998 года № 1-П и от 7 июня 2000 года № 10-П, Определении от 3 февраля 2010 года № 238-О-О, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Лесным участком, в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ является земельный участок, границы которого определяются, в соответствии с проведенным лесоустройством (ст. 67), а местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно, по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ст. 69).

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

На основании п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п. 4 названного постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

Статьей 25 действующего Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (часть вторая введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 143).

Лесной кодекс РФ четко устанавливает перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки в составе земель лесного фонда, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

Нахождение земельного участка, относящегося к землям лесного фонда в собственности физического лица является недопустимым, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо исключений, позволяющих физическому лицу приобрести лесной участок в собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, согласно выписке из ЕГРП (том 1 л.д. 8-9), кадастровому паспорту (том 1 л.д. 10-11, 85, 93-94), свидетельству о государственной регистрации права (том 1 л.д. 70) ответчик Отраднова Г.М. является собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенного по адресу: .... Назначение участка - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 21.03.2005.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (том 1 л.д. 68), кадастровому паспорту (том 1 л.д. 52), техническому паспорту (том 1 л.д. 64-65), Отрадновой Г.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ....

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района от 13.07.2005 № 275-п (том 1 л.д. 67), утвержден Акт приемки в эксплуатацию усадебного жилого дома от 10.01.1999, построенного Отрадновой Г.М. по адресу: ... (том 1 л.д. 66, 163).

Спорный земельный участок 08.04.1994 был предоставлен Администрацией р.... Отрадновой Г.М. для строительства жилого дома (том 1 л.д. 119, 164), 13.04.1994 заключен договор о предоставлении на период строительства жилого дома земельного участка на правах частной собственности (том 1 л.д. 118, 159).

12.04.2005 Администрацией Муромцевского муниципального района с Отрадновой Г.М. заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по адресу: ..., расположенного по адресу: ... (том 1 л.д. 124-127), 20.11.2006 и 01.12.2009 - дополнительные соглашения к нему (том 1 л.д. 130, 132).

Распоряжением Главы Администрации Муромцевского МР Омской области от 20.07.2009 № 360-р (том 1 л.д. 57, 107) по заявке Отрадновой Г.М. была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: ..., для размещения домов индивидуальной жилой застройки (для ведения личного подсобного хозяйства), кадастровый № ..., ориентировочной площадью1 860 кв.м. (том 1 л.д. 58, 108).

22.10.2009 в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка подготовлен межевой план, в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым № ... со смежными землепользователями (том 1 л.д. 166-186).

Впоследствии спорный земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., был предоставлен ответчику Отрадновой Г.М. в собственность Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 01.12.2009 № 472-п (том 1 л.д. 51,69, том 2 л.д.62), на основании которого 07.12.2009 с ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка (том 1 л.д. 48-50, 59-61, том 2 л.д. 58-61).

Из выкопировки из Плана земель пгт Муромцево 1999 г. (том 1 л.д. 193) следует, что земельный участок по адресу: ..., расположен в границах населенного пункта, на нем расположен жилой дом, нежилые постройки, огород. Земельный участок пересекает отмеченные участки земель Муромцевского лесхоза.

Из выкопировки из Генерального плана р.п. Муромцево 1991 года (том 1 л.д. 194) следует, что домовладение и земельный участок по адресу: ..., расположены в границах р.п. Муромцево.

В соответствии с выпиской из Генерального плана Муромцевского городского поселения 2014 года (том 2 л.д. 127-129), домовладение и земельный участок по адресу: ..., расположены в границах городского поселения в зоне жилой индивидуальной застройки.

Согласно информации ФГБУ ФКП «Росреестра» (том 1 л.д. 165), в государственном кадастре недвижимости сведения о пересечении границ земельного участка с кадастровым № ... с границами земельного участка с кадастровым № ..., отсутствуют.

Из информации ФГБУ ФКП «Росреестра» по Омской области (том 2 л.д. 166), следует, что по состоянию на 26.10.2016 в государственном кадастре недвижимости сведения о границах Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района отсутствуют.

В соответствии с ордерами № 170 от 06.05.1994 и № 18 от 12.09.1999 (том 1 л.д. 133,134) выписанными Муромцевским лесхозом Муромцевского лесничества, Отрадновой Г.М. разрешена вырубка в общей сложности 10 куб.м деловой и 5 куб.м. дровяной древесины в квартале 87.

Свидетель С. в судебном заседании 30.08.2016 пояснил, что осмотр был произведен на основании информации ФГБУ «Рослесинфорг». Пришло заключение о наложении границ городского поселения на земли лесного фонда. Осмотр был произведен визуально, установлено, что земельный участок Отрадновой Г.М. налагается на земли лесного фонда.

Решением Омского областного суда Омской области № 3а-32/2016 от 10.06.2016 (том 2 л.д. 169-173) решение Совета Муромцевского городского поселения Муромцевского МР Омской области от 12.12.2014 № 40 «Об утверждении Генерального плана Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области» признано недействующим в части включения в границы Муромцевского городского поселения земельных участков земель лесного фонда, в том числе в границы населенного пункта поселок Муромцево, земельных участков Муромцевского участкового лесничества в квартале 87 выделы 1-10, 11 часть, 12-15, 16 часть, 17, 18 часть, 19-21.

Решение об утверждении генерального плана населенного пункта, было принято без предусмотренного действующим законодательством согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства о включении в земли населенного пункта лесных участков.

Учитывая отсутствие согласования с собственником - Российской Федерацией в лице Федерального агентства лесного хозяйства РФ, включения земельных участков земель лесного фонда в границы населенного пункта Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, сам по себе факт нахождения земельного участка с кадастровым № ... в пределах черты населенного пункта – р.п. Муромцево не влечет за собой изменение категории этого земельного участка с земель лесного фонда на земли населенных пунктов и не прекращает права собственника в данном случае Российской Федерации на указанный земельный участок как на земли лесного фонда.

Из выписки из государственного лесного реестра (том 1 л.д. 12) следует, что границы земельного участка с кадастровым № ... налагаются на лесной участок выдел № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества, площадь наложения составляет 0,2259 га, категория земель – земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – запретные полосы вдоль нерестовых рек.

Согласно акту натурного осмотра 12/13 от 16.03.2016 (том 1 л.д. 13) в ходе проведения проверки пересечения границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий установлено, что земельный участок с кадастровым № ..., по адресу: ..., расположен в границах р.п. Муромцево Муромцевского района Омской области. Участок расположен в границах лесотаксационного выдела № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области. На участке расположен жилой дом. Площадь наложения земельных участков составила 0,2259 га.

Из схемы расположения и границы лесного участка (том 1 л.д. 14) усматривается, что спорный земельный участок, расположен в выделе № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2013 (том 1 л.д. 7), кадастрового паспорта (том 2 л.д. 2-48) следует, что Российская Федерация является правообладателем земельного участка с кадастровым № ..., площадью 336600498 кв.м., категории земель – земли лесного фонда, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № 13 (том 1 л.д. 16-17), спорный земельный участок находится в границах лесного участка Муромцевского участкового лесничества, установлены координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка:

№ точки X Y

1 638518.11 2280442.80

2 638509.42 2280483.86

3 638503.77 2280493.06

4 638501.87 2280493.90

5 638492.35 2280491.81

6 638491.08 2280485.51

7 638478.50 2280485.21

8 638469.00 2280476.46

9 638471.12 2280460.40

10 638473.22 2280448.99

11 638461.69 2280444.15

12 638470.18 2280430.84

1 638518.11 2280442.80

На планах лесонасаждений Муромцевского лесничества Лесоустройство 2004 г. (том 1 л.д. 45-46), лесоустройство 1990 г. (том 1 л.д. 203-205) имеются сведения о наличии и соответствующее обозначение местоположения выдела № ... квартала № ... Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области.

Из таксационного описания Муромцевского лесничества (том 1 л.д. 47) следует, что лесные участки в квартале № ... относятся к категории защитности - запретные полосы вдоль нерестовых рек.

Из схемы расположения земельного участка на материалах лесоустройства 2004 г. (том 1 л.д. 189) следует, что земельный участок с кадастровым № ... полностью находится в границах лесного участка выдел 2 квартала 87 Муромцевского участкового лесничества Муромцевского лесничества Омской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым № ... по его местоположению относится к землям лесного фонда, площадь наложения 2 259 кв. м., при этом на него зарегистрировано право собственности ответчика Отрадновой Г.М. и в государственном кадастре недвижимости участок отмечен как земли населенных пунктов.

Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра, выписка из таксационного описания, планы лесонасаждений, являющиеся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Также нахождение спорного участка на землях лесного фонда подтверждается актом натурного осмотра составленного специалистами ГУЛХ Омской области, заключением и информацией из Омского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Доказательств тому, что спорный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком был переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию земель, не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче спорного участка лесного фонда из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Сведений о выделении спорного земельного участка из лесного фонда также не приведено.

Отсутствие межевания лесных участков, и указание категории участка с кадастровым № ... - земли населенных пунктов, не может свидетельствовать о выбытии спорной части участка из владения РФ, так как лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, признается юридически действительным.

Разрешая спор, суд исходит из обстоятельств отнесения спорного земельного участка с кадастровым № ... по его местоположению к землям лесного фонда, выбытия данного участка из владения собственника в лице Российской Федерации помимо его воли, исключения возможности перевода данного земельного участка в земли населенных пунктов и отсутствия полномочий у органа местного самоуправления по распоряжению таким земельным участком.

Перечисленные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в полном объеме.

При этом доводы ответчика Отрадновой Г.М. и Администрации Муромцевского городского поселения о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению, ввиду следующего.

По общему правилу, установленному ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права и составляет три года.

Как разъяснено в п. 57 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.10 № 10, № 22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества.

Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела.

В судебном заседании установлено, что о нарушенном праве истцу стало известно после поступления акта натурного осмотра из Главного Управления лесного хозяйства Омской области от 16.03.2016 № 12/13.

Исковое заявление поступило в суд 18.07.2016, соответственно требования истца заявлены в пределах срока исковой давности.

Доказательства, подтверждающие, обстоятельства осведомленности истца о выбытии спорного земельного участка из федеральной собственности до даты получения ТУ Росимущества в Омской области указанного акта натурного осмотра, в порядке ст. 67 ГПК РФ сторона ответчика не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к Отрадновой Г.М., Администрации Муромцевского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенный по адресу: ....

Прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № ... от 21.12.2009 о праве собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенный по адресу: ....

Исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенном по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 11.11.2016.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Дело № 2-433/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

21.12.2017 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отрадновой Галины Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Отраднова Г.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что являлась собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ..., сведения о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости были внесены 21.12.2009 года. Указанный земельный участок был предоставлен Отрадновой Г.М. на основании постановления от 8 апреля 1994 года Администрацией Муромцевского поселкового Совета для строительства жилого дома. Распоряжением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 20 июля 2009 года № № ... по заявке Отрадновой Г.М. была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка из категории земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: Омская область, Муромцевский район, р.п. Муромцево, ул. Нефтебаза, д. 22, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 1 860 кв.м. 22.10.2009 года в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка подготовлен межевой план, в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым № ... со смежными землепользователями. Впоследствии земельный участок с кадастровым № ..., был предоставлен Отрадновой Г.М. в собственность Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 01.12.2009 года № 472-п. Также истцу на праве собственности принадлежит жилой дом 1994 года постройки, расположенный на указанном земельном участке. Решением Муромцевского районного...

... суда Омской области от 08.11.2016 года по делу № 2-537/2016г., в виду того, что указанный земельный участок по его местоположению частично относится к землям лесного фонда, право собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок с кадастровым № ... было признано отсутствующим, запись регистрации № ... от 21.12.2009 года о праве собственности истца из ЕГРН была исключена, сведения о спорном земельном участке также были исключены из ЕГРН. Ввиду изменения законодательства, считает, что ее права на земельный участок могут быть восстановлены. Просила суд признать право собственности на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв. м., расположенный по адресу: ...; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о данном участке и о правах истца на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец Отраднова Г.М., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также дополнила, что право на спорный земельный участок она приобрела в 2009 г. на законном основании. Земельный участок находится в границах Муромцевского городского поселения, относится к категории земель населенных пунктов и предоставлялся ей для строительства дома.

В судебное заседание представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, действующий на основании доверенности от 15.02.2017 г., Стельмаченок Э.А. не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление показал, что Территориальное управление ведет учет земельных участков, в том числе и земель лесного фонда и осуществляет защиту имущественных интересов Российской Федерации. Согласно акту натурального осмотра от 16.03.2016г. № ..., земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м. расположенный в границах р.п. Муромцево Омской области, принадлежавший Отрадновой Г.М., частично пересекается с границами лесного фонда, выдел № ... кв. <данные изъяты> Муромцевского участкового лесничества. Решением суда от 08.11.2016 г. № 537 /2016, право собственности Отрадновой Г.М. на указанный земельный участок было признано отсутствующим, сведения о нем были исключены из государственного кадастра недвижимости, также были исключены сведения о праве собственности на спорный земельный участок. Представитель ответчика полагает, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенных прав, согласно ст. 12 ГК РФ. На момент принятия решения права истца нарушены не были. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Главного управления лесного хозяйства Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области», САУ «Муромцевский лесхоз», Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст. 7 ЗК РФ).

Статьей 8 ЗК РФ, устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. Из пункта 2 данной статьи следует, что категории земель указываются в государственном кадастре недвижимости и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 9, 29 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 125, 214 Гражданского кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

На основании п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

29 июля 2017 года принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в законную силу 11 августа 2017 года, частью 3 статьи 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Доказательствами по делу установлено, что истец Отраднова Г.М. являлась собственником земельного участка с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенного по адресу: ..., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 21.03.2005 г. (л.д.30). Право собственности Отрадновой Г.М. на данный земельный участок зарегистрировано 21.12.2009 г. (л.д. 12).

Спорный земельный участок был изначально предоставлен Отрадновой Г.М. на основании постановления от 08.04.1994 г. Администрацией Муромцевского поселкового Совета, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 14).

Распоряжением Главы Администрации Муромцевского МР Омской области от 20.07.2009 № ...-р (л.д. 13) была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: ..., для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый № ..., ориентировочной площадью 1 860 кв.м. (л.д.13).

Постановлением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области от 01.12.2009 г. № 472-п спорный земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 2 259 кв.м., был предоставлен ответчику Отрадновой Г.М. в собственность за плату (л.д. 16).

После чего 07.12.2009 г. между Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области и Отрадновой Г.М., заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № ... (л.д. 17-18).

22.10.2009 г. подготовлен межевой план, в котором имеется акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым № ... со смежными землепользователями (л.д. 16-50 оборот).

Согласно технического паспорта (л.д. 20-22), строительного паспорта (л.д. 23), свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 29), Отрадновой Г.М. до настоящего времени на праве собственности принадлежит жилой дом 1999 года постройки, расположенный на указанном земельном участке.

На основании вступившего в законную силу решения Муромцевского районного суда от 08.11.2016 г. № 2-537/2016, право собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок с кадастровым № ..., было признано отсутствующим, в части наложения на лесной участок выдел <данные изъяты> квартала <данные изъяты> Муромцевского участкового лесничества, площадью 0,2259 га; запись о регистрации права собственности Отрадновой Г.М. на земельный участок и сведения о земельном участке из ЕГРН исключены (л.д. 33-35).

Указанным решением суда установлено, что принадлежащий на праве собственности Отрадновой Г.М. земельный участок, площадью 0,2259 га, является частью лесного участка, хотя и отнесен по сведениям ЕГРН, правоустанавливающим документам, к иной категории – земли населенных пунктов.

Выпиской из ЕГРН от 11.12.2017 г. (л.д.70-76) подтверждается, что на основании решения суда, сведения о спорном земельном участке и о праве собственности истца на земельный участок исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, изменения, внесенные в ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», установившие приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН и правоустанавливающих документах над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относительно категории земельного участка на момент вынесения вышеуказанного решения суда отсутствовали.

Разрешая спор, суд исходит из обстоятельств того, что право истца на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2259 кв.м. расположенный по адресу: ..., возникло и было зарегистрировано в установленном законом порядке задолго до 1 января 2016 года, земельный участок исторически относился к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, соответственно требования Отрадновой Г.М. полностью обоснованы.

В силу части 5 статьи 10 Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С исковыми требованиями истец Отраднова Г.М. обратилась в установленный законом срок, правила, предусмотренные ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в данном случае дают суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты права. Сам факт исключения сведений о земельном участке из ЕГРН не является препятствием для удовлетворения искового заявления, поскольку в силу пунктов 16, 17 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при исключении из кадастра недвижимости сведений им присваивается статус «архивные». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отрадновой Галины Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Отрадновой Галиной Михайловной право собственности на земельный участок с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м. расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № ..., площадью 2 259 кв.м., расположенном по адресу: ..., в границах, существовавших до снятия земельного участка с кадастрового учета и о правах Отрадновой Галины Михайловны на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова