Пагасян Эдуард Рафикович

Дело № 5 - 423/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муром, ул. Московская, д. 15 30 ноября 2015 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области Крылова А.П.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела, в отношении

Пагасяна Э.Р., персональные данные,

у с т а н о в и л а:

01 сентября 2015 года государственной инспекций по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области проведена проверка состояния объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значений.

По результатам проверки установлено, что произведены строительные работы по адресу: ...., а именно произведен снос здания, демонтированы стены до основания стены здания, демонтирована кровля здания. Данное здание отнесено к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения в качестве «Дом купца Нехорошева, 1850г.». Вместе с тем, разрешения на строительные работы не выдавалось, проектная документация на проводимые работы для согласования не представлялась.

Проведя строительные работы по сносу объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом купца Нехорошева, 1850г.», расположенного по адресу: ...., без письменного разрешения и задания, а также без согласования проектной документацией с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, Пагасян Э.Р. нарушил, обязательные требования, установленные законодательством Российской Федера...

...ции в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия: нарушил требования п.п. 3 п. 1 ст. 5.1, п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области- Крылов А.П. просит привлечь Пагасяна Э.Р. к административной ответственности в соответствии со ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований п.п. 3 п. 1 ст. 5.1, п. 3 ст. 36, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пагасян Э.Р. на рассмотрение дела не явился по неизвестной причине, о слушании извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав представителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области- Крылова А.П., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что Пагасян Э.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.05.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для строительства жилого здания со встроенными нежилыми помещениями, площадью 1947 кв.м., расположенного по адресу: ....

Земельный участок, принадлежащий Пагасяну Э.Р., является смежным с земельным участком, на котором расположен объект культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.» (....).

В июне 2015 года Пагасян Э.Р. возвел вокруг принадлежащего ему земельного участка, а также земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.», ограждение.

В период с 01 июля 2015 года по 03 июля 2015 года Пагасян Э.Р. организовал и произвел снос здания объекта культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.» без согласования с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия.

Данное здание является объектом культурного наследия - «Дом купца Нехорошева, 1850г.», расположенное по адресу: г. ...., и принято на государственную охрану Законом Владимирской области от 24 декабря 2008 года № 226-ОЗ «Об объявлении объектов недвижимости объектами культурного наследия местного (муниципального) значения».

Подпунктом 3 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

В силу ч. 3 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном п. 2 названной статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Факт совершения Пагасяном Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 44 от 05 ноября 2015 года, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения Пагасяном Э.Р. (л.д.2-4);

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 31 августа 2015 года (л.д.9);

- актом осмотра объекта культурного наследия- «Дом купца Нехорошева, 1850г.», расположенного по адресу: ...., от 02 сентября 2015 года и материалами фотофиксации, приложенными к акту (л.д. 10-14);

- уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на нежилое здание, расположенное по адресу: .... (л.д.15);

- кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером (номер) площадью 1947 кв.м., расположенный по адресу: .... (л.д.18-20);

- свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2015 года, согласно которого Пагасян Э.Р. является собственником земельного участка здания, с кадастровым номером (номер) площадью 1947 кв.м., расположенный по адресу: г. .... (л.д. 21);

- учетной карточкой объекта культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.», расположенного по адресу: .... (л.д.22-23);

- перечнем объектов культурного наследия местного (муниципального) значения Владимирской области, принятым Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 17 декабря 2008 года № 771 (л.д. 24-28);

- объяснениями Пагасяна Э.Р. от 29 октября 2015 года, согласно которым, он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., который приобретался им для строительства многоквартирного жилого дома. На данном земельном участке располагался заброшенный жилой дом, который не использовался. В июне 2015 года он решил оградить земельный участок по периметру и снести имеющееся неиспользуемое строение. В непосредственной близости от предоставленного ему земельного участка расположено здание по адресу: ...., территория дома также не огорожена. Здание находилось в неудовлетворительном состоянии (отсутствовали оконные проемы и кровля), в связи с чем для защиты своего земельного участка, а также для благоустройства территории, им было принято решение установить общее ограждение, а также с использованием специализированной техники снести неиспользуемое здание по адресу: ..... Согласование и разрешение на снос здания по адресу: .... в органах государственной власти или органе местного самоуправления он не получал.

Таким образом, Пагасян Э.Р. произвел самовольный снос здания, которое ему не принадлежит и располагается на земельном участке, также не принадлежащем Пагасяну Э.Р.. Кроме этого снесенное Пагасяном Э.Р. здание является объектом культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.».

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Пагасян Э.Р. произвел снос объекта культурного наследия «Дом купца Нехорошева, 1850г.», расположенного по адресу: г. ...., без разрешения и согласования, выданных Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия на его проведение, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что виновность Пагасяна Э.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физиче­скому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответст­венность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, личность Пагасяна Э.Р., суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Пагасяна Э.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель л/с 04282003550 УФК по Владимирской области (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области) в отделение Владимир, г. Владимир, номер счета получателя: 40101810800000010002, БИК 041708001, КБК 559116900200200001 40, ОКТМО 17701000, ОКПО 81566963, ОГРН 1073340006365, ИНН 3329047520, КПП 332701001.

Копию настоящего постановления направить Пагасяну Э.Р., в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова