Панаев Ойбек Бахтиёрович

Дело № 5-140/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

в отношении Панаева О.Б.,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский городской суд Ленинградской области из ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Панаева О. Б.

Изучив данный материал на стадии подготовки его к рассмотрению, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении гражданин Республики Узбекистан Панаев О.Б. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, выполняя работы по адресу: <адрес> строительство объекта капитального строительства <данные изъяты> при отсутствии у него пате...

...нта на работу с территорией действия Ленинградская область, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом по этому смыслу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, в том числе конституционного права на защиту, лежит на органе (должностном лице), осуществляющим производство по делу.

Однако, данная обязанность должностным лицом (органом) не была выполнена.

Как следует из рапорта начальника ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ш.А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Панаевым О.Б. было заявлено устное ходатайство об оказании ему юридической помощи защитника, в связи с чем, в целях обеспечения его прав и законных интересов составление протокола было отложено на ДД.ММ.ГГГГ. При этом, время составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ определено не было.

Несмотря на заявленное ходатайство, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Панаева О.Б. был составлен в отсутствие защитника и материалы дела были направлены в суд, чем нарушено гарантированное ему Конституцией РФ и КоАП РФ право на защиту.

Согласно ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Помимо этого, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение приведенных выше норм права, протокол об административном правонарушении не предоставлен для ознакомления Панаеву О.Б., в том числе на его родном языке, его копия ему не вручена, что также является существенным нарушением гарантированных ему прав.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело в отношении Панаева О.Б. по указанным основаниям было возвращено в ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с неполнотой представленных материалов, неправильным оформлением материалов дела и наличием вышеперечисленных нарушений его процессуальных прав.

Однако, после повторного поступления административного дела в Гатчинский городской суд Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, основания, послужившие возвращению дела в орган (должностному лицу), составившему данный протокол устранены не были.

При изложенных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Панаева О.Б. подлежат возвращению в орган, составивший данный протокол, в порядке ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

Суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Панаева О.Б. в ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с неполнотой представленных материалов, неправильным оформлением материалов дела, допущенными нарушениями его процессуальных прав.

Судья: В.В.Барнаев

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

в отношении Панаева О.Б.,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский городской суд Ленинградской области из ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Панаева О.Б.

Изучив данный материал на стадии подготовки его к рассмотрению, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении Панаев О.Б. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра, выполняя работы по адресу: <адрес> при отсутствии у него патента на работу с территорией действия Ленинградская область, то есть совершил право...

...нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако, представленные материалы дела не содержат сведений о том, что Панаев О.Б. осуществлял именно трудовую деятельность в интересах иных лиц, собственник помещения, где по утверждению должностных лиц проводились строительные работы, не установлен и не опрошен.

Кроме того, согласно положениям ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, помимо прочего, пользоваться юридической помощью защитника.

Из положений ст. 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из рапорта начальника ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и

- 2 -

Ленинградской области Ш.А.Р. ДД.ММ.ГГГГ Панаевым О.Б. было заявлено устное ходатайство об оказании юридической помощи защитника, в связи с чем в целях обеспечения его прав и законных интересов составление протокола было отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, время составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ определено не было, при этом сами материалы дела представлены в суд уже ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, то есть до истечения предоставленного Панаеву О.Б. срока обеспечения участия в деле защитника, чем нарушено гарантированное ему право пользоваться юридической помощью такового.

Помимо этого, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение приведенных выше норм права, протокол об административном правонарушении не предоставлен для ознакомления Панаеву О.Б., в том числе на его родном языке, его копия ему не вручена, что является существенным нарушением гарантированных ему прав.

При таких обстоятельствах суд считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Панаева О.Б. подлежат возвращению в орган, составивший данный протокол, в порядке ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Панаева О.Б. в ОИК отдела по Гатчинскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - в связи с неполнотой представленных материалов, неправильным оформлением материалов дела.

Судья: подпись.

Дело №5-126/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кашира ДД.ММ.ГГГГ

Судья Каширского городского суда Московской области Жнакин Ю.Н.,

с участием правонарушителя Панаева О.Б.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Панаева О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Панаев О.Б., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации и правила миграционного учета, а именно: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако после окончания срока пребывания – 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ, и незаконно находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, когда был обнаружен в Каширском районе Московской области.

Правонарушитель свою вину не отрицает, пояснил, что находился в РФ свыше 90 суток, так как не хватало средств для выезда. Близких родственников, семьи, постоянно проживающих в РФ не имеет.

Вина правонарушителя также подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта, рапортом инспектора УФМС России. Сведений о законности пребывания правонарушителя на территории РФ суду не представлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание суд не находит.

Принимая во внимание, что Панаев О.Б. длительное время нарушает законодательство РФ, устойчивых социальных, культурных и семейных связей в РФ не имеет, суд считает, что к нему должно бы...

...ть применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8 ч.1, ст.29.9-29.12 КоАП РФ, Федеральным Законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Панаева О.Б. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязать ОУФМС по МО в Каширском районе, по исполнению выдворения предоставить суду копию акта исполнения наказания.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: Управление федерального казначейства по МО (Управление федеральной миграционной службы России по Московской области) ИНН 7705705588 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010102 БИК 044583001 КБК 192116900500500001140 КПП 770501001 ОКАТО 46220000000 Наименование банка получателя платежа: в Отделение № 1 МГТУ Банка России города Москвы 705.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлен.

Федеральный судья: Ю.Н. Жнакин