Панчук Сергей Юрьевич

Дело № 2а-632/2022

78RS0018-01-2021-003794-55

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 января 2022 года

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Е.,

при секретаре Зайцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Панчука С.Ю. к призывной комиссии МО г. Петергоф, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о несогласии с решен ем призывной комиссии

У С Т А Н О В И Л:

Панчук С.Ю. обратился с административным иском к административным ответчикам, которым просит признать незаконным решение призывной комиссии Петродворцового района Санкт-Петербурга в отношении административного истца от 09.12.2021 года о призыве на военную службу. Обязать ответчика направить Панчука С.Ю. на обследование в амбулаторных или стационарных условиях в медицинское учреждение для уточнения диагнозов заболевания административного истца.

Административный истец Панчук С.Ю. в связи с отменой оспариваемого решения вышестоящим органом, от заявленного административного иска отказался.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» Аристархова И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом административного истца от иска.

Административный ответчик Призывная комиссия МО г. Петергоф извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, проверив материалы дела, принимая во внимание представленные сведения об отмене оспариваемого решения, полагает возможным прекратить...

... производство по делу, так как отказ от иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.46 КАС РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному иску Панчука С.Ю. к призывной комиссии МО г. Петергоф, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о несогласии с решен ем призывной комиссии - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья Ю.Е. Кузнецова

Дело № 2а-1712/19 15 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Самсоновой Е.Б.

при секретаре Казаковой Т.В., с участием прокурора Гофман А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шульгина В.В. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский об отмене решений о регистрации кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решений избирательной комиссии МО МО Екатерингофский № № от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 Дацик В.В.; №-П от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ ФИО3 шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 Александрова Л.И.; №-П от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № Панчука С.Ю. в обосновании своих требований административный истец указал, что выборы в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва были объявлены и решение об этом опубликовано 10.06.2019, однако Дацик В.В., Александров Л.И., Панчук С.Ю. подали документы о регистрации кандидатами в депутаты с пропуском 20-дневного срока, предусмотренного законодательством, в связи с чем админист...

...ративный истец полагает, что их регистрация является незаконной, так как административный ответчик не вправе был регистрировать кандидата, пропустившего срок на подачу документов, регистрация Дацик В.В., Александрова Л.И., Панчука С.Ю. в качестве кандидатов нарушает права административного истца как зарегистрированного кандидата. Также просит об аннулировании регистрации кандидатов Дацик В.В., Александрова Л.И., Панчука С.Ю.

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители административного ответчика Председатель ИКМО Екатерингофский К.О. Недбайло и адвокат Пушина Д.С., действующая на основании ордера в судебное заседание явились, административный иск признали.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещён.

Дацик В.В. и её представитель Ухтомский К.М., допущен в судебное заседание по устному ходатайству Дацик В.В. в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ в судебное заседание явились, возражали против иска, свои возражения Дацик В.В. представила в письменном виде (л.д. 43-45), а также Дацик В.В. заявила ходатайство о применении судом последствий пропуска срока на подачу административного иска.

Александров Л.И. и его представитель Ухтомский К.М., допущен в судебное заседание по устному ходатайству Александрова Л.И. в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ в судебное заседание явились, возражали против иска, свои возражения Александров Л.И. представил в письменном виде (л.д. 181-183), а также Александров Л.И. заявил ходатайство о применении судом последствий пропуска срока на подачу административного иска (л.д.187).

Панчук С.Ю. и его представитель Ухтомский К.М., допущен в судебное заседание по устному ходатайству Панчука С.Ю. в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ в судебное заседание явились, возражали против иска, свои возражения Панчук С.Ю. представил в письменном виде (л.д. 184-186), а также Панчук С.Ю. заявил ходатайство о применении судом последствий пропуска срока на подачу административного иска (л.д.188).

Прокурор в судебное заседание явился, дал заключение об удовлетворении административного иска, также полагал, что срок на подачу административного иска административным истцом пропущен не был.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав предоставленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 10.06.2019 в МО МО «Екатерингофский» объявлены выборы в депутаты МС МО «Екатерингофский» шестого созыва решением избирательной комиссии, решение о выборах опубликовано в установленном порядке 10.06.2019 в СМИ «Екатерингофский вестник» № 32 (394) (л.д. 56, 168-179).

Шульгин В.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты МО МО «Екатерингофский» шестого созыва, зарегистрирован решением ИКМО Екатерингофский 04.07.2019 №-П (л.д. 8-9).

Дацик В.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 - 22.07.2019 №-П окончательно подала все необходимые документы для ее регистрации в качестве кандидата 15.07.2019 (л.д. 99,100, 107,109).

Александров Л.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 - 22.07.2019 №-П окончательно подал все необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата 14.07.2019 (л.д. 124,125, 132,109).

Панчук С.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 - 22.07.2019 №-П окончательно подал все необходимые документы для его регистрации в качестве кандидата 14.07.2019 (л.д. 146,147, 154).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон, 67-ФЗ, ФЗ-67) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. п. 24 - 26 статьи 38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, а при проведении выборов в том числе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, также документов, указанных в пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижении кандидата.

В статье 33 Федерального закона установлены условия выдвижения кандидатов, согласно которым соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, паспортные данные, ИНН, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо к иному общественному объединению, свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом (пункт 2 статьи 33 Федерального закона). Установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы государственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах - не менее 30 дней), при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - не менее 30 дней, при выборах в органы местного самоуправления - не менее 20 дней.

Ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» предусмотрено, что выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, представление документов для регистрации кандидатов осуществляются в течение 20 дней со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Согласно ст. 76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Суд полагает необоснованными доводы заинтересованных лиц и их представителя о том, что срок подачи документов был продлён Санкт-Петербургской избирательной комиссией решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 28.06.2019 № 106-7 (л.д. 86-98),, так как действующее законодательство не предусматривает возможности продления срока для подачи документов, в том числе по основаниям, заявленным указанными представителями заинтересованных лиц и указанными заинтересованными лицами, равно как и изменение даты опубликования выборов

Решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 28.06.2019 № 106-7 не может являться обязательным для суда, и не может быть положено в основу решения суда, т.к. указанное решение является подзаконным актом, который издается на основе и во исполнение законов, обладают меньшей юридической силой, чем законы, и должен базироваться на них.

При разрешении административного иска, суд руководствуется положениями ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2014 № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Согласно материалам дела, 10.06.2019 представителем СПб ГБУК «МЦБС им. М.Ю. Лермонтова» Библиотека «Старая Коломна» получен обязательный экземпляр газеты «Екатерингофский вестник», в том числе представленный в материалы дела, от 10.06.2019 с решением о назначении выборов от 10.06.2019, с указанием № 32, даты издания 10.06.2019, номер акта приёма 17_129/2019, номер сопроводительного документа 978-01-08/19, 10.06.2019 председателю Санкт-Петербургской избирательной комиссии была направлена почтой копия решения от 10.06.2019, получена 17.06.2019; газета также распространена по газетным стойкам.

Согласно материалам дела, Дацик В.В. первично подала документы о выдвижении кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 14.07.2019 в соответствии с подтверждением о получении документов подано 13 листах 5 документов (л.д. 109); заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва датировано 14.07.2019 (л.д. 110) заявление с подтверждением о получении документов также представлено 15.07.2019 на 1 листе с 1 документом – справка о месте работы (л.д. 107).

Согласно материалам дела, Александровым Л.И. первично поданы документы о выдвижении кандидата в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 14.07.2019 в соответствии с подтверждением о получении документов подано 12 листах 6 документов (л.д. 132), а также в тот же день был подан пакет документов на 4 листах 3 документа (л.д. 125); заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва датировано 14.07.2019 (л.д. 133);

Согласно материалам дела, Панчуком С.Ю. первично поданы документы о выдвижении кандидата в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 14.07.2019 в соответствии с подтверждением о получении документов подано 12 листах 5 документов (л.д. 154), а также в тот же день был подан пакет документов на 4 листах 3 документа (л.д. 147); заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва датировано 14.07.2019 (л.д. 155);

Таким образом, Дацик В.В., Александров Л.И. и Панчук С.Ю. подали документы о регистрации в качестве депутата с пропуском установленного 20-дневного срока, указанный срок является пресекательным, в связи с чем оспариваемые решения о регистрации кандидатов в депутаты МС МО «Екатерингофский» шестого созыва являются незаконными, суд полагает необходимым их отменить.

В связи с тем, что аннулирование регистрации кандидата может быть произведено только избирательной комиссией и суд не вправе аннулировать регистрацию кандидата, а только отменить её по закрытому перечню оснований, предусмотренных законодательством, в данном деле такие основания отсутствуют, суд полагает невозможным удовлетворение требований истца об аннулировании регистрации кандидатов Дацик В.В., Александрова Л.И. и Панчука С.Ю.

Доводы Дацик В.В. о том, что административный истец не мог знать о дате подачи её заявления 14.07.2019 из интернет ресурса, а также её требование о разъяснении, что представляет собой в системе Интернет поисковая система Яндекс не входят в компетенцию суда и не являются основанием для отказа истцу в административном иске.

Также суд полагает, что оснований в отказе в иске, в связи с пропуском административным истцом срока на подачу административного искового заявления у суда не имеется, в силу следующего:

Частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" определено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

В силу положений части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании решений ИКМО Екатерингофский от 22.07.2019 №-П; №-П и №-П о регистрации кандидатов в депутаты МО МО «Екатерингофский» шестого созыва, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а последний день подачи административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов, административное исковое заявление об оспаривании решений ИКМО Екатерингофский подано Шульгиным В.В. 01.08.2019, согласно почтовой описи вложения и отметки почты на конверте (л.д. 37-38), то есть без пропуска десятидневного срока обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский №-П от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 Дацик В.В.

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский №-П от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 Александрова Л.И.

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский №-П от 22 июля 2019 года о регистрации кандидата в депутаты в Муниципальный совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 Панчука С.Ю.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья: Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение составлено 15.08.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33а-22568/2019 Судья: Самсонова Е.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 26 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1712/19 по апелляционным жалобам Дацик Виктории Валерьевны, Александрова Леонида Ивановича, Панчук Сергея Юрьевича на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 15 августа 2019 года по административному иску Шульгина Владислава Валерьевича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский об оспаривании решений.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителей административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский – Недбайло К.О. (председатель избирательной комиссии) и адвоката Пушиной Д.С. (по ордеру), заинтересованных лиц Дацик В.В., Александрова Л.И., Панчука С.Ю., заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга – Андреевой А.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шульгин В.В. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил отменить решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (далее – ИКМО Екатерингофский) от 22 июля 2019 года № 190908/0-П о регистрации Дацик В.В., № 190912/0-П о регистрации Александрова Л.И. и № 190911/0-П о регистрации Панчука С.Ю. кандидатами в депутаты муниципального совета в...

...нутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский (далее – МС ВМО МО Екатерингофский) шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права истец просил возложить на ИКМО Екатерингофский обязанность аннулировать регистрацию Дацик В.В., Александрова Л.И. и Панчука С.Ю. кандидатами в депутаты МС ВМО МО Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11.

В обоснование административного иска Шульгин В.В. ссылался на то обстоятельство, что решением ИКМО Екатерингофский он зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу №11, однако этой же избирательной комиссией 22 июля 2019 года приняты решения № 190908/0-П о регистрации Дацик В.В., № 190912/0-П о регистрации Александрова Л.И. и № 190911/0-П о регистрации Панчука С.Ю. кандидатами в депутаты муниципального совета названного муниципального образования города Санкт-Петербурга шестого созыва по по указанному избирательному округу, с которыми истец не согласен, поскольку необходимые для выдвижения и регистрации кандидатами в депутаты документы представлены в избирательную комиссию за пределами установленного законом срока. Других обстоятельств, вследствие которых Шульгин В.В. полагал бы решения ИКМО Екатерингофский о регистрации названных выше лиц кандидатами в депутаты муниципального совета незаконными, в иске не заявлено.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года требования административного иска удовлетворены - отменены решения ИКМО Екатерингофский от 22 июля 2019 года № 190908/0-П о регистрации Дацик В.В., № 190912/0-П о регистрации Александрова Л.И. и № 190911/0-П о регистрации Панчука С.Ю. кандидатами в депутаты муниципального совета ВМО МО Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11.

В апелляционных жалобах заинтересованные лица Дацик В.В., Александров Л.И. и Панчук С.Ю. просят решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2019 года отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на нарушением судом норм материального и процессуального права.

Административный истец Шульгин В.В., представитель заинтересованного лица Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явились, извещены судом посредством телефонной, факсимильной связи надлежащим образом (истец Шульгин В.В. по абонентскому номеру №..., указанному в исковом заявлении), доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также порядок подготовки и проведения таких выборов предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее – Закон о выборах депутатов муниципальных советов).

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Дацик В.В., Александровым Л.И., Панчуком С.Ю. нарушен срок предоставления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидатами в депутаты в связи с чем, решения о регистрации их кандидатами в депутаты подлежат отмене.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, или иным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав, установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах, в том числе, в органы местного самоуправления должен составлять не менее 20 дней.

В силу пункта 8 статьи 21 Закона о выборах депутатов муниципальных советов, выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, представление документов для регистрации кандидатов осуществляются в течение 20 дней со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

Пунктом 4 статьи 11.1 Закона об основных гарантиях избирательных прав установлено, что если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

Решением муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский от 10 июня 2019 года № 190508/2-И выборы депутатов муниципального совета названного внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга шестого созыва назначены на 08 сентября 2019 года. В решении указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования (л.д. 56).

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 28 июня 2019 года № 106-7, принятым по жалобам ряда граждан, установлено, что указанное выше решение муниципального совета муниципального образования Санкт-Петербурга МО Екатерингофский от 10 июня 2019 года о назначении даты выборов депутатов муниципального совета шестого созыва доведено до общего сведения (обнародовано) только 24 июня 2019 года.

Этим же решением Санкт-Петербургская избирательная комиссия возложила на ИКМО Екатерингофский обязанность осуществлять приём документов для выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты МС МО Екатерингофский шестого созыва в период с 25 июня 2019 года по 14 июля 2019 года – то есть со дня, следующего за днём обнародования решения от 10 июня 2019 года № 190508/2-И «О назначении даты выборов депутатов Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва», и в течение 20-ти дневного срока, установленного законом (л.д. 86-98).

Шульгин В.В. решением ИКМО Екатерингофский от 04 июля 2019 года зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 (л.д. 8).

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что Дацик В.В., Александров Л.И. и Панчук С.Ю. представили полный комплект необходимых для регистрации кандидатом в депутаты документов в ИКМО Екатерингофский 14 июля 2019 года (л.д. 109, 132, 154).

Решением ИКМО Екатерингофский от 22 июля 2019 года № 190908/0-П, № 190912/0-П, № 190911/0-П Дацик В.В., Александров Л.И., Панчук С.Ю. зарегистрированы кандидатами в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 11 (л.д. 99, 124, 146).

С учетом принятого Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения, которым был установлен день обнародования решения муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский о назначении даты выборов депутатов шестого созыва (24 июня 2019 года), Дацик В.В., Александров Л.И. и Панчук С.Ю. могли подать 14 июля 2019 года избирательной комиссии заявление о согласии баллотироваться вместе с документами, необходимыми для рассмотрения вопроса о регистрации их кандидатами в депутаты.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.2 ст. 310 КАС РФ), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 15 августа 2019 года по административному делу № 2а-1712/19, отменить.

В удовлетворении административного иска Шульгина Владислава Валерьевича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Екатерингофский об оспаривании решений отказать.

Председательствующий:

Судьи: