Папина Валентина Григорьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 5 марта 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шайдуллиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2018 по иску

Папина Виталия Аркадьевича к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о возложении обязанности по созданию межведомственной комиссии,

заслушав представителя истца, действующего на основании заявления Папина В.А., Гуськова Д.В., представителя ответчика Администрации Серовского городского округа, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Валихову М.Н.

УСТАНОВИЛ:

Папин В.А. обратился в Серовский районный суд ФИО2 <адрес> к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ с иском о признании незаконным отказа Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, о формировании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО2 <адрес>, Серовский городской округ, <адрес>, непригодным для проживания; возложении обязанности на Администрацию Серовского городского округа сформировать межведомственную комиссию по признанию жилого помещения, находящегося по адресу: ФИО2 <адрес>, Серовский городской округ, <адрес>, непригодным для проживания.

Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он (истец) и его мать Папина В.Г., обратились в межведомственную комиссию Серовского городского округа по признанию жилых помещений непригодными для проживания при Администрации Серовского городского округа ФИО2 <адрес> о признании жилого помещения по вышеуказанному адресу непригодным для проживания. Однако, председатель межведомственной комиссии Серовского городского округа В.Н. Семаков отказа...

...лся сформировать данную комиссию, мотивируя это тем, что жилое помещение, находящееся по адресу: ФИО2 <адрес>, Серовский городской округ, <адрес> не передано в муниципальную собственность. Данный факт является нарушением действующего законодательства со стороны Администрации Серовского городского округа и его уполномоченных должностных лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Папина В.Г. и Межведомственная комиссия Серовского городского округа по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Истец Папин В.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Папина В.Г. в судебное заседание не явились. О дате. времени и месте судебного заседания извещены вручением судебной повестки. С просьбой об отложении судебного заседания не обращались.

Представитель истца Гуськов Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал о том, что комиссия создана, но не сформирована.

Представитель ответчика Валихова М.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме. В обоснование чего указала на то, что Межведомственная комиссия Серовского городского округа по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания сформирована. Состав данной комиссии утвержден постановлением Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав комиссии не меняется для обследования различных помещений. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межведомственной комиссии Серовского городского округа в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен вручением судебной повестки. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец Папин В.А. и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Папина В.Г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-о Председателя Межведомственной комиссии Серовского городского округа В.Н. Семакова истцу Папину В.А. и третьему лицу Папиной В.Г. на их заявление о признании помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания сообщено о том, что в соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В связи с тем, что жилое помещение по указанному адресу не передано в муниципальную собственность Серовского городского округа, провести обследование вышеуказанного жилого помещения не представляется возможным.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено о том, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (п. 1 Положения)

Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Илюшиной Ж.А.,

с участием истца Папина В.А., представителя истца по заявлению Гуськова А.В., представителя ответчика, действующей на основании доверенности Валиховой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2018 по иску

Папина Виталия Аркадьевича к Администрации муниципального образования Серовского городского округа о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Папин В.А. обратился в суд к Администрации Серовского городского округа с требованиями о признании незаконными отказов в принятии квартиры по адресу: <адрес>4 в реестр муниципальной собственности и обязанности принять в указанный реестр. В обоснование требований указал, что данное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с Красноярским лесопунктом было предоставлено для проживания его матери Папиной В.Г. в 1976 году, будучи несовершеннолетним он с ней был вселен. Лесопункт затем был преобразован в акционерное общество и жилой фонд подлежал передаче в муниципальную собственность <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, вышел из района и включен в Серовский городской округ. В настоящее время занимаемое жилое помещение невозможно использовать по назначению, поэтому он обратился с заявлением о проведении обследования межведомственной комиссией на предмет пригодности для проживания, но ответчиком было отказано в связи с отсутствием объекта в реестре муниципальной собственности. Фактически администрация Серовского городского округа приняла в муниципальную собственность, собирая плату за найм ...

...и осуществляя текущий ремонт, который был проведен в 2013 году. С учетом частичного отказа от требований и уточнений просит обязать администрацию Серовского городского округа принять квартиру по <адрес>4 в <адрес> в реестр муниципальной собственности и заключить с ним договор социального найма.

Истец Папин В.А., действуя одновременно по доверенности в интересах Папиной В.Г. и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства. Дополнили, что Папина В.Г. в силу возраста не может быть нанимателем квартиры, поэтому просит признать его нанимателем, заключение договора социального найма необходимо в связи с отсутствием ордера и невозможности обращения в межведомственную комиссию.

Представитель ответчика в суде просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что оснований для включения в реестр муниципальной собственности не имеется, передачи объекта в установленном законом порядке не состоялось. Фактически нанимателем квартиры является Папина В.Г., которая своего согласия на замену нанимателя не предоставила.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального

имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункты 3 и 5).

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность », согласно п. 2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с абз. 2 пункта 1 приложения № к указанному постановлению жилищный фонд отнесен к объектам муниципальной собственности.

Исходя из указанных положений постановления Верховного Совета Российской Федерации, также п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 2 ст. 50, п. 3 ч. 7 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и нахождение таких объектов в федеральной собственности не допускается, поэтому указанные жилые помещения подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Спорным объектом недвижимости является квартира под номером 4 общей площадью 53,0 кв.м. расположенная в <адрес> в <адрес>.

Из сведений отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» от 12.04.2017г. следует, что жилое помещение № в <адрес> в <адрес> в базе данных Реестра муниципального жилого фонда СГО отсутствует.

По информации из Реестра муниципального имущества Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по вышеуказанному адресу в базе данных муниципального жилого фонда отсутствует.

Как следует из сообщения департамента по управлению государственным имуществом от 16.02.2018г. в Реестре государственного имущества <адрес> отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – жилого помещения по адресу: <адрес>4.

Также из справки, представленной СОГУП «Областной Центр недвижимости» отдел «Серовское БТИ» от 13.09.2017г., следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в информационной базе данных отдела сведения об указанном выше объекте отсутствуют.

Неоднократные обращения истца в администрацию Серовского городского округа о включении спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности положительного результата не давали.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в очередной раз отказано истцу во включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, мотивируя тем, что &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?????????????????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;??????????&#0;??????????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;????

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено Папиной В.Г. в 1976 году в связи с трудовыми отношениями, она вселилась и была зарегистрирована по месту постоянного жительства с сыном Папиным В.А., проживает в ней до настоящего времени, открыт лицевой счет на спорное жилое помещение.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что вселение Папиных в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, право на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истец был признан малоимущим и поставлен на учет вместе с Папиной В.Г. в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2017 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Илюшиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора Гребенкиной А.Н., истца Папина В.А., представителя истца на основании ходатайства Гуськова Д.В., представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Валиховой М.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-1662/2017 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах Папиной Валентины Григорьевны и Папина Виталия Аркадьевича к Администрации муниципального образования Серовский городской округ о понуждении к проведению обследования многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в защиту жилищных прав нанимателя Папиной В.Г. и члена её семьи Папина В.А. обратился с иском к Администрации муниципального образования Серовский городской округ об обязании организовать проведение обследования специализированной организацией многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> и передать заключение в межведомственную комиссию. В обоснование иска указав, что в ходе проверки проведенной по обращению истцов установлено, что с 2009 г. они состоят на учете в качестве малоимущей семьи и нуждающейся в предоставлении жилого помещения. С целью признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>4 не пригодным для проживания, Папин В.А. обратился в межведомственную комиссию Серовского городского округа, но ему было отказано по основанию отсутствия дома в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в ходе обследования технического состояния дома выявлены нарушения, свидетельствующие об опасности пребывания и прожива...

...ния граждан. Для принятия мер по обеспечению безопасного проживания жителей и рассмотрения вопроса о признании жилого помещения не пригодным для проживания адрес ответчика направлено заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, но ответчик незаконно бездействует.

Истец Папин В.А., действующий одновременно в интересах Папиной В.Г. в предварительном судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с отказом от иска, поскольку намерен самостоятельно за свой счет заказать обследование с целью предоставления заключения в межведомственную комиссию.

Процессуальный истец в лице помощника прокурора в связи с отказом истца от иска также просила производство по делу прекратить.

Представитель ответчика в суде не возражает против прекращения производства по делу.

Третьи лица Белякова Л.А., Долматов А.П. на предварительное судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит ходатайство о прекращении производства по делу, подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ от иска, если он не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены судом и понятны.

Как следует из содержания заявлений об отказе от исковых требований и материалов дела, отказ от исковых требований в указанной части не ущемляет законных прав и интересов третьих лиц, о последствиях принятия отказа от исковых требований Серовский городской прокурор и истец Папин В.А. предупреждены, поэтому суд считает возможным принять отказ от иска.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в связи с отказом истца от иска.

Руководствуясь ст. 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах Папиной Валентины Григорьевны и Папина Виталия Аркадьевича к Администрации муниципального образования Серовский городской округ о понуждении к проведению обследования многоквартирного дома прекратить в связи с отказом истца от иска.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Свердловский областной суд путем подачи частной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского

районного суда К.Н. Сутягина