Пархоменко Светлана Леонидовна

Дело № 5-705/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г.Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О., при секретаре судебного заседания Субухановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

П, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 часов, П находилась по <адрес> в <адрес>, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, а именно нарушил п.10 ст. 4.1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа президента РФ от 02.04.2020 № 239, п.3 правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 5.2. Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 в части самоизоляции по месту проживания(пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), т.е. находиться по адресу: <адрес>

П, в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещалась по указанным ею в протоколе об административном правонарушении адресам, однако, за получением повестки на почту П н...

...е явилась.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Приказ ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" устанавливает, что почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Поскольку П известно о том, что в отношении нее имеется дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Лысьвенский городской суд, суд полагает, что П умышленно уклоняется от явки в судебное заседание и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Наказание для граждан по данной статье влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны, кроме прочего, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «п», п. «у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, кроме прочего, принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Указом Врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 (в ред. от 31.03.2020) разработаны мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в соответствии с пунктом 5.2 которых физические лица обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц; пунктом 5.3 данного Указа предусмотрена обязанность физических лиц использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, П постоянно проживает по адресу: <адрес> что, начиная со ДД.ММ.ГГГГ является ее местом самоизоляции. Между тем, она ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 часов покинула свое место жительства по указанному адресу и находилась в гостях по <адрес> в <адрес>.

Совокупность собранных доказательств достаточна для установления вины П в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции об обнаружении факта совершения правонарушения; письменными объяснениями самого правонарушителя.

Таким образом, факт совершения П административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия П суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения П от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не усматривается.

При назначении П вида административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, также суд учитывает данные о личности правонарушителя, в том числе отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние назначаемого наказания на исправление, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение-мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В данном случае, по мнению суда, именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

П признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:

Дело № 2-1220/20

25RS0004-01-2020-000904-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составесудьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца Сидельниковой П.А.,

представителя третьего лица Симоновой Т.Н.,

при секретаре Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко Светланы Леонидовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю; Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока,

У С Т А Н О В И Л :

Пархоменко С.Л. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что истцу на праве собственности принадлежит жило дом по адресу: г.Владивосток, ул.Восточная 4-я, дом 26а, кадастровый номер объекта 25:28:050018:985. Согласно выписки из ЕГРН названный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101. Согласно выписки из ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101 площадью 600 кв.м. не установлена; участок является ранее учтенным; адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Восточная 4-я, д.26А, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Вместе с тем, государственный кадастровый учет данного земельного участка препятствует Пархоменко С.Л. для формирования фактически используемого земельного участка и получения его в собственность в соответствии с земельным законодательством. В ноябре 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о снятии с кадастрового учета названного земельного участка, в чем ей было отказано решением от 24.01.2020 № 25/20-2503, поскольку он не является преобразуемым. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 18.04.1997 на основании постановления мэра города Владивостока от 13.03.1997 №827 «О передаче земельных участков в собственность и аренду гражданам. Согласно п.4 данного постановления гражданину Шкоткину Л.П. постановлено передать земельный участок под жилым домом по ул.4-й Восточный, 26А и хозяйственными постройками под ним в общую долевую собственность 600 кв.м. по норме предоставления земли для курорт...

...ной зоны, а именно гр.Шкоткину Л.П. – ? доля от 600 кв.м. 22.12.1997 Шкоткину Л.П. было выдано свидетельство о праве собственности на ? указанного участка, при этом собственник второй доли отсутствовал. Впоследствии в 2006 году в порядке наследования от своего отца Шкоткина Л.П. право собственности на земельный участок приобрела истец. Решением Советского районного суда г.Владивостока от 07.05.2019 года по делу № 2-1357/2019 установлено, что ? доля в праве общей долевой собственности истца на земельный участок нарушает ее права собственника жилого дома и была предоставлена незаконно, в связи с чем данное право признано отсутствующим и прекращено. Таким образом, в настоящее время права на данный земельный участок отсутствуют. Указанным решением суда установлено. Что за Шкоткиным Л.П. общая долевая собственность на земельный участок была оформлена без согласия и уведомления второго собственника жилого дома Петрука В.И. По ранее действующему законодательству формирование границ земельного участка происходило уже после предоставления его в собственность и на момент предоставления земельного участка в долевую собственность Шкоткину Л.П. земельный участок по адресу: г.Владивосток, ул.4-я Восточная, 26А не был сформирован. При таких условиях, предоставление в общую долевую собственность земельного участка произошло в отсутствие согласия обоих собственников жилого дома и признано незаконным решением суда.

Пархоменко С.Л. просит суд обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:101, госпошлину в размере 300 руб.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю; Управление муниципальной собственности администрации г.Владивостока,

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что постановка на кадастровый учет незаконна, поскольку земельный участок приобретен в собственность предшествующим собственником незаконно.

Представитель третьего лица УМС города Владивостока оставила разрешение иска на усмотрение суда, так как считает, что иск не затрагивает их права.

Представитель ответчика, представитель третьего лица Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица УМС города Владивостока, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:101 поставлен на кадастровый учет 18.04.1997 года, имеет площадь 600 кв.м. м., границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.Указанный земельный участок является ранее учтенным, поскольку его учет был произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости, вследствие чего кадастровый учет осуществлен не был.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от 07.05.2019 года по делу № 2-1357/2019 года было установлено, что на момент рассмотрения названного дела Пархоменко С.Л. являлась единственным собственником жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул. 4-я Восточная, 26 «а», под данным домом имеется земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:101, границы которого не установлены, и на него было зарегистрировано право общедолевой собственности, ? доли была зарегистрирована за Пархоменко С.Л., а вторая ? доля не имела собственника. Указанная ситуация препятствовала Пархоменко С.Л. оформить в свою собственность земельный участок под домом, установить его границы, поскольку по документам она являлась не единственным собственником земельного участка, при этом второго собственника не существовало.

В связи с указанными обстоятельствам, суд принял вышеназванное решение признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право общей долевой собственности Пархоменко Светланы Леонидовны на ? доли на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050018:101, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Восточная 4-я, д. 26 А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.08.2019 года по делу № 33-8533/2019 решение оставлено без изменения.

В том же решении установлено, что собственником жилого дома и доли в праве на земельный участок Пархоменко С.Л, стала в результате принятия наследства.

Довод истца о том, что кадастровый учет земельного участка площадью 600 кв.м. нарушает право истца оформить в собственность земельный участок под домом большего размера, суд находит необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Исходя из указанной нормы истец не могла принять наследство в виде дома и отказаться от принятия наследства в виде земельного участка под ним. Пархоменко С.Л. не воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 1157 ГК РФ, на отказ от наследства.

Решение суда от 07.05.2019 года было направлено на защиту права Пархоменко С.Л. по оформлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101 площадью 600 кв.м.

По названному делу истец действовала как собственник, приобретший имущество по наследству.

Таким образом, с учетом состоявшегося решения от 07.05.2019 года, истец приобрела право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050018:101 площадью 600 кв.м. границы которого не установлены.

Тот факт, что при оформлении прав на земельный участок наследодателем, а именно при вынесении постановления мэра г. Владивостока №827 от 13.03.1997 года, которым Шкоткину Л.П., являвшемуся собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по ул. 4-я Восточная, 26а, был передан в общую долевую собственность (1/2 доля в праве) земельный участок площадью 600 кв.м. для обслуживания домовладения, не было получено сведений о втором собственнике доли, а также сведений о том, что данный сособственник выражал свою волу на получение земельного участка в собственность, не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку на тот момент у него не имелось каких-либо прав на рассматриваемый участок.

Нарушение прав Пархоменко С.Л. на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под домом, было устранено ранее вынесенным решением.

Истец желает оформить в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом, в большем размере, чем он был оформлен на момент принятия наследства.

Согласно Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа допускается оформление прав на земельный участок под индивидуальным жилым домом размером от 300 кв. м. до 2000 кв. м.

Увеличить площадь земельного участка, находящегося в собственности гражданина и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, можно в результате перераспределения земель (земельных участков) за счет примыкающих к нему земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.7, пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ).

Таким образом, судом не установлено нарушения прав истца.

Кроме того, истцом не указано, какими действиями ответчика нарушены права истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Пархоменко С.Л. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Пархоменко Светланы Леонидовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:050018:101 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья Е.И. Чернянская