Пашалиев Алим Айдамурович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2015 года г. Волгодонск, ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П.,

изучив материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пашалиева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2015 года в Волгодонской районный суд из ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» вместе с материалами дела об административном правонарушении №6103/5975 поступил протокол об административном правонарушении в отношении Пашалиева А.А. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по резу...

...льтатам рассмотрения дела.

Изучив поступившие в суд материал и протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости их возвращения в ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» ввиду неправильного оформления, а также неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Пашалиева А.А. не может быть рассмотрен судьей ввиду не обеспечения участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд также обращает внимание, что в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ орган внутренних дел вправе самостоятельно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением лицу наказания в виде штрафа.

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями только в тех случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В таких случаях, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ должностное лицо выносит мотивированное определение, которое предполагает указание в нем мотивов принимаемого решения.

Вопреки этому требованию в определении о передаче дела по подведомственности не содержатся мотивы необходимости передачи материалов судье, в связи с чем основания для принятия дела к производству суда отсутствуют.

После поступления от судьи указанных протокола и материалов в ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское» соответствующему должностному лицу следует устранить отмеченные нарушения и принять решение в пределах компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пашалиева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить в ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское».