Пешкевич Александр Николаевич

Судья Сидорчук М.В. Дело № 33-4818/2016

Докладчик Дмитриева Л.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Зиновьевой Е.Ю.,

судей: Дмитриевой Л.А., Власкиной Е.С.,

при секретаре: Елисейкиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 17 мая 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Чановского района Новосибирской области на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02 февраля 2016 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований администрации Чановского района Новосибирской области к Государственной инспекции труда в Новосибирский области об оспаривании заключения и предписания Государственной инспекции труда в НСО.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда ДмитриевойЛ.А., объяснения представителей администрации Чановского района Новосибирской области – Ибрагимова Р.С., Левишко С.Н., представителя Фонда социального страхования РФ- Пешкевича А.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Чановского района Новосибирской области обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным и отменить заключение государственного инспектора Государственной инспекции труда по Новосибирской области П.В. Мерехи от 06.04.2015 года, признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора Государственной инспекции труда по Новосибирской области П.В. Мерехи от 06.04.2015 ...

...года №7-417-15-ОБ/1.

В обоснование указано, что 18.11.2014 года, возвращаясь из командировки из г.Новосибирска на автомобиле Шевроле Эпика, принадлежащем администрации Чановского района НСО, водитель Васильев Н.В. почувствовал ухудшение состояния здоровья, в связи с чем был доставлен в ближайшую больницу г.Оби, где в последующем 20.11.2014 года скончался. В ходе проверки Государственной трудовой инспекцией по НСО, возбужденной на основании обращения от 27.01.2015 супруги умершего – Васильевой Н.А., составлено заключение от 6 апреля 2015 года, которым установлены причины, вызвавшие несчастный случай.

На основании данного заключения по результатам расследования главе администрации Чановского района НСО выдано предписание №7-417-15-ОБ/1 от 06.04.2015 года, которым установлена обязанность по устранению нарушения трудового законодательства, в том числе, составить и утвердить акт формы Н-1 по несчастному случаю на производстве, произошедшему 18.11.2014 г. с Васильевым Н.А., в соответствии с заключением от 06.04.2015 г., выполнить требование ст.229.3 ТК РФ.

Администрация Чановского района НСО не может согласиться с выводами, изложенными в предписании и заключении инспектора Государственной трудовой инспекции по НСО по следующим основаниям:

проверка по факту несчастного случая проведена с нарушением ст.229.2 ТК РФ, вывод о причинно-следственной связи между бездействиями работодателя, выразившимися в не прохождении периодического медицинского осмотра работником, в не проведении инструктажа на рабочем месте, и наступившим несчастным случаем сделан без привлечения специалиста, обладающего медицинскими познаниями;

вывод инспектора по труду о не прохождении работником обязательного периодического медицинского осмотра по вине работодателя необоснован, опровергается заключенным между истцом и ГБУЗ «Чановской ЦРБ» договором на оказание медицинских услуг №74 от 01.04.2014 года, в связи с чем именно Васильевым Н.А. была нарушена трудовая дисциплина и не приняты меры к прохождению периодического медицинского осмотра;

доводы инспектора по труду о создании работнику опасных и (или) вредных факторов, выраженных в напряженности трудового процесса, продолжительности рабочего времени, превышающего нормальную, не основаны на фактических обстоятельствах дела, так, согласно журналу контроля выезда и заезда ТС на территорию автопарка истца, Васильев Н.А. взял автомобиль в 04 час. для направления по месту командировки в г.Новосибирск, в 06 час. водитель заехал за Бринюком А.В. а в 11 час. прибыл в г.Новосибирск, где до 13 час. находился в здании правительства НСО. С 13-30 час. до 17-30 час. находился в ГБУ «ГВЭ НСО» и имел возможность все это время отдыхать:

в оспариваемом заключении отсутствуют подписи зам. руководителя технической инспекции труда Федерации профсоюзов НСО - Шационок И.В. и главного специалиста филиала №23 ГУ Новосибирского регионального отделения ФСС РФ - Плотниковой В.В., которые участвовали в расследовании несчастного случая;

в оспариваемом заключении вывод о виновности главы района Губера В.И. и специалиста Юсупова Р.Н. необоснован, сделан без установления фактических обстоятельств дела и надлежащего проведения проверки.

Администрация полагает, что отсутствует связь между трудовой деятельностью пострадавшего и произошедшим с ним несчастным случаем, что несчастный случай с производством не связан.

Учитывая изложенные факты, нарушение норм действующего законодательства при проведении проверки, вынесенные на ее основании инспектором Государственной инспекции труда по Новосибирской области П.В. Мерехой 06.04.2015 года заключение и предписание по мнению администрации Чановского района НСО являются незаконными и подлежат отмене.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна администрация Чановского района Новосибирской области, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

Указывает, что судом дана ненадлежащая оценка в целях исполнения закона администрацией района был заключен договор №74 от 01.04.2014 на оказание медицинских услуг с ГБУЗ «Чановская центральная районная больница» для проведения периодического медицинского осмотра работников в количестве 9 человек, администрацией осуществлена оплата услуг по договору в полном объеме. Также не учтено и то обстоятельство, что Главой Чановского района Новосибирской области В.И. Губером как работодателем созданы все необходимые условия для прохождения медосмотра работниками, но Васильев недобросовестно отнесся к возложенной обязанности по прохождению периодического медицинского осмотра, кроме того, он, зная о своем заболевании, не следил за своим здоровьем, фальсификация подписи Васильевым о прохождении предрейсового медосмотра 18.11.2014 г. и свидетельствует об этом.

Полагает, что отсутствие вины должностных лиц подтверждается представленными доказательствами, которым дана ненадлежащая правовая оценка.

Кроме того, указывает, что причиной смерти Васильева явился геморрагический инфаркт головного мозга, диагностированный впервые в апреле 2009 года, в связи с чем Васильев умер от общего заболевания, его смерть могла наступить в любой момент и не связана с исполнением трудовых обязанностей, что подтверждено также заключением судебной экспертизы.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В силу пункта 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N73, на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества; - несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.281 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить уведомление по установленной форме:

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая,

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Судом первой инстанции установлено, что Васильев Н.В., являясь работником ответчика, 18.11.2014 года, возвращался из командировки из г.Новосибирска на автомобиле Шевроле Эпика, принадлежащем администрации Чановского района НСО, почувствовал ухудшение состояния здоровья, в связи с чем был доставлен в ближайшую больницу г.Оби, где в последующем 20.11.2014 года скончался.

В соответствии со ст.229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при наличии сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

По результатам расследования государственным инспектором труда было составлено заключение (л.д. 16-20 т.1), в ходе расследования инспектором установлено, что согласно документам, представленным работодателем, Васильев Н.А. прошел предрейсовый медицинский осмотр, о чем имеется отметка на путевом листе легкового автомобиля №1991 от 18.11.2014г.

В Журнале предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств администрации Чановского района Новосибирской области запись от 18.11.2014г. о прохождении Васильевым Н.А. предрейсового медицинского осмотра отсутствует.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты: костюм МЕХАНИК-2 (куртка с полукомб.) Рзм 52-54 Рст 3-4 - договор № 42 о поставке продукции от 26.04.2012 г., ведомость внутреннего перемещения материальных запасов №21 от 31.05.2012г., протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной зашиты на рабочем месте №82;

Аттестация рабочего места по условиям труда проведена;

С Васильевым Н.А. не проводились повторные инструктажи по охране труда, чем нарушены требования п.10.10 ПОТ РМ-027-2003 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте", утвержденных Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 №2, ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации:

Работодатель допустил к работе Васильева Н.А. без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответственным за организацию работы по охране труда является специалист 1 разряда управления сельского хозяйства администрации Чановского района Новосибирской области Р.Н. Юсупов (Распоряжение № 51-лс от 23.08.2013 г. «О назначении ответственного за организацию работы по охране труда»).

В путевом листе легкового автомобиля №1991 от 18-19 ноября 2014 г. работодатель не установил водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля, чем нарушены требования п.5, п. 19 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N15.

Работодатель не ознакомил Васильева Н.А. с календарным планом периодического медицинского осмотра, чем нарушены требования п.26 ч. II Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных Факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Васильев Н.А. не прошел обязательный периодический медицинский осмотр работников, чем нарушены требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодатель допустил к работе Васильева Н.А. без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании проведенного расследования государственный инспектор труда пришел к заключению о том, что несчастный случай, произошедший с Васильевым Н.А., подлежит квалификации как связанный с производством, подлежащий оформлению актом Н-1 и подлежащий учету и регистрации в администрации Чановского района НСО.

Инспектор выявил причины, вызвавшие данный несчастный случай:

необеспечение прохождения работником обязательного периодического медицинского осмотра работника, чем нарушены требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст.22, ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации;

допуск к работе работника без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации;

неудовлетворительная организация рабочего процесса, что выразилось в неустановлении водителю задания по времени на движение и стоянку автомобиля, чем нарушены требования п.5,п.19 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N15.;

не проведение инструктажа по охране труда с работником, чем нарушены требования п. 10.10 ПОТ PM-027-2003 "Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте", утвержденных Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 года, ст.212 Трудового Кодекса Российской Федерации;

допуск к работе работника без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Государственным инспектором установлены ответственные лица за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю:

Губер В.И.- глава Чановского района Новосибирской области не обеспечил прохождение обязательного периодического медицинского осмотра Васильевым Н.А., не ознакомил Васильева Н.А. с календарным планом периодического медицинского осмотра, допустил к работе Васильева Н.А. без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра, не установил водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля, не обеспечил проведение инструктажа по охране труда с Васильевым Н.А., допустил к работе Васильева Н.А. без прохождения в установленном порядке инструктажа по охране труда, чем нарушены требования Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.5, п. 19 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15, ст.22, ст.212, ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Юсупов Р.Н. - специалист 1 разряда управления сельского хозяйства администрации Чановского района Новосибирской области не организовал проведение повторного инструктажа по охране труда с Васильевым Н.А., чем нарушены требования Распоряжения №51- лс от 23.08.2013 г. «О назначении ответственного за организацию работы по охране труда» Главы Чановского района Новосибирской области Губера В.И., п. 10.10 ПОТ РМ-027- 2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте", утвержденных Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 №2. С распоряжением главы района Юсупов Р.Н. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на документе.

Вследствие составления заключения Государственным инспектором труда на имя главы администрации Чановского района г.Новосибирска было внесено Предписание №7- 417-15-ОБ/1 (л.д.82-84 т.2), которым последний был обязан составить и утвердить Акт формы Н-1 по несчастному случаю на производстве, произошедшему 18 ноября 2014 года с Васильевым Н.А.

В соответствии со ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по течению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N15 «Об утверждении положения об особенностях режима о времени и времени отдыха водителей автомобилей» нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов..

Согласно п. 15 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха ей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской и от 20 августа 2004 г. N15 «Об утверждении положения об особенностях режима времени и времени отдыха водителей автомобилей», рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

время управления автомобилем;

время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров в местах использования специальных автомобилей;

время простоев не по вине водителя;

время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки

механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей;

время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени: отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», на междугородных перевозках после первых четырех часов непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (пункт 5 Положения).

Согласно п.5 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 «Об утверждении положения об особенностях режима - рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

Согласно п. 10.10 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской грации от 12 мая 2003 г. N28 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», в связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии с п. 3 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Согласно п.27 «Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N302h «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями работники, занятые управлением наземного транспорта, проходят обязательный периодический осмотр 1 раз в 2 года.

В соответствии с п.26 ч.II Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных ров и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

В силу положений ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с п.4 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с п.6 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» обязательные медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с п.9 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» организация проведения таких медицинских осмотров возлагается на работодателя.

В силу пункта 14 Приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. №835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» результаты проведенных иных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности, указав, что ответчиком нарушены указанные нормы закона.

Принимая во внимание, что ответчиком оспаривалась причинно-следственная связь между указанными выше нарушениями работодателем трудового законодательства и смертью Васильева Н.А., суд первой инстанции по ходатайству истца назначил судебно-медицинскую экспертизу, согласно выводам заключения которой: у Васильева Н.А. до наступления смерти 20.11.2014 г. имелось следующее заболевание: гипертоническая болезнь 2 стадии с риском сердечно-сосудистых осложнений 2 степени (2 стадия установлена на основании гипертонической ангиопатии и гипертонической энцефалопатии). Указанное заболевание было диагностировано впервые у Васильева Н.А. в апреле 2009 года, а 2 стадия - с апреля 2012 г., когда был поставлен диагноз «Гипертензионная энцефалопатия». Имевшееся у Васильева Н.А. заболевание развивалось в течение многих лет.

Причиной смерти Васильева Н.А. явилось острое нарушение мозгового кровообращения по типу геморрагического инфаркта (в левом полушарии головного мозга), которое было остро наступившим осложнением гипертонической болезни.

Теоретически развитие геморрагического инфаркта вследствие гипертонической болезни может быть связано с быстрым подъемом артериального давления (под воздействием физической нагрузки, психоэмоциональных факторов), а также при нарушении системы свертывания крови. Какие конкретно факторы (кроме наличия риска повышения артериального давления) повлекли за собой развитие инсульта у Васильева Н.А. по имеющимся данным сказать не представляется возможным.

Пациенту, страдающему гипертонической болезнью 2 ст., целесообразно регулярное врачебное наблюдение с целью контроля за уровнем артериального давления, выявления факторов риска развития других сердечно-сосудистых событий, своевременной коррекции антигипертензивной и иной терапии.

По представленной медицинской документации можно сказать, что у Васильева Н.А. регулярного врачебного наблюдения не было (обращение в поликлинику по месту жительства только в 2010 г. и в 2012 г.).

Между геморрагическим инсультом, от которого наступила смерть Васильева Н.А., и гипертонической болезнью, имевшейся у него, имеется прямая причинно-следственная связь, поскольку инсульт является осложнением гипертонической болезни.

По представленным данным можно сказать, что Васильев Н.А. умер от общего заболевания.

Гипертоническая болезнь без выраженных функциональных нарушений (что имело место у Васильева Н.А.) при условии контроля артериального давления на нормальном уровне, в том числе применением лекарственной терапии, не может служить препятствием работе водителем легкового автотранспорта.

Экспертами отмечено, что выявленные нарушения нормативных документов (правил охраны труда) не имели влияния на течение заболевания, приведшего к смерти Васильева Н.А. Однако, при условии проведения Васильеву Н.А. обязательного предрейсового осмотра 18.11.2014 г., имелась бы возможность оценить уровень артериального давления и принять решение о наличии противопоказаний для осуществления Васильевым Н.А. в этот день своих профессиональных обязанностей работы водителем).

Указанные выводы суд первой инстанции оценил как подтверждающие причинно-следственную связь между нарушениями работодателем трудового законодательства и смертью Васильева Н.А.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции исходил из существа допущенных указанными выше лицами нарушений трудового законодательства, которые выразились в не предоставлении Васильеву Н.А. перерывов, времени и места для отдыха при рабочем дне в режиме повышенной опасности в 15 часов, в не установлении работнику задания по времени на движение и остановку, в не проведении инструктажа по охране труда, в не прохождении работником обязательного периодического и предрейсового медицинского осмотра для определения пригодности работника для выполнения поручаемой работы (согласно графику Васильев Н.А. должен был пройти обязательный периодический медицинский осмотр во втором квартале 2014 года), в не ознакомлении работника с графиком осмотров, не информировании о заключении договора с медицинской организацией для прохождения медицинского осмотра, и которые характеризуются отсутствием контроля за состоянием здоровья работника, повышенным переутомлением, перенапряженностью, а также с учетом причины смерти Васильева Н.А., принимая во внимание выводы эксперта о характере заболевания и внешних факторах, которые негативно влияют на его течение, а также о том, что проведение предрейсового осмотра могло повлиять на развитие спорной ситуации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушения правил охраны труда со стороны администрации Чановского района Новосибирской области, указанные в заключении государственного инспектора труда от 6 апреля 2015 года и предписании Государственной инспекции труда в НСО №7-417-15-ОБ/1 от 6 апреля 2015 года, находятся в причинно-следственной связи со смертью Васильева Н.А., в связи с чем основания для признания решений и действий должностных лиц незаконными и подлежащими отмене отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Васильев Н.В. не следил за своим здоровьем, не проходил плановых диспансеризаций, входили в предмет исследования суда первой инстанции, наделив его надлежащей правовой оценкой, суд указал, что данные обстоятельства не исключают ответственность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, принимая во внимание, что доказательств того, что Васильев Н.А. был проинформирован о возможности получения медицинской помощи в рамках представленного истцом договора, в суд представлено не было.

Иные изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание в силу того, что направлены на переоценку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, между тем, соглашаясь с оценкой, данной им судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает основания для предлагаемой переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 02 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Чановского района Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: