Петрик Анатолий Иванович

Судья Орлов А.Г. Дело № 33-18931/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Бакулина А.А.,

при секретаре Низвинском А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2013 года апелляционную жалобу Кукушкиной Л.А. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 23 августа 2013 года по делу по заявлению Кукушкиной Любови Александровны об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 20.08.2013 № 65/33-9 о регистрации Петрика Анатолия Ивановича кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Кукушкиной Л.А. – Алексеевой У.А., Петрика А.И., представителя Московского областного отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» - Харпака В.Н., представителя Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области – Бабия К.Д.,

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагающего решение суда подлежащим оставлению без изменения,

установила:

Кукушкина Л.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Солнечногорского района Московской области от 20.08.2013 № 65/33-9 о регистрации Петрика А.И. кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального р...

...айона Московской области.

Свои требования мотивировала тем, что при ознакомлении с документами, представленными для регистрации выдвинутого политической партией кандидата Петрика А.И. ею было выявлено, что в заявлении Петрика А.И. о согласии баллотироваться неправильно указанное место его работы (не совпадает с наименованием организации в представленной кандидатом справке); к заявлению о согласии баллотироваться приложена копия паспорта без страницы с отметкой о регистрации, соответственно, кандидат не подтвердил свой адрес, указанный в заявлении о согласии баллотироваться; сведения об имуществе и о доходах кандидата представлены не по установленной форме; с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете, сам отчет составлен не по утвержденной форме; избирательным объединением не представлена заверенная копия паспорта кандидата; ТИК не была извещена о проведении избирательным объединением конференции по выдвижению кандидата.

В судебном заседании представитель Кукушкиной Л.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ТИК Солнечногорского района Московской области в судебном заседании оставил разрешение заявления на усмотрение суда, подтвердил, что, действительно, Петрик А.И. не извещался избирательной комиссией о необходимости устранить имеющиеся недостатки в представленных документах, извещение о проведении конференции от МООПП «Либерально-демократическая партия России» было получено в срок.

Петрик А.И. с заявлением не согласился, указав, что все необходимые документы им были представлены, сведения сообщены и подтверждены. Копия паспорта со страницей о регистрации была сдана им в ТИК 16.08.2013.

Участвующий в деле прокурор полагал оспариваемое решение избирательной комиссии не подлежащим отмене.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 23 августа 2013 года заявление Кукушкиной Л.А. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что на 08.09.2013 назначены выборы Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское.

Кукушкина Л.А. и Петрик А.И. являются зарегистрированными кандидатами на вышеуказанную должность.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2013 Петрик А.И. подал в ТИК Солнечногорского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом на выборную должность Главы муниципального образования сельское поселение Соколовское в порядке выдвижения МООПП «ЛДПР».

Выдвижение кандидата было осуществлено на конференции избирательного объединения, состоявшейся 06.07.2013.

В соответствии со ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу ст. 27 ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Довод заявителя о неизвещении избирательным объединением ТИК о конференции по выдвижению кандидата Петрика А.И. в ходе судебного разбирательства был опровергнут как материалами дела (л.д. 50), так и объяснениями представителя ТИК Солнечногорского района.

Разрешая возникший спор, суд правомерно исходил из того, что представление избирательным объединением заверенной копии паспорта кандидата на должность главы муниципального образования, выборы которого будут проходить по единому избирательному округу, законом (ст. 26 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области) не предусмотрено.

Суд установил, что 29.07.2013 на заседании ТИК Солнечногорского района было принято решение об отказе Петрику А.И. в регистрации кандидатом. Решение мотивировано тем, что к заявлению о согласии баллотироваться Петрик А.И. не приложил копию паспорта гражданина РФ, кроме того, с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 01.08.2013 вышеуказанное решение ТИК отменено как незаконное в связи с допущенным избирательной комиссией нарушением требований п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, выразившимся в неизвещении кандидата о выявлении неполноты сведений о нем и несоблюдения требований закона к оформлению документов. Указанным решением на ТИК возложена обязанность по устранению нарушений.

Решением ТИК Солнечногорского района от 09.08.2013 Петрику А.И. вновь отказано в регистрации кандидатом на выборную должность. Петрику А.И. вновь отказано в регистрации кандидатом по тем же основаниям.

Решением Избирательной комиссии Московской области от 15.08.2013 жалоба Петрика А.И. повторно удовлетворена, решение ТИК об отказе в регистрации отменено как незаконное, избирательной комиссии поручено зарегистрировать Петрика А.И. кандидатом на должность главы.

Довод заявителя о непредставлении Петриком А.И. вместе с первым финансовым отчетом банковской справки об остатке денежных средств на специальном избирательном счете и о представлении первого финансового отчета не по утвержденной форме противоречит фактическим обстоятельствам дела (л.д. 35-36, 37).

Отсутствие среди копии паспорта кандидата Петрика А.И. страницы с отметкой о регистрации кандидата является неполнотой представленного документа, однако неуведомление избирательной комиссией об этом кандидата влечет невозможность принятия решения об отказе в регистрации по основанию, предусмотренному пп. «в.1» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Довод заявителя о неверном указании Петриком А.И. в заявлении о согласии баллотироваться наименования организации и занимаемой должности и несоответствие этих данных справке, предоставленной в подтверждение указанных в заявлении сведений, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным: в заявлении о согласии баллотироваться Петрик А.И. указал основное место работы - «ООО «СК «Гор-Газ» и должность – «главный инженер». К заявлению приложена справка, выданная ООО «Строительная компания «Гор-Газ» о том, что Петрик работает в указанной организации (ООО «СК «Гор-Газ») в должности главного инженера.

По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что на дату принятия оспариваемого решения в избирательной комиссии имелись все предусмотренные законом документы, необходимые для выдвижения и регистрации Петрика А.И. кандидатом на выборную должность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Кукушкиной Л.А. об отмене решения о регистрации Петрика А.И.

Доводы апелляционной жалобы Кукушкиной Л.А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, выводов суда и подлежащих применению к возникшим правоотношениям положений действующего избирательного законодательства.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечногорского городского суда Московской области от 14 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукушкиной Л.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1183/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Магомадове Х.Х.,

с участием пом. Солнечногорского городского прокурора Алексенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрика Анатолия Ивановича об оспаривании решения избирательной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

Петрик А.И. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 28 января 2013 года об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кутузовское по избирательному округу №1, обязании избирательной комиссии зарегистрировать его в качестве такого кандидата.

Заявление мотивировано тем, что избирательная комиссия при принятии оспариваемого решения не учла, что он не был намерен создавать избирательный фонд, открывать специальный избирательный счет. Соответственно и предоставлять первый финансовый отчет, совместно с другими документами о его регистрации как кандидата, не предоставление которого и положено в основу оспариваемого решения, не требуется.

Представитель Московского областного отделения партии ЛДПР, которым заявитель был выдвинут в качестве кандидата, с заявлением согласился, указав, что кандидат уведомил избирательную комиссию о том, что избирательный фонд им создаваться не будет 28 января 2013 года. Избирательная комиссия не известила кандидата и избирательное объединение о не...

...обходимости предоставления первого финансового отчета. Оспариваемое решение принято с опозданием.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района с заявлением не согласился, пояснив, что кандидат не предоставил необходимые для регистрации документы - первый финансовый отчет. Уведомлять кандидата о необходимости его предоставления избирательная комиссия, в состав которой входит и представитель выдвинувшего этого кандидата избирательного объединения, не обязана.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

28 декабря 2012 года в средствах массовой информации опубликовано решение Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района о назначении и проведении 03 марта 2013 года досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района по 10 одномандатным избирательным округам.

16 января 2013 года Петрик А.И. в ТИК подано заявление о согласии Московскому областному отделению политической партии ЛДПР баллотироваться кандидатом в депутаты в указанный Совета депутатов по избирательному округу № 1, выдвинувшее заявителя в составе списка кандидатов на внеочередной конференции 13 января 2013 года.

В соответствии со ст.ст. 32- 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов.

В силу положений ст. 28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» прием документов от кандидатов и их представителей, необходимые для регистрации, представляются в избирательную комиссию не позднее чем за 42 дня до дня голосования, т.е. до 19 января 2013 года.

Избирательная комиссия в течение десяти дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее, чем за 32 дня до дня голосования, т.е. до 30 января 2013 года обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, либо об отказе в регистрации.

28 января 2013 года, т.е в установленные сроки, на заседании ТИК принято решение об отказе в регистрации Петрика А.И.

Решение мотивировано не предоставлением выдвинутым кандидатом или его представителем первого финансового отчета кандидата.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 59 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Законом Московской области (ч. 1 ст. 54) предусмотрена обязанность кандидата представить в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет одновременно с документами для регистрации кандидата.

Первый финансовый отчет кандидата в ТИК в установленный срок не представлен. При этом, в своем заявлении в ТИК от 16 января 2013 года кандидат указал, что перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет осуществляться не будет, так как расходы на финансирование избирательной компании не будут превышать три тысячи рублей.

И только 28 января 2013 года, т.е. по истечению срока подачи документов на регистрацию, кандидат сообщил ТИК о том, что избирательный фонд им создаваться не будет, финансирование избирательной компании им производится также не будет.

Согласно п.п."в"п.24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ч. 22 статьи 28 Закона МО "О муниципальных выборах в Московской области".

Соответственно, отказывая в регистрации кандидата, избирательная комиссия обоснованно указала, что кандидатом в нарушение ч. 1. ст. 28 и ч. 1 ст. 54 Закона МО не представлен первый финансовый отчет, что является основанием к отказу в регистрации в качестве кандидата.

При этом ТИК не обязана была извещать кандидата о необходимости представления им первого финансового отчета. Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 245,259- 261 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление Петрика Анатолия Ивановича об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 28 января 2013 года об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кутузовское по избирательному округу №1, обязании избирательной комиссии зарегистрировать его в качестве такого кандидата, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 5 дней с момента его составления в окончательной форме 08 февраля 2013 года.

Судья А.Г. Орлов

Дело № 2-1375/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Магомадове Х.Х.,

с участием пом. Солнечногорского городского прокурора Алексенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрика Анатолия Ивановича «об отменен решения избирательной комиссии и обязании назначить досрочные выборы»,-

УСТАНОВИЛ:

Петрик А.И. обратился в суд с заявлением «об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 21 декабря 2012 года № 27/1-9 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области» и обязании ТИК назначить досрочные выборы на 08 сентября 2013 года».

Заявление мотивировано тем, что решение о назначении на 03 марта 2013 года досрочных выборов принято с нарушением закона, поскольку препятствует в выдвижении и регистрации кандидатов. Решение принято до утверждения схемы одномандатных округов. Решение ТИК об утверждении одномандатных округов опубликовано 11 января 2013 года, у кандидатов не имелось времени, достаточного для выдвижения и предоставления необходимых для регистрации документов.

Представитель Московского областного отделения партии ЛДПР, которым заявитель выдвинут в качестве кандидата, с заявлением согласился.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района с заявлением не согла...

...сился, пояснив, что оспариваемое Петриком решение ТИК его избирательные права не нарушает.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Законом МО № 152/2012-ОЗ 15 октября 2012 года распущен Совет депутатов сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района, вступивший в силу 02 ноября 2012 года.

21 декабря 2012 года ТИК Солнечногорского района вынесено постановление 27/1-9 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области», которые назначены на 03 марта 2013 года.

В соответствии со ст. 6 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.

(ч.5) Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае отсутствия органа, назначающего выборы (совета депутатов) выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов (не позднее 55 дней до дня голосования).

Согласно предоставленному ТИК печатному изданию газета «Сенеж» решение ТИК от 21 декабря 2012 года опубликовано 28 декабря 2012 года, т.е. за 65 дней до дня голосования.

Таким образом, оспариваемое Петриком решение ТИК принято и опубликовано уполномоченным органом, в установленные порядке и сроки.

Довод заявителя о незаконности оспариваемого решения в связи с принятием ТИК последующего решения от 28 декабря 2012 года об утверждении схемы одномандатных округов по выборам Совета депутатов сельского поселения Кутузовское, опубликованое только 11 января 2013 года, правового значения не имеет, поскольку оно принято в целях совершения избирательных действий, инициированных самим оспариваемым решением ТИК.

Согласно представленным ТИК документам, решение от 28 декабря 2012 года об утверждении схемы избирательных округов опубликовано на сайте ТИК 29 декабря 2012 года и в периодическом издании газета «Сенеж» 11 января 2013 года. Поскольку дата голосования назначена на 03 марта 2013 года требования п.7 ст.18, п.9 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о периоде выдвижения и регистрации кандидатов на досрочных выборах, не нарушены.

Петрик является жителем города Москвы, т.е. активным избирательным правом на территории Кутузовского сельского округа не обладает.

Свое пассивное избирательное право он реализовал, поскольку 16 января 2013 года Петрик А.И. в ТИК подал заявление о согласии Московскому областному отделению политической партии ЛДПР баллотироваться кандидатом в депутаты в указанный Совета депутатов по избирательному округу № 1, выдвинувшее заявителя в составе списка кандидатов на внеочередной конференции 13 января 2013 года.

Последующий отказ Петрику в регистрации кандидатом решением ТИК от 28 января 2013 года связан с не предоставлением им в ТИК первого финансового отчета, т.е. не обусловлен датой и обстоятельствами принятия, а также опубликования оспариваемого решения.

Таким образом, оспариваемое Петриком решение ТИК о назначении досрочных выборов его избирательные права не нарушает.

Поскольку выборы назначены, а Петриком свое избирательное право реализовано, оснований понуждать ТИК назначать выборы на иную дату нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 245,259- 261 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление Петрика Анатолия Ивановича об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 21 декабря 2012 года № 27/1-9 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области» и обязании ТИК назначить досрочные выборы на 08 сентября 2013 года, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 5 дней с момента его составления в окончательной форме 26 февраля 2013 года.

Судья А.Г. Орлов

Дело № 2- / 13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Хачатрян С.А.,

с участием заместителя Солнечногорского городского прокурора Орищенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кукушкиной Любови Александровны об отмене решения избирательной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

Кукушкина Л.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района от 20 августа 2013 года № 65/33-9 о регистрации Петрика А.И. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Соколовское.

Заявление мотивировано тем, что она является зарегистрированным кандидатом на туже выборную должность.

При ознакомлении с документами, представленными для регистрации выдвинутого политической партией ЛДПР кандидата Петрика А.И. ею выявлено:

- в заявлении Петрика о согласии баллотироваться не правильно указанное место работы не совпадает с наименованием организации в справке;

- к заявлению о согласии баллотироваться приложена копия паспорта без страницы с отметкой о регистрации;

- сведения об имуществе и о доходах кандидата представлены не по установленной форме;

- с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете, сам отчет составлен не по утвержденной форме;

- избирательным объединением не представлена заверенная копия паспорта кандидата, ТИК ...

...не была извещена о конференции по выдвижению кандидата.

Петрик А.И. с заявлением не согласился, указав, что все необходимые документы им предоставлены, сведения сообщены. О недостатках в сведениях и копии паспорта ТИК его не извещала. В день сдачи документов, он предъявлял избирательной комиссии свой паспорт, сдавал несколько копий всех страниц паспорта, поскольку баллотировался и в депутаты, был зарегистрирован по многомандатному избирательному округу. На заседании ТИК 29 июля 2013 года, и позднее он просил принять копию паспорта со страницей о его регистрации, но она была принята только 16 августа после рассмотрения жалобы избирательной комиссией Московской области.

Представитель Московского областного отделения партии ЛДПР доводы заявителя просил отклонить. Пояснил, что имеющиеся недостатки не препятствую идентификации кандидата и его регистрации. Подтвердил доводы Петрика о бездействии ТИК по уведомлению кандидата о необходимости предоставить сведения о регистрации. ТИК был заблаговременно извещен о планируемой конференции для выдвижения кандидатов на рассматриваемые выборы. Описка в номере конференции значения не имеет.

Представитель территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района оставил разрешения заявления на усмотрение суда. Пояснил, что действительно Петрик не извещался ТИК о необходимости устранить недостатки. Извещение о проведении конференции от МОО ЛДПР было получено в срок.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2013 года представительным органом местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Соколовское принято решение о назначении и проведении 08 сентября 2013 года выборов на должность главы муниципального образования сельское поселение Соколовское по единому избирательному округу.

19 июля 2013 года Петрик А.И. в ТИК подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом на выборную должность главы муниципального образования сельское поселение Соколовское, как выдвинутым МООП ЛДПР.

Выдвижение кандидата осуществлено на конференции МООП ЛДПР 06 июля 2013 года.

В соответствии со ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В силу ст. 27 ФЗ "О политических партиях" политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

О проведении МООП ЛДПР конференции ТИК извещена уведомлением от 04 июля 2013 года. В уведомлении указаны сведения о времени и месте проведения конференции, повестке дня. Получение такого уведомления подтвердил представитель ТИК. Соответственно, доводы заявителя о не извещении ТИК политической партией о проведении конференции, не состоятельны. Несоответствие нумерации в наименовании конференции (в извещении указано 60-я конференция, а в протоколе о ее проведении - 61-я) значения не имеет, поскольку законом не определено обязательное указание порядкового номера собрания политической партии.

Доводы заявителя о не предоставлении в ТИК политической партией заверенной копии паспорта выдвинутого кандидата правового значении не имеет, поскольку положениями ст. 35 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и положениями ст. 26 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» такая обязанность на избирательное объединение возложена при выдвижении кандидатов и списков кандидатов по многомандатному или одномандатному избирательному округу.

В силу же положений ст. ст. 4 Закона МО если уставом муниципального образования предусмотрены выборы главы муниципального образования, то указанные выборы проводятся по единому избирательному округу. Выборы главы муниципального образования сельское поселение Соколовское назначены и проводятся по единому избирательному округу.

Согласно ст. 28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» прием документов от кандидатов и их представителей, необходимые для регистрации, представляются в избирательную комиссию не позднее чем за 42 дня до дня голосования, т.е. до 27 июля 2013 года.

Избирательная комиссия в течение десяти дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее, чем за 32 дня до дня голосования, т.е. до 06 августа 2013 года обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, либо об отказе в регистрации.

29 июля 2013 года на заседании территориальной избирательной комиссии принято решение об отказе в регистрации Петрику А.И. кандидатом. Решение мотивировано:

- к заявлению о согласии баллотироваться Петрик не приложил паспорт гражданина РФ;

- с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

Решением избирательной комиссии Московской области от 01 августа 2013 года жалоба Петрика А.И. удовлетворена. Решение ТИК об отказе в регистрации Петрика отменено как незаконное. Со стороны ТИК выявлено нарушение требований п.1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выразившееся в неизвещении кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидате и несоблюдения требований закона к оформлению документов. Указанным решением на ТИК возложена обязанность по устранению нарушений и по регистрации кандидата.

09 августа 2013 года на заседании ТИК Петрику вновь отказано в регистрации кандидатом по тем же основаниям.

Решением избирательной комиссии Московской области от 15 августа 2013 года жалоба Петрика А.И. повторно удовлетворена. Решение ТИК об отказе в регистрации Петрика вновь отменено как незаконное. Со стороны ТИК выявлено неоднократное нарушение требований п.1.1 ст. 38 ФЗ.

В судебном заседании Петрик пояснил, что и при сдаче документов и при принятии решений, он присутствовал. При нем имелся как паспорт, так и его копии. Две копии паспорта им были сданы в ТИК с заявлениями о согласии баллотироваться как на должность главы муниципального образования сельское поселение Соколовское, так и в депутаты Совета депутатов того же муниципального образования. Копии сверялись с оригиналом и каких-либо замечаний у представителя ТИК не возникло. О недостатках одной из копий паспорта в виде отсутствия листа с отметкой о регистрации по месту жительства он со стороны ТИК не извещался. И 29 июля, и 08 августа 2013 года на заседаниях ТИК он предъявлял паспорт, предлагал недостающую копию страницы, но принять ТИК отказалась. Сдать копию страницы паспорта ему удалось только 16 августа, что следует из расписки.

Представитель ТИК в судебном заседании пояснил, что действительно Петрик о недостатках в предоставленной копии паспорта не извещался. При участии кандидата в сдаче документов и на заседании ТИК, им представляется паспорт для удостоверения личности. 19 июля 2013 года Петриком в ТИК сдано заявление о согласии баллотироваться с приложенной копией своего паспорта на 11 листах, что следует из расписки в подтверждении приема документов.

Таким образом, отсутствие в документах приложениях к заявлению Петрика о согласии баллотироваться на 06 августа 2013 года копии страницы паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства как подтверждение достоверности сведений о месте жительства кандидата, обусловлено бездействием ТИК, в неисполнении обязанности известить кандидата об этих недостатках.

20 августа 2013 года ТИК принято решение № 65/33-9 о регистрации Петрика А.И. кандидатом на выборную должность. При этом, на указанную дату Петрику извещение о недостатков со стороны ТИК так и не вручено.

Оспариваемое Кукушкиной Л.А. решение ТИК принято 20 августа 2013 года. На день, предшествовавший регистрации в ТИК имелась копия паспорта Петрика в т.ч. и с отметкой о регистрации, сданная им 16 августа 2013 года. Соответственно, принцип равенства кандидатов, предполагающий не только выполнение кандидатом определенных обязанностей но и право на соблюдение обязанностей ТИК по отношению к кандидату, при выдвижении и регистрации Кукушкиной не нарушен. Сведения о месте жительства, указанные Петриком в заявлении о согласии баллотироваться им подтверждены и достоверны.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 59 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Законом Московской области ( ст. 47 и ч. 1 ст. 54) предусмотрена обязанность кандидата представить в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет одновременно с документами для регистрации кандидата.

Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

В соответствии с п.п. 6.7 Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области "12" мая 2008 г. N 515 финансовый отчет составляется по форме, приведенной в приложении №7, содержащий указание на подтверждение (заверение) остатка средств избирательного фонда на дату сдачи отчета банковской справкой.

Первый финансовый отчет кандидатом Петриком составлен в соответствии с установленной формой и сдан в ТИК 19 июля 2013 года. С первым финансовым отчетом сданы представленные отделением Сбербарка России, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата, сведения о поступлении денежных средств, с отражением сведений об остатке средств на счете на ту же дату, которые соответствуют сведениям в первом финансовом отчете кандидата. Доказательств обратного не представлено. Права заявителя на ознакомление с достоверными сведениями другого кандидата о расходовании средств избирательного фонда, не нарушены. Кроме того, согласно не оспоренного решения избирательной комиссии Московской области, предоставление требуемых для регистрации кандидата документов подтверждено.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться указывается в т.ч. основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В заявлении о согласии баллотироваться Петрик А.И. указала основное место работы: «ООО «СК Гор-Газ», главный инженер» К заявлению приложена справка, выданная ООО «Строительная компания «Гор-Газ» о том, что Петрик работает в указанной организации (ООО «СК «Гор-Газ») в должности главного инженера.

Соответственно, на 29 июля 2013 года кандидатом Петриком представлены сведения об основном месте работы и занимаемой должности. Избирательная комиссия имела документы о подтверждении этих сведений. Имеющиеся сокращения не препятствуют однозначному восприятию и прочтению этих сведений.

В заявлении Петрика о согласии баллотироваться отражено его обязательство в случае избрания на баллотируемую должность прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица.

Согласно перечню сданных в ТИК с заявлением о согласии баллотироваться документов, Петриком сданы сведения об источниках доходов, имуществе кандидата и его супруги по форме, установленной в приложении №1 к ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Рукописное заполнение бланков (форм) с перечислением источников поступления денежных средств и их размеров, не противоречат установленным правилам и не препятствуют их однозначному прочтению.

Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного ФЗ, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 ст. 38 ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе:

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях" (подпункт «б»);

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»);

- наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1»);

- отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона, иным законом (подпункт «в.2»).

Совокупность требований, содержащихся в п.п.2-3 ст.33 Федерального закона предназначена для возможности идентифицировать лицо, обращающееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата.

На дату принятия ТИК оспариваемого решения, предусмотренные законом сведения о кандидате и подтверждающие их документы, были предоставлены.

Оснований для отмены регистрации кандидата заявителем не приведено и в судебном заседании не установлено. Пассивное избирательное право заявителя на участие в выборах на равных основаниях с другим кандидатом, не нарушено.

РЕШИЛ:

Заявление Кукушкиной Любови Александровны об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 20 августа 2013 года № 65/33-9 о регистрации Петрика Анатолия Ивановича кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Соколовское, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 5 дней. Решение суда в окончательной форме составлено 24 августа 2013 года.