Петрушков Юрий Александрович

Дело № 12-1032/2025 (УИД № 69RS0040-02-2025-001131-36)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

01 апреля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрушкова Ю.А. на постановление административной комиссии г. Твери № 0321271325013088000001539 от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Петрушкова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери № 0321271325013088000001539 от 30 января 2025 года Петрушков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Петрушков Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку свою машину он использует для перевозки своего ребенка – Инвалида ФИО О существовании реестра в МБУ «Зеленстрой» он узнал после полукчения штрафа, так как полагал, что сведения из ФГИС ФРИ передаются на платную парковку автоматически. В настоящее время сведения об автомашине внесены в реестр МБУ «Зеленстрой».

В судебное заседание Петрушков Ю.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, предста...

...вителя в суд не направил. В жалобе просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административной комиссии города Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении жалобы не просил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.6-I Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 1 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Право размещения транспортных средств инвалидами бесплатно предусмотрено п. 1.4. Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439, согласно которому инвалиды размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр либо в случае размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой. Порядок ведения реестра транспортных средств инвалидов определяется приложением 3 к настоящему Порядку.

Таким образом, исходя из требований, установленных Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439, инвалиды размещают транспортные средства на парковках (парковочных местах) бесплатно только при условии внесения их в соответствующий реестр.

Порядком ведения реестра транспортных средств инвалидов, являющимся Приложением 3 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, предусмотрено, что Реестр транспортных средств инвалидов ведется в целях учета автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам I и II групп, инвалидам III группы (в случаях, предусмотренных законодательством), а также законным представителям ребенка-инвалида, которые могут быть размещены в границах парковочных зон вне мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, на бесплатной основе и без ограничения по времени (пункт 1).

Инвалид имеет право на внесение в Реестр записей о транспортных средствах, в том числе, находящихся в собственности инвалида - по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности. Транспортное средство вносится в Реестр из расчета одна запись на одно транспортное средство (пункты 2, 3).

Действие записи о транспортном средстве устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, на который выпадает дата переосвидетельствования инвалида. В случае, если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, запись действует в течение года. Формирование и ведение Реестра осуществляет МБУ «Зеленстрой». Реестр ведется в электронной форме посредством внесения в Реестр реестровых записей, внесения изменений в указанные записи, аннулирования реестровых записей (пункты 4, 6, 7).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что в Реестр включаются следующие сведения: 1) регистрационный номер записи, который присваивается в соответствии с порядковым номером внесения в Реестр (в случае исключения из Реестра данный регистрационный номер в дальнейшем не используется); 2) фамилия, имя, отчество инвалида; 3) место жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии) инвалида; 4) марка и государственный регистрационный знак транспортного средства, в отношении которого действует реестровая запись, отметка о том, находится ли данное транспортное средство в собственности инвалида; 5) дата внесения записи о транспортном средстве; 6) дата внесения сведений об изменении записи о транспортном средстве; 7) дата внесения сведений о продлении срока действия реестровой записи; 8) дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность (в том числе бессрочно в случае установления инвалидности без указания срока переосвидетельствования), срок переосвидетельствования; 9) дата внесения сведений об аннулировании реестровой записи о транспортном средстве; 10) срок действия реестровой записи о транспортном средстве.

Согласно пункту 9 Порядка, сведения, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 8 пункта 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы для внесения в Реестр предоставляются инвалидом, а также законным представителем ребенка-инвалида в МБУ "Зеленстрой" по адресу: город Тверь, улица Андрея Дементьева, дом 17 в рабочие дни с 8.00 до 17.00.

Таким образом, для внесения транспортного средства, принадлежащего на праве собственности инвалиду, в Реестр транспортных средств инвалидов в целях бесплатного пользования местами для парковки, лицу, являющемуся инвалидом, необходимо обратиться в МБУ «Зеленстрой» и представить необходимые для этого документы, подтверждающие сведения, указанные в пунктах 8, 9 Порядка.

Ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 20 декабря 2024 года в период с 15:08:17 до 15:51:38 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, театральный пр-д от ул. Новоторжской до ул. Советской было размещено транспортное средство марки Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Петрушков Ю.А. на праве собственности без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 указанного Постановления администрации города Твери и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Факт размещения Петрушковым Ю.А. принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени не оспаривался заявителем, а также подтверждается материалами дела.

Описанные выше действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Доказательств оплаты размещения транспортного средства 20 декабря 2024 года заявителем не представлено.

При этом заявитель указывает, что его транспортное средство состоит в федеральном реестре инвалидов.

Как следует из общедоступных сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в нем содержится.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Как установлено в судебном заседании в реестре парковочных разрешений инвалидов города Твери транспортное средство заявителя на дату совершения правонарушения в реестре МБУ Зеленстрой не состояло.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности факта совершения Петрушковым Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Однако полагаю, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного Петрушкова Ю.А. административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, судья приходит к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного Петрушковым Ю.А.

На основании изложенного, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив Петрушкова Ю.А.

от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии г. Твери № 0321271325013088000001539 от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Петрушкова Ю.А. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить Петрушкова Ю.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова