Пименов Максим Валерьевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2020 года г. Новомосковск

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Елисеева Милена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пименова Максима Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Пименов М.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2020 года, в 18 часов 20 минут, Пименов М.В. находился на территории Детского парка, расположенного по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул. Бережного, в районе д.1, в нарушение п.п. «ф» п. 1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 1.3. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. ...

...20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Пименов М.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, не отрицая факт нахождения на территории Детского парка 22 апреля 2020 года в 18 часов 20 минут, указал, что заграждения на входе в парк не было, о том, что посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха запрещено, ему известно не было, считал, что это рекомендация.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

В силу п.п.«ф» п.1 ст.11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с последующими изменениями и дополнениями) временно приостановлено на территории Тульской области с 00:00 28 марта 2020 года по 24:00 11 мая 2020 года посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, согласно приложению, за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Из справки МБУ «Районное благоустройство дорог и тротуаров» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе МБУ «Районное благоустройство» находится парк Детский, расположенный по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Бережного, в районе д.1.

Нахождение Пименова М.В. 22 апреля 2020 года в 18 часов 20 минут на территории Детского парка на ул. Бережного, в районе д.1, Пименовым М.В. не оспаривалось. К гражданам, работающим или посещающим объекты, расположенные в парке культуры и отдыха, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающим в них, Пименов М.В. не относится.

Вина Пименова М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом № от 22 апреля 2020 года об административном правонарушении; объяснением Пименова М.В., рапортами инспекторов ОР ППСП ОМВД России по г. Новомосковску ФИО4, ФИО5, фотоматериалами, из которых усматривается нахождение Пименова М.В. на территории Детского парка.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Пименова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, его имущественное положение (не работает, находится на иждивении родителей), отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд полагает целесообразным назначить Пименову М.В. административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Пименова Максима Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску),

ИНН 7116030215,

КПП 711601001,

р/с 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула,

КБК 188 1 16 01201 01 9000 140,

БИК 047003001,

ОКТМО 70724000,

УИН: 18880371200212025180 (штраф ОМВД).

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

дело №7-74 судья Елисеева М.В.

РЕШЕНИЕ

19 июня 2020 года г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Епихина О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пименова Максима Валериевича на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 6 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 6 мая 2020 года Пименов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Пименов М.В. просит вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении постановление судьи городского суда отменить как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, Пименов М.В. находился на территории <данные изъяты> парка, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении указанного лица протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и привлечения Пименова М.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, пре...

...дусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Разрешая вопрос о привлечении Пименова М.В. к административной ответственности, судья городского суда пришел к выводу о том, что им нарушены требования п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 1.3. Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С данными выводами нельзя согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

В силу п.п. «ф» п.1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» (с последующими изменениями и дополнениями) временно приостановлено на территории Тульской области с 00:00 28 марта 2020 года по 24:00 11 мая 2020 года посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, согласно приложению, за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В данном случае, суд пришел к выводу о нахождении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на территории, запрещенной к посещению в силу положений Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области».

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об отнесении Парка <данные изъяты> к паркам культуры и отдыха, в тот время как в перечень территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено (приложение к Указу Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12), данное общественное пространство не включено. Согласно представленному по запросу судьи Тульского областного суда ответу администрации МО г. Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ, Парк <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне - зона парков, скверов, бульваров, разрешенное использование городские парки, скверы, сады, бульвары. Парк Детский относится к рекреационной зоне, используется в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населением. Сведений об отнесении данного парка к паркам культуры и отдыха указанный ответ не содержит.

При отсутствии доказательств отнесения Парк <данные изъяты> к паркам культуры и отдыха, то есть комплексному учреждению культуры, природному и культурно-рекреационному образованию, а также о включении в перечень общественных пространств, посещение которых временно приостановлено (приложение к Указу Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 года №12), оснований для вывода о совершении Пименовым М.В. ДД.ММ.ГГГГ правонарушения не имеется.

При этом, имеющаяся в материалах дела справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что парк Детский находится на балансе <данные изъяты>, не имеет правового значения для данного административного дела, поскольку не свидетельствует о том, что посещение указанного парка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в связи с введением на территории Тульской области режима повышенной готовности в период возникновения угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 6 мая 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пименова М.В. – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 6 мая 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пименова Максима Валериевича – прекратить.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: