Пиров Бехруз Холмахмадович

Дело № 5-1-98/2019

66RS0035-01-2019-000861-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск 18 июня 2019 г.

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении -

Пирова Б. Х., <****>

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

В отношении Пирова Б.Х. ст. инспектором ОВМ МО МВД РФ “Красноуфимский” ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

19.07.2019 года около 12:20 часов по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Мизерова, 107, установлен гражданин Таджикистана Пиров Б.Х., <дата> года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в РФ, когда гражданин временно пребывал на территории РФ в периоды с 20.10.2018 н. по 15.01.2019 г., с 15.01.2019 г. по 13.04.2019 г., т.е. 175 суток в течение периода 180 суто...

...к, после сего выехал за пределы РФ. Повторный въезд в РФ осуществил в течение этих же 180 суток, въехав в РФ 13.04.2019 г., т.е. нарушил положения п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”.

В судебном заседании Пиров Б.Х. виновным себя в указанном правонарушении признал полностью, указав, что он проживает в г. Верхняя Пышма Свердловской области со своей сожительницей ФИО4 и своим ребенком - дочерью ФИО7, <дата> В настоящее время он оформляет гражданство Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что имеются основания для привлечения Пирова Б.Х. к административной ответственности.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Основанием для продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина является выдача патента, продлении срока его действия или переоформление в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 19.07.2019 года около 12:20 часов по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Мизерова, 107, установлен гражданин Таджикистана Пиров Б.Х., <дата> года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в РФ, когда гражданин временно пребывал на территории РФ в периоды с 20.10.2018 н. по 15.01.2019 г., с 15.01.2019 г. по 13.04.2019 г., т.е. 175 суток в течение периода 180 суток, после сего выехал за пределы РФ. Повторный въезд в РФ осуществил в течение этих же 180 суток, въехав в РФ 13.04.2019 г., т.е. нарушил положения п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в РФ”.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1-109/2014 от 17.06.2019 г., составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями Пирова Б.Х., рапортом сотрудника полиции о задержании и другими доказательствами, собранными по делу.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений в судебном заседании событие правонарушения самим Пировым Б.Х. не оспаривалось.

Таким образом, вина Пирова Б.Х, в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Пирова Б.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Пиров Б.Х. проживает в г. Верхняя Пышма Свердловской области со своей сожительницей ФИО4 и своим ребенком - дочерью ФИО8, <дата> В настоящее время он оформляет гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пирова Б.Х. судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Пирову Б.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание Пирову Б.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нецелесообразно.

При назначении наказания суд учитывает, что Пиров Б.Х. признал свою вину. Судом учитывается также, что им совершено административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Пирова Б. Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа-

ИНН 6658076955

ГУ МВД РФ по Свердловской области

ОКТМО 65701000

КБК 18811640000016020140

р/счет 40101810500000010010

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КПП 665801001

УИН 18891669990163520689

Разъяснить Пирову Б.Х., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена в Красноуфимский районный суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Свердловский областной суд.

Судья И.А.Цивилев