Подмазкова Валерия Валерьевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2020 года г. Чехов

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 07 августа 2020 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

с участием адвоката Гаранина А.А.

при секретаре Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1581/20 по иску Подмазковой В. В.ы к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Подмазкова В.В. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБОУ Лицей № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МБОУ Лицей № <адрес>, а также возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований в уточненном исковом заявлении (л.д. 51-54) указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую трудовую деятельность, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №33 по г. Москве и Московской области (территория обслуживания: Городской округ Чехов Московской области) для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии отказано, так как по мнению представителей управления Пенсионного фонда РФ №33 по г. Москве и Московской области ее специальный трудовой стаж составляет 23 года 00 месяцев 21 день, что не соответствует действительности и ограничивает в праве на получение пенсии, предусмотренной Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку ответчиком не включены некоторые периоды трудовой деяте...

...льности. Ответчик незаконно не включил в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя МБОУ Лицей № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя музыки МБОУ Лицей № <адрес>. Ответчик считает, что трудовая деятельность, выполняемая истцом в указанные выше временные периоды не отвечает правилам, установленным п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, поскольку по мнению ответчика, истец работала в указанные периоды на 0,5 ставки. В действительности в указанные периоды работала на полную ставку. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Представитель истца адвокат Гаранин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, и пояснил, что для преподавателей установлена норма работы за ставку - 18 часов в неделю. С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов ее работы, стаж будет составлять 26 лет 2 месяца 20 дней.

Ответчик – представитель ГУ – УПФР № 33 по г.Москве и Московской области по доверенности Воронцова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 38-41), и пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу законен, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у истца не имелось необходимого стажа для назначения досрочной пенсии.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования Подмазковой В.В. подлежащими удовлетворению частично.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что Подмазкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», как «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 и п.6 ч.1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя и воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя и воспитателя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Материалами дела установлено, что решением ГУ - Управления ПФР № 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 10).

Всего специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 23 года 00 месяцев 21 день.

Из пояснений представителя истца, а также из указанного решения усматривается, что в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБОУ Лицея № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МБОУ Лицея №.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в МОУ Лицей № в должности воспитателя и ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя музыки, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 15-23).

Отказывая истцу во включении указанных периодов педагогической деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчик ссылается на не выполнение п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, поскольку указанные периоды истец работала в должности воспитателя и учителя Лицея № на 0,5 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из Акта документальной проверки сведений о периодах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами ГУ – УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области (л.д. 32) усматривается, что согласно лицевым счетам по Лицею № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Подмазковой В.В. начислялась за работу в должности воспитателя, учителя музыки. Подмазкова В.В. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий. За данный период Подмазкова В.В. отвлечений от работы не имела, с отрывом от производства не обучалась, административных отпусков не предоставлялось. Согласно тарификации по МБОУ Лицей № истец протарифицирована на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец протарифицирована на должности учитель музыки 20 час.; ДД.ММ.ГГГГ. – 20 час.; ДД.ММ.ГГГГ – 25 час.

По результатам проверки работа в данной должности и учреждении соответствует перечню должностей и профессий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, за исключением работы на 0,5 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общеобразовательном учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на полную ставку, суммарно 18 и более (20, 25 ) часов в неделю, что соответствует п. 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», суд приходит к выводу о том, что работа истца в период с 01.09.2005г. по 31.08.2008г. в должности учителя музыки МБОУ Лицей № подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя МБОУ Лицей №, суд исходит из тех обстоятельств, что судом установлено, что в указанный период истец работая в должности воспитателя МБОУ Лицей № имела нагрузку 0,5 ставки, что не соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Доказательств того, что в указанный период истец имела нагрузку на 1 ставку не имеется.

Поскольку включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года) с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (23 года 00 месяцев 21 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (26 лет 0мес. 21 день), суд возлагает ГУ - УПФР N 33 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлениями Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191, от 29.10.2002 г. № 781, ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Подмазковой В. В.ы к ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Подмазковой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы Подмазковой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МБОУ Лицей №.

Обязать ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Подмазковой В. В.ы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки МБОУ Лицей №.

Обязать ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить Подмазковой В. В.е досрочную пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В части исковых требований Подмазковой В. В.ы о включении в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБОУ Лицей № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина