Подолякина Наталья Ильинична

Дело № 2-300/2022 УИД 23RS0027-01-2022-000092-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 21 июня 2022 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

с участием:

представителя истца – Мальцевой С.С.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Сапон Н.П.,

ответчика Подолякина В.П.,

представителя ответчика – адвоката Литвиненко И.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Подолякиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Подолякину Василию Петровичу об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Подолякину Василию Петровичу об освобождении самовольно занятого земельного участка, в котором просила суд: обязать Подолякина В.П. с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 90,58 кв.м., граничащий с земельным участком с кадастровым номером: ###, расположенным по адресу: <...>, путем демонтажа расположенных на нём сооружений, а именно металлического сооружения с металлическим ограждением, занимающего площадь 73,68 кв.м., и металлического ограждения, примыкающего к г...

Показать ещё

...аражу с кадастровым номером: ###, занимающего площадь 16,9 кв.м.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 16 августа 2021 года № 34 проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: <...>, при визуальном обследовании установлен факт самовольного использования Подолякиным В.П. неразграниченного земельного участка площадью 90,58 кв.м., без наличия правоустанавливающих документов, о чем уполномоченным должностным лицом был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за № 29 от 23 августа 2021 года. Материалы проведенной проверки в отношении Подолякина В.П. были направлены на рассмотрение в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, по результатам рассмотрения которых 15 сентября 2021 года постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охраны земель – заместителя начальника межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю Абдурахмановой Е.Ч., Подолякина В.П. признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), и назначили ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 23 августа 2021 года Подолякин В.П. получил предписание от 23 августа 2021 года № 12 об устранении нарушения земельного законодательства в тридцатидневный срок с момента получения предписания, однако в ходе проведения 22 октября 2021 года повторной проверки было установлено, что предписание Подолякин В.П. в установленный срок не выполнил. В настоящее время самовольно занятый Подолякиным В.П. земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на участок в установленном законом порядке не оформлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 19, 60 Земельного кодекса РФ, Администрация после уточнения (уменьшения) исковых требований просила суд обязать Подолякина В.П. с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 16,9 кв.м., граничащий с земельным участком с кадастровым номером: ###, расположенным по адресу: <...>, путем демонтажа расположенного на этом участке сооружения – металлического ограждения, примыкающего к гаражу с кадастровым номером: ###.

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников квартир многоквартирного дома по <...>, в городе Лабинске: квартиры № 3 – Подолякину Н.И. (на стороне ответчика), квартиры № 9 – Сапон Н.П. (на стороне истца).

В судебном заседании представитель истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – Мальцева С.С. (по доверенности), поддержала исковые требования, которые были уточнены (уменьшены), и объяснила об указанных в иске обстоятельствах дела и причинах обращения Администрации в суд.

В судебном заседании ответчик Подолякин В.П. не возражал против удовлетворения иска Администрации, объяснил об обстоятельствах, указанных в письменных возражениях относительно исковых требований, а также объяснил, что с 2007 года он проживает в квартире № 3 многоквартирного дома по <...>, в городе Лабинске, зарегистрирован в этой квартире по месту жительства с 2018 года. В 2019 году Подолякин В.П. оформил в собственность расположенный на территории указанного дома земельный участок площадью 21 кв.м. с гаражом. К гаражу примыкает металлическое ограждение, которое он создал на месте аналогичного ограждения, демонтированного им после проведенной Администрацией в октябре 2020 года проверки и его привлечения к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Ограждение не препятствует жильцам дома по <...>, в пользовании придомовым земельным участком, не загораживает подъезды. 30 июля 2021 года жильцы дома по <...>, провели общее собрание и единогласно проголосовали о том, что данное ограждение может существовать, однако по жалобам соседки Сапон Н.П. – собственника квартиры № 9, Администрация в августе 2021 года провела повторную проверку и обязывает убрать это ограждение.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Литвиненко И.Н. (по ордеру), поддержал позицию ответчика.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Подолякина Н.И., поддержала позицию ответчика, объяснив, что Подолякин В.П. является её супругом, проживает вместе с ней в <...>, в городе Лабинске с 2007 года. Подолякин В.П. имеет в собственности земельный участок с гаражом на территории дома по указанному адресу. Участки придомовой территории многоквартирного дома по <...>, были поделены между собственниками квартир и используются ими уже более 60 лет. Спорное ограждение, занимающее площадь 16,9 кв.м. на въезде в гараж Подолякина В.П. не препятствует собственникам и жильцам квартир в пользовании придомовой территорией. В августе 2021 года собственники квартир провели общее собрание и единогласно проголосовали за восстановление указанного ограждения, кроме собственника квартиры № 9 Сапон Н.П., которая находится с Подолякиным В.П. в неприязненных отношениях и пишет жалобы в Администрацию по поводу несогласия с размещением на территории дома хозяйственных построек.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Сапон Н.П., не возражала против удовлетворения уточненного иска Администрации и представила суду письменное заявление, в котором указала об отсутствии претензий к ответчику Подолякину В.П., касающихся размещения созданного им металлического сооружения (ограждения), занимающего площадь 73,68 кв.м., на территории многоквартирного дома по <...> (12), в городе Лабинске.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ф,И.О.6 показал суду, что он является главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения <...>. 23 августа 2021 года на основании распоряжения Администрации от 16 августа 2021 года № 34 "О проведении внеплановой документарной выездной проверки на основании поручения главы администрации Лабинского городского поселения в отношении Подолякина В.П." Ф,И.О.6 проводил проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, район жилого дома № ###, кадастровый номер: ###. По результатам проведенной проверки в действиях Подолякина В.П. были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в виде захвата муниципальной территории общей площадью 90,58 кв.м., путем устройства металлического сооружения с металлическим ограждением, занимающего площадь 73,68 кв.м., и металлического ограждения, примыкающего к гаражу Подолякина В.П. с кадастровым номером: ###, занимающего площадь 16,9 кв.м. Подолякину В.П. было вручено предписание от 23 августа 2021 года № 12 об устранении земельного правонарушения в тридцатидневный срок с момента получения предписания, однако в ходе проведения повторной проверки было установлено, что предписание Подолякин В.П. не выполнил, нарушения земельного законодательства не устранил. Материалы проведенной проверки в отношении Подолякина В.П. были направлены на рассмотрение управление Росреестра по Краснодарскому краю. Проверка земельного участка с кадастровым номером: ###, проводилась Ф,И.О.6 дважды: по результатам первой проверки Подолякину В.П. было выдано предписание, которое он исполнил, по результатам второй проверки – <...> постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охраны земель – заместителя начальника межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Абдурахмановой Е.Ч., Подолякин В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением ему административного штрафа в размере 5000 рублей. Подолякин В.П. принимал участие при каждой проверке, поясняя, что ограждения он не устанавливал.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф,И.О.7 показала, что она проживает в <...>, в городе Лабинске, вместе со своим супругом, который является собственником этой квартиры и домкомом дома. Ф,И.О.7 известно, что её сосед Подолякин В.П., проживающий в квартире № 3, построил гараж и установил к нему металлическое ограждение на месте старого деревянного забора, возведенного прежним собственником квартиры № 3. Претензий по поводу возведенного ограждения у других собственников квартир, кроме Сапон Н.П., к Подолякину В.П. не возникало. Причины своих претензий Сапон Н.П. обосновать не может. В июле 2021 года проводилось собрание жильцов многоквартирного дома по <...>, на котором Подолякину В.П. разрешили установить на месте деревянного забора металлический.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф,И.О.8 – собственник <...>, в городе Лабинске, показала об аналогичных обстоятельствах, сообщенных свидетелем Ф,И.О.7

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения специалиста Ф,И.О.9, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Администрации подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик Подолякину В.П. с 2019 года является собственником земельного участка площадью 21 кв.м., с кадастровым номером: ###, и нежилого здания – гаража, площадью 17,4 кв.м., с кадастровым номером: ###, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района (муниципальный земельный контроль) на основании поручения главы администрации Лабинского городского поселения в отношении Подолякина В.П. принято распоряжение № 34 от 16 августа 2021 года о проведении внеплановой документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, на основании обращения Сапон Н.П. (третьего лица по делу) по вопросу строительства забора на придомовой территории многоквартирного дома по <...>, в городе Лабинске.

23 августа 2021 года, в ходе указанной проверки, при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов, а также при визуальном обследовании земельного участка по <...>, в городе Лабинске, было установлено, что на территории общего пользования (муниципальной территории) Подолякин В.П. установил металлическое ограждение, примыкающее к принадлежащему ему на праве собственности гаражу с кадастровым номером: ###, тем самым захватил территорию общего пользования (муниципальную территорию) площадью 16,9 кв.м. Вместе с тем Подолякин В.П. вблизи многоквартирного дома по <...>, на территории общего пользования (муниципальной территории) возвел металлическое сооружение с металлическим ограждением, занимающим площадь 73,68 кв.м. Таким образом Подолякин В.П. произвел захват муниципальной территории общей площадью 90,58 кв.м.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки соблюдения земельного законодательства за № 29 от 23 августа 2021 года, составленном главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Ф,И.О.6, материалы проверки в отношении Подолякина В.П. направлены на рассмотрение в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю.

23 августа 2021 года ответчик Подолякин В.П. получил предписание № 12 об устранении в тридцатидневный срок допущенного нарушения с момента получения предписания.

На основании распоряжения главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 18 октября 2021 года № 44 было назначено проведение внеплановой документарной выездной проверки выполнения указанного предписания на 21 октября 2021 года.

18 октября 2021 года Подолякин В.П. был уведомлен о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, о чем в материалах дела представлено уведомление.

По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения земельного законодательства, 15 сентября 2021 года постановлением по делу № 103, вынесенным заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охраны земель – заместителем начальника межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю Абдурахмановой Е.Ч., Подолякин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, - за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением Подолякину В.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Нарушение выразилось в захвате Подолякиным В.П. муниципальной территории общей площадью 90,58 кв.м., путем устройства металлического ограждения, примыкающего к гаражу Подолякина В.П., занимающего площадь 16,9 кв.м., и устройства металлического сооружения с металлическим ограждением, занимающего площадь 73,68 кв.м. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу. Подолякин В.П. уплатил штраф по постановлению.

22 октября 2021 года в ходе внеплановой документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Ф,И.О.6, было установлено невыполнение Подолякиным В.П. предписания от 23 августа 2021 года. По результатам проверки указанным должностным лицом 22 октября 2021 года составлен акт № 39 проверки соблюдения земельного законодательства.

Ссылаясь на неправомерное использование ответчиком муниципальной территории общего пользования, без разрешительных документов, невыполнение ответчиком Подолякиным В.П. предписания должностного лица, привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, Администрация обратилась в суд с требованием об освобождении Подолякиным В.П. самовольного занятого земельного участка.

В силу ст.ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями п.п. 2 - 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из приведенных выше норм законодательства следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец, в случае нарушения его прав и законных интересов, вправе их защищать путем предъявления требования о пресечении нарушения права и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п.п. 6.10.17 п. 6.10 раздела 6 Правил благоустройства территорий Лабинского городского поселения Лабинского района, утвержденных решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 06 июля 2017 года № 211/56 (в редакции от 24 декабря 2019 № 36/8), запрещено самовольно занимать территорию общего пользования.

Право на распоряжение земельными участками общего пользования согласно ст. 3.3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ "О ведении в действие земельного кодекса Российской Федерации" закреплено за органами местного самоуправления Лабинского городского поселения Лабинского района.

В судебном заседании установлено и подтверждено самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 16,9 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, граничащего с земельным участком с кадастровым номером: ###, расположенным по <...>, в городе Лабинске.

В ходе рассмотрения дела Администрация уменьшила исковые требования и просила суд обязать Подолякина В.П. с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 16,9 кв.м., граничащий с земельным участком с кадастровым номером: ###, расположенным по адресу: <...>, путем демонтажа расположенного на этом участке сооружения – металлического ограждения, примыкающего к гаражу с кадастровым номером: ###.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требований.

В судебном заседании ответчик не оспаривал факт возведения им металлического ограждения, примыкающего к его гаражу, на территории многоквартирного дома по <...>, в городе Лабинске, занимающего участок площадью 16,9 кв.м.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств того, что земельный участок в границах придомовой территории многоквартирного дома по <...>, в городе Лабинске сформирован и поставлен на кадастровый учет, не предоставлено.

Нарушение ответчиком Подолякиным В.П. норм земельного законодательства, выразившегося в установке ограждения, самовольно захватывающего муниципальный земельный участок общего пользования площадью 16,9 кв.м., подтверждено вступившим в законную силу постановлением по делу № 103 об административном правонарушении по дела об административном правонарушении от 15 сентября 2021 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации обоснованными и принимает решение о возложении на ответчика Подолякина В.П. обязанности с момента вступления решения суда в законную силу за собственные средства освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16,9 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, граничащий с земельным участком с кадастровым номером: ###, расположенным по <...>, в городе Лабинске, путем демонтажа расположенного на этом участке металлического ограждения, примыкающего к гаражу ответчика.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судрешил:

иск администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к Подолякину Василию Петровичу об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать Подолякина Василия Петровича, <...> года рождения, место рождения: <...> края, паспорт гражданина РФ ###, выдан ОВД города Лабинска Краснодарского края 05 сентября 2001 года, код подразделения 232-022, с момента вступления решения суда в законную силу за собственные средства освободить самовольно занятый земельный участок площадью 16,9 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, граничащий с земельным участком с кадастровым номером: ###, по адресу: <...>, район жилого дома № ### путем демонтажа расположенного на этом участке металлического ограждения, примыкающего к гаражу с кадастровым номером: ###.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского каря в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.

Свернуть