Погорельцева Кристина Сергеевна

34RS0002-01-2021-006771-56 Дело №2а-4363/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 сентября 2021 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

Помощника судьи Курбановой Ю.А.

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием представителя административного истца прокуратуры <адрес> Куликовой Н.Н., представителя заинтересованного лица ГБУЗ «ВОКНД» Конотопова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Погорельцевой Кристине Сергеевне о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Погорельцевой К.С., в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложить обязанности по сдаче водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Погорельцева К.С. с ДД.ММ.ГГГГг. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости». Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением алкоголя, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельн...

...ости и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 28.04.1993г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем, просил прекратить действие водительского удостоверения Погорельцевой К.С. серия/номер ВУ: №, категории «В, В1, М», выданное последней ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Волгограда Куликова Н.Н., административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Погорельцева К.С. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации. Судебное извещение, направленное судом в её адрес, возвращено в суд за истечением срока хранения. Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебное извещение, а также иного адреса проживания Погорельцевой К.С. материалы дела не содержат. С учётом изложенного, на основании ч.ч.2, 7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» Конотопов М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10*(6) - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1); 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с указанным Перечнем лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "В" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "С" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "В", без права работы по найму при стойкой ремиссии.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, органические, включая симптоматические, психические расстройства коды F00 - F06; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Погорельцевой К.С. выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Погорельцева К.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер" с диагнозом "Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя (вторая) стадия зависимости» (шифр F10.242»).

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия зависимости», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, свидетельствующих о снятии Погорельцевой К.С. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный Погорельцевой К.С. диагноз "синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия зависимости" в установленном порядке не снят. Из представленной по запросу суда медицинской карты ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» Диспансерно-поликлиническое отделение <адрес> следует, что до настоящего времени Погорельцева К.С. состоит на учёте.

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика Погорельцевой К.С. не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у неё зависимости от алкоголя являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у Погорельцевой К.С. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Погорельцеву К.С. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика Погорельцевой К.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права Погорельцевой Кристины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Погорельцеву Кристину Сергеевну сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Погорельцевой Кристины Сергеевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 01 октября 2021 года.

Судья Е.В. Гринченко