Поломошнова Анжелика Сергеевна

2-2776/2023

УИД 22RS0017-01-2023-000014-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поломошновой ...., действующей в интересах Поломошновой .... к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений, обязании установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

Полошмонова А.С. обратилась в суд в интересах Полошмоновой С.А. с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений, обязании установить группу инвалидности «ребенок – инвалид».

Свои требования истец обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ Полошмоновой С.А., 2008 года рождения, установлена инвалидность «ребенок – инвалид» до ДД.ММ.ГГГГ. При повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в установлении группы инвалидности было отказано. На сегодняшний день состояние Полошмоновой А.С. ухудшается, болезни прогрессируют, происходят рецидивы, ребенку требуется постоянный уход, медикаментозное лечение, санаторно-курортное лечение.

Судебное заседание проведено с использованием ВКС с Рубцовским городским судом .....

Полошмонова А.С., действующая в интересах Полошмоновой С.А., их представитель в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письме...

Показать ещё

...нного отзыва. Указал, что исследование является полным, проведено по представленным медицинским документам. Принятые в отношении истца решения законны.

В судебное заседание представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Бюро МСЭ № не явился, извещены надлежаще.

Суд полагает необходимым отметить, что Бюро МСЭ № не является самостоятельным юридическим лицом, соответственно суд рассматривает требования к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....».

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом принятия должных и исчерпывающих мер по извещению не явившегося участника процесса. Ходатайств об отложении разбирательства в адрес суда не поступало.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Согласно ч. 4 ст. 1 приведенного Федерального закона признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (далее - Правил). Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу п. 1 Правил Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 16 Правил организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются тождественными вышеуказанным Правилам относительно настоящего спора.

Из материалов дела следует, что в 2018 году Полошмоновой С.А. была впервые установлена категория «ребенок – инвалид» сроком на 1 год.

При проведении освидетельствования в 2019 – 2020 годах Полошмоновой С.А. так же устанавливалась категория «ребенок – инвалид».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия направления на медико – социальную экспертизу, установленная ранее Полошмоновой С.А. категория «ребенок – инвалид» продлялась автоматически сроком на 6 месяцев на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке признания лица инвалидом».

С 10 октября по ДД.ММ.ГГГГ Полошмонова С.А. на основании направления на медико – социальную экспертизу была освидетельствована в заочном порядке в Бюро МСЭ №. Категория «ребенок – инвалид» ей не была установлена.

Как следует из акта медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ и протокола поведения медико-социальной экспертизы гражданина в ФГУ МСЭ №.24.22/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, на момент освидетельствования у Полошмоновой С.А. имелись стойкие незначительные нарушения функций организма 20%, не приводящие к ограничению категорий жизнедеятельности, что является основанием для отказа в установлении категории «ребенок – инвалид». Наличие заболеваний не является безусловным основанием ее установления, при этом принципиальное значение имеет степень выраженности стойких нарушений функций организма и ограничений категории жизнедеятельности, к которым они приводят.

Полошмонова С.А. освидетельствована экспертным составом № ГБ МСЭ в порядке обжалования. Решение Бюро МСЭ № признано обоснованным.

Истец просит признать незаконным отказ в установлении инвалидности Полошмоновой С.А.

Классификация основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений данных категорий устанавливалась на основании Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Документ утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Приказа Минтруда России от 27 августа 2019 года N 585н.

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от 27 августа 2019 №585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п. 4 указанного Приказа Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию личности и окружающей обстановки, оценке ситуации, к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки, хранения, воспроизведения и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к целенаправленному процессу организации деятельности по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности (в том числе профессионального, социального, культурного, бытового характера), развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию мотивации получения образования в течение всей жизни:

1 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий (при необходимости) для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучение с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

2 степень - способность к обучению и получению образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с созданием специальных условий для получения образования только по адаптированным образовательным программам при необходимости обучение на дому и/или с использованием дистанционных образовательных технологий с применением (при необходимости) специальных технических средств обучения, определяемая с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

3 степень - способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере, или ограниченные возможности способности к такому обучению в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма, определяемые с учетом заключения психолого-медико-педагогической комиссии;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п.8 Классификаций и критериев).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка.

В соответствии с п. 21 Правил признания лица инвалидом, в Главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.

Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро (п. 23 Правил признания лица инвалидом).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально- трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил признания лица инвалидом).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п. 26 Правил признания лица инвалидом).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29 Правил признания лица инвалидом).

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (п. 36 Правил признания лица инвалидом).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении настоящего гражданского дела была назначена судебная комиссионная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....».

Согласно заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» № от ДД.ММ.ГГГГ эксперты пришли к следующим выводам:

Ответ на вопрос 1.

На момент освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ» в 2022 году у ФИО5 основное заболевание: ....

....

Имеющиеся заболевания соответствуют стойким 1 степени (10-30%) незначительным нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, сенсорных (зрения) функций организма, и не приводят к ограничениям ни в одной из основных категорий жизнедеятельности.

Ответ на вопрос 3.

Имеющиеся у Полошмоновой С.А. заболевания соответствуют стойким 1 степени (10-30%) незначительным нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, сенсорных (зрения) функций организма.

Ответ на вопрос 4.

Выявленные нарушения функций организма не приводят к ограничениям ни в одной из основных категорий жизнедеятельности, и не являются основанием для установления ФИО5 инвалидности. Код основного заболевания, указанный в Протоколах ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по ....» за 2022 год соответствует коду основного заболевания, указанному в направлении на медико – социальную экспертизу КГБУЗ «Детская городская больница, ....» от ДД.ММ.ГГГГ № и не является основанием, достаточным для установления инвалидности.

Так же в выводах указано, что нарушение здоровья Полошмоновой С.А. соответствует стойким 1 степени (10-30%) незначительным нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций в соответствии с разделом 2 п.5 Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико – социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы», стойким (10-30%) незначительным нарушениям сенсорных (зрения) функций организма, что не приводит к ограничениям ни в одной из основных категорий жизнедеятельности согласно Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 года №588. Наличие факта влияния других нарушений функций организма утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма отсутствует.

Оценивая экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 67, 86 ГПК РФ и исходит из того, что экспертное заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, о чем свидетельствует предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертов представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные вопросы, неясностей и противоречий не содержит.

Суд не усматривает оснований для повторной или дополнительной экспертизы. Представленное суду заключение является ясным. Полнота выводов сформирована относительно исследовательской базы, поставленных вопросов в пределах исковых требований.

В связи с изложенным, данное экспертное заключение принимается как допустимое доказательство.

Указание представителя истца о допущенных технических ошибках в экспертом заключении, не влияет на выводы экспертизы.

Довод стороны истца о неясности заключения относительно суммарных процентов при установлении нарушений организма судом отклонятся.

В исследовательской части заключения имеется указание на стойкие незначительные нарушения функций организма (10-30 %) для диагностированных заболеваний – скелетных и по зрению. Суммированию проценты не подлежат при определении нарушений функций организма.

Законом предусмотрен порядок обжалования гражданами заключений медико-социальных экспертиз в порядке подчиненности при реализации которого итоговым уполномоченным лицом являются эксперты Федерального бюро МСЭ в ..... Вместе с тем данный порядок не является обязательным при решении вопроса по судебному экспертному исследованию. Достаточным будет наличие соответствующих полномочий у комиссии и отсутствие заинтересованности в порядке подчиненности при проверке оспариваемого решения ответчика.

Полномочия на проведение соответствующих исследований, в том числе и по определению суда у ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» имеются.

Специалисты МСЭ .... не относятся к учреждению ответчика и обладают надлежащей компетенцией, в связи с чем, их заключение может быть положено в основу вынесенного решения.

При выборе экспертного заключения суд руководствовался мнением сторон о необходимости исследования в другом регионе.

Судом также учтено, что три экспертных состава пришли к единым выводам.

В силу положений ст. 8 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» уполномоченными на проведение медико-социальной экспертизы являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Оспариваемое истцом решение было принято в установленном законом порядке, в состав комиссий входили эксперты, квалификация которых не вызывает сомнений и истцом не оспаривается. Решение комиссии доведено до истца и подтверждается заключением судебной экспертизы.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании изложенного, исковые требования об оспаривании справки от 19 декабря 2022 года о не установлении группы инвалидности, и связанные с ним требования о возложении обязанности установления инвалидности «ребенок – инвалид» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Поломошновой ...., действующей в интересах Поломошновой .... к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ....» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений, обязании установить инвалидность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....

Свернуть

№11-34/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15января 2013 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Жерко С.И.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Товарищества собственников жилья «Ж.» на определение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** об отказе в принятии заявления Товарищества собственников жилья «Ж.» о выдаче судебного приказа о взыскании с Поломошновой А.С., Поломошнова А.С., Фоменко Р.И. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Ж.» обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Поломошновой А.С., Поломошнова А.С., Фоменко Р.И. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме *** коп. и госпошлины в сумме *** коп. В обоснование требований указал, что Поломошнов А.С., Поломошнова А.С. являются собственниками квартиры .... В квартире в качестве члена семьи также проживает Фоменко Р.И. С *** по *** должники не производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. В связи с этим за ними сложилась задолженность в сумме *** коп. Взыскатель имеет договорные отношения с ресурсоснабжающими, эксплуатационными и другими организациями. В случае невыполнения должником своих обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ТСЖ «Ж.» будет вынуждено нести убытки для устранения образовавшейся по вине должников задолженности.

Определением мирового судьи от *** отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Поломошновой А.С., Поломошнова А.С., Фоменко Р.И. задолженности по оплате за жилое помещени...

Показать ещё

...е и коммунальные услуги в сумме 44 *** коп. и госпошлины в сумме *** коп., поскольку заявлены требования, не предусмотренные ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что заявленные требования не подпадают под перечень оснований, предусмотренных законом, к числу бесспорных не относятся, так как предполагают выяснение задолженности, ее размер, наличие обстоятельств, влекущих уменьшение размера платежей (некачественное предоставление услуг либо их полное отсутствие), что возможно только в рамках искового производства, поэтому исключает приказной порядок разрешения заявленных требований.

Не согласившись с указанным определением, представитель ТСЖ «Ж.» подал частную жалобу, в которой просил определение мирового судьи от *** отменить, заявление о выдаче судебного приказа принять к производству мирового судьи. Указал, что плата за жилое помещение и коммунальные платежи относится к обязательным платежам.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения мирового судьи и удовлетворения частной жалобы ТСЖ «Ж.».

Так, согласно ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 03.12.2011 N 389-ФЗ).

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие обязанность граждан по оплате коммунальных услуг, не содержат положений о возможности взыскания в бесспорном порядке задолженности по коммунальным платежам. Эти платежи не относятся к налоговым платежам, сборам и другим обязательным платежам, предусмотренным абзацем 6 статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 настоящего Кодекса. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если: заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса. В данном случае мировым судьей обоснованно отказано в принятии заявления, поскольку заявителем заявлены требования, не предусмотренные статьей 122Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом определении соответствуют фактическим обстоятельствам, правильно применены нормы процессуального права, поэтому оснований для отмены определения мирового судьи от *** по доводам частной жалобы ТСЖ «Ж.» у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334-335 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** об отказе в принятии заявления Товарищества собственников жилья «Ж.» о выдаче судебного приказа о взыскании с Поломошновой А.С., Поломошнова А.С., Фоменко Р.И. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, оставить без изменения, а частную жалобу представителя Товарищества собственников жилья «Ж.» - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.И. Жерко

Согласовано, судья Жерко С.И. ________________ «______» __________2013 г.

Исполнитель: помощник судьи Жданов Р.С. __________ «______» __________2013 г.

Свернуть

Дело № 2-41/2023

УИД 22RS0017-01-2023-000014-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 22 февраля 2023 года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.

при секретаре Сбитневой С.А.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по иску Поломошновой Анжелики Сергеевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро медико-социальной экспертизы № 24о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Поломошнова А.С. обратилась в Егорьевский районный суд Алтайского края с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным и обязании совершить действия.

В качестве соответчика по делу привлечено Бюро медико-социальной экспертизы № 24.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула, поскольку Бюро МСЭ № 24 не является самостоятельным юридическим лицом, а местом нахождения ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России является <адрес>

Истец Поломошнова А.С. в предварительное судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором не возражала против передачи дела в Центральный районный суд г. Барнаула, оставив разрешение ходатайства на у...

Показать ещё

...смотрение суда.

Представитель ответчика - ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России Лобачева Е.Н., действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании поддержала заявленное ходатайство по изложенным в нем основаниям, дополнив, что Бюро МСЭ № 24 не является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем, не может выступать по данному делу ответчиком.

Представитель ответчика - Бюро МСЭ № 24 в предварительное судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще.

Суд с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным провести предварительное судебное заседание при состоявшейся явке.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции.

Как установлено судом, требования истца предъявлены к ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, адресом которого является: <адрес>, что относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Барнаула.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, суд считает возможным заявленное представителем ответчика - ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России ходатайство удовлетворить, передать дело для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело № 2-41/2023 по иску Поломошновой Анжелики Сергеевны к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро медико-социальной экспертизы № 24 о признании решения незаконным и обязании совершить действия в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<адрес>) для рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья О.А. Алонцева

Свернуть