Полтавская Ольга Яковлевна

Не вступило в законную силу

Дело №2-455 (2010 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Чертково 01 октября 2010 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Лещенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полтавской Ольги Яковлевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда по Чертковскому району Ростовской области о признании незаконным решения пенсионного фонда и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Полтавская О.Я. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о признании незаконным решения пенсионного фонда и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих исковых требований истица в заявлении указала, что 26.05.2010 года она подала в Пенсионный фонд документы на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой связанной с тяжелыми условиями труда. Трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока, имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» женщинам на один год за каждые два года такой работы. Её трудовой (страховой) стаж составляет 31 год. Она проработала на работах связанных с тяжелыми условиями труда 6 лет 10 мес. 17 дн., из них согласно трудовой книжке в период с 16.02.1993 г. по 04.05.1993 г. санитаркой процедурного кабинета, в период с 05.05.1993 г. по 03.01.2000 г. санитаркой палатной туберкулезного отделения узловой больницы на ст.Чертково. Следовательно, с учетом положений ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на получение пенсии по старости в неполные 52 года. На момент подачи заявления в Пенсионный фонд ей исполнилось 52 года. Ею при подаче заявления в Пенсионный фонд был предоставлен пакет документов, указанных специалистом пенсионного фонда. Документы при ней были проверены, больше никаких документов от неё не потребовали ни в устной форме, ни письменно, только сказали ожидать решения. Прошло более трёх месяцев, но никакого решения в её адрес не поступило и она вновь обратилась 01.09.2010 г. в Пенсионный фонд, где получила ответ, что комиссия ГУ УПФ в Чертковском районе решением за №18 от 26.08.2010 г. отказала ей в досрочном назначении пенсии по старости. Из решения комиссии следует, что в назначении пенсии по старости ранее предусмотренного законом срока ей отказано, так как не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды: с 16.02.1993 г. по 04.05.1993 г. в должности санитарки процедурного кабинета туберкулёзного отделения, так как наименование должности не соответствует перечню должностей и не подтверждается полный рабочий день осуществления непосредственно обслуживания больных туберкулезного отделения; с 05.05.1993 г. по 31.12.1999 г. в должности санитарки палатной туберкулезного отделения, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственного обслуживания больных туберкулезного отделения. Считает, что комиссией ГУ УПФ в Чертковском ра...

...йоне ей незаконно отказали в назначении пенсии с 52 лет, так как её специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой Узловой больницы на ст.Лихая ОАО «РЖД», где находится в настоящее время архив ликвидированной узловой больницы на ст.Чертково. В частности в справке четко указано в графе – работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства (при неполном рабочем дне), либо неполного рабочего дня (но не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) по профессии, должности – нет. Также в справке, ниже, не указаны периоды работы, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, указанной выше справкой полностью опровергаются выводы комиссии пенсионного фонда о не подтверждении работы полный рабочий день. Справка выдана на основании книги приказов, штатных расписаний, графиков учета рабочего времени, личной карточки формы Т-2, платежных ведомостей за 1993-2000 года. Справка подписана руководителем, главным бухгалтером и начальником отдела кадров и как видно из решения комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе никаких сомнений у комиссии не вызвала, а следовательно принята в качестве подтверждения специального стажа. Даже если не считать в специальный стаж период с 16.02.1993 г. по 31.12.1993 г., когда согласно приказу № 80 от 15.02.1993 г. она значилась, как санитаркой процедурного кабинета туберкулезного отделения, то её специальный стаж составляет 6 лет 7 мес.28 дн., и дает право на назначение пенсии по старости с 52 лет. О том, что в приказе указано, она узнала только при увольнении и выдаче ей на руки трудовой книжки. Что эта запись не соответствует списку №2 она узнала только из решения пенсионного фонда. В приказе № 80 и в трудовой книжке указано, что она работала санитаркой процедурного кабинета, однако в этот период, то есть с 16.02.1993 г. по 04.05.1993 г. фактически она исполняла как и в дальнейшем обязанности санитарки палатной. Просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от 26.08.2010 г. за № 18 об отказе в назначении ей пенсии по старости ранее установленного законом срока, в соответствии со ст.7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать ГУ УПФ по Чертковскому району, Ростовской области включить в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 16.02.1993 г. по 04.05..1993 г. и с 05.05.1993 г. по 03.01.2000г. Признать за ней с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 26.05.2010 г. право на назначение пенсии по старости ранее установленного законом срока (с 52 лет) в соответствии со ст.7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истица Полтавская О.Я. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В. - иск не признала и пояснила, что 26.05.2010 года Полтавская О.Я. обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № 18 от 26.08.2010 года ей отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года из-за отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет 0 месяцев. Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины требуемого срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст7 вышеуказанного ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы для мужчин и каждые 2 года для женщин. Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлением правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года и № 239 от 24.04.2003 года. Постановлением № 516 от 11.07.2002 года утверждены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. В соответствии со Списком №2 разделом ХХХIV – Учреждения здравоохранения и социального обеспечения позицией 2260000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах – младший медицинский персонал. В целях правильного применения законодательства к работникам системы здравоохранения Минздрав России и ЦК профсоюза разработали примерный перечень должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Перечень должностей младшего медицинского персонала, осуществляющего непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХХIV Списка №2; - санитарка – носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка. Основным критерием определения права среднего и младшего медицинского персонала на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах. Под непосредственным обслуживанием больных принимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда лечебных процедур, мероприятий по уходу за больным, создание лечебно-охранительного режима(проведение различных манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.). Должностные обязанности конкретного медицинского работника устанавливаются учреждением здравоохранения с учетом специфики работы и в соответствии с тарифно-квалифицированными характеристиками по должностям работников здравоохранения РФ, согласованными постановлением министерства труда России от 27.08.1997 года № 43. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, предусмотренные ст.10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года:

– до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами,

- после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием /организацией/ должна представляться справка, уточняющая льготный характер работы, выдаваемая на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Постановлением № 516 от 11.07.2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, согласно которых: - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня /п.4/; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в специальный стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные /п.5/. Согласно представленных документов страховой стаж Полтавской О.Я. составляет 31 год 0 мес. 1 день, специальный стаж составляет 0 лет 0 мес. 0 дней. В специальный трудовой стаж не могут быть включены следующие периоды работы: с 16.02.1993г. по 04.05.1993г. в должности санитарки процедурного кабинета туберкулезного отделения, так как наименование должности не соответствует перечню должностей и не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственно обслуживания больных туберкулезного отделения; с 05.05.1993г. по 31.12.1999г. в должности санитарки палатной туберкулезного отделения, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственного обслуживания больных туберкулезного отделения; с 01.01.2000г. по 03.01.2000г. в должности санитарки палатной туберкулезного отделения, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственного обслуживания больных туберкулезного отделения. А также, организация не сдала за вышеуказанный период индивидуальные сведения с кодами льготы. Из вышеизложенного следует, что Полтавская О.Я. не имеет права на трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа. Действующее законодательство, а именно статья 13 пункт 3 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесенный ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признать утративших силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пунктом 9 в пункт 3 статьи 13 дополнить предложением следующего содержания: «Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается». Указанная норма закона вступила в силу с 01.01.2010 года. Возражают и просят суд не принимать во внимание показания свидетелей по следующим основаниям: В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в страховой стаж. По данному делу показания свидетелей просят во внимание не принимать.

Выслушав стороны, пояснения свидетелей, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Полтавской О.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях.

Согласно указанию от 26 апреля 1993 года №1-13-У Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Приложением 2 к указанию предусмотрен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, в котором указана палатная санитарка.

В судебном заседании установлено, что истица Полтавская О.Я., 26.05.1958 года рождения, 26.05.2010 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

Решением комиссии ГУ УПФ в Чертковском районе от 26.08.2010 года Полтавской О.Я. было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 0 месяцев, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день осуществления непосредственного обслуживания больных туберкулезного отделения, в связи с чем Полтавская О.Я. 26.05.2010 г. обратилась с настоящим иском в суд.

Истицей Полтавской О.Я. в судебном заседании представлены достаточные доказательства того, что она работала с 16.02.1993 г. по 04.05.1993 г. в должности санитарки процедурного кабинета туберкулезного отделения, с 05.05.1993 г. по 03.01.2000 г. в должности санитарки палатной туберкулезного отделения и непосредственно обслуживала больных, с учетом требований п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с возраста 52 лет имеет право на досрочное назначение пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в ее трудовой книжке, выданной 12 августа 1977 года на имя Поздняковой (Полтавской), справкой негосударственного учреждения «Узловая больница на ст.Лихая ОАО «РЖД» о соответствии ее должности Списку №2, выданной на основании книги приказов за 1993-2000 годы, штатного расписания, графика учета рабочего времени, личной карточки Т-2, платежных ведомостей за 1993-2000 годы.

В судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2. подтвердила обстоятельства, изложенные истицей о том, что Полтавская О.Я. работала в туберкулезном отделении больницы и непосредственно обслуживала больных. Суд признает достоверность показаний указанных свидетелей, поскольку они согласуются с показаниями истицы и подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, характер работы не подтверждается, необоснованны по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В данном случае, судом принимаются в качестве доказательств показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 в совокупности с другими доказательствами, представленными в судебное заседание.

Поскольку на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Чертковском районе истицы Полтавской О.Я. за назначением льготной пенсии были обстоятельства, препятствующие уточнению, проверке документов и фактов, но установленные в настоящем судебном заседании по существу спора, то суд считает необходимым обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Чертковском районе Ростовской области назначить истице Полтавской О.Я. льготную пенсию со дня обращения его с иском в суд, т.е. с 09.09.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда работу Полтавской Ольги Яковлевны, 26.05.1958 года рождения, периоды ее работы: 1) с 16.02.1993г. по 04.05.1993г. в должности санитарки процедурного кабинета туберкулезного отделения; 2) с 05.05.1993г. по 31.12.1999 г. в должности санитарки палатной туберкулезного отделения и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.7,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.09.2010 года, то есть с момента обращения с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: