Понуров Антон Николаевич

Дело №а-226/2023

УИД: 91RS0№-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики ФИО9 в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9 к ФИО4, заинтересованные лица: Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 Сергеевна, Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевна, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, начальник Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО3 ФИО5, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9 ФИО8 обратилась в суд с административным иском к ФИО4, заинтересованные лица: ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком ФИО4, проживающим по адресу: <адрес>, Республика ФИО9 требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9 об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № инспекцией вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего регистрирующим налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в отношении д...

...олжника: индивидуального предпринимателя. В соответствии с соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы №ММ-25-1/9 и Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» регистрирующим налоговым органом в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9 было направлено постановление регистрирующего органа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО4 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнил, об имеющийся задолженности уведомлен надлежащим образом. Сумма задолженности составляет 423 115,12 рублей.

В судебное заседание представитель истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени, дне и месте рассмотрения дела, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание заинтересованные лица – Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 Сергеевна, Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевна, не явились, были извещены надлежащим образом о времени, дне и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, не явился, будучи надлежаще извещенным о времени, дне и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9, не явился, будучи надлежаще извещенным о времени, дне и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств в адрес суда не предоставил.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9 и начальник Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО3 ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени, дне и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии лиц участвующих в деле на основании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п. п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По правилам частей 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, или иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более, выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным ответчиком ФИО4 числилась недоимка, задолженность по пени, штрафам, процентам на общую сумму 459838,92 рублей, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, налоговым органом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица).

Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в последующем для исполнения в службу судебных приставов и послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 Л.С. в отношении ФИО4 исполнительного производства №-ИП о взыскании страховых взносов, пени в сумме 448 264,40 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Представленные в деле письменные доказательства позволяют судить о том, что ФИО4 исполнены в полном объеме требования налогового органа согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности по исполнительному производству №-ИП на дату рассмотрения дела судом должником погашена.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для установления временного ограничения в отношении ФИО4 на его выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9 к ФИО4, заинтересованные лица: Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО1 Сергеевна, Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Алексеевна, Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Республике ФИО9, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО9, начальник Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО3 ФИО5, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО9 путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики ФИО9 в течение месяца.

Судья: Н.В. Калиниченко