Поваринцев Сергей Анатольевич

Дело № 33 – 5085

Судья: Чирцова Е.А.,

Докладчик: Овчаренко О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф.

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 января 2015 года по исковому заявлению Поваринцева С.А. к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Поваринцев С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (далее УПФР в г. Междуреченске) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы на выборной должности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязании в назначении с ДД.ММ.ГГГГ. досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате юридической помощи за составление искового заявления в размере <да...

...нные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Поваринцев С.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Просил взыскать с ответчика расходы по оплате адвоката за представление интересов в суде в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца адвокат ФИО11, поддержал иск.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области -ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Междуреченского городского Кемеровской области от 15 января 2015 года постановлено:

Исковые требования Поваринцева С.А. к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области зачесть Поваринцеву С.А. в стаж на соответствующих видах работ период прохождения им действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы на выборной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области в пользу Поваринцева С.А. расходы на оказание юридических услуг <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалина Т.Ф. просит решение Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Считает, что в специальный стаж не могут быть включены периоды работы на выборной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - прохождение службы в составе вооруженных сил, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закЪна "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также указывает, что согласно ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного Закона, ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом в п. 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Относительно доводов апелляционной жалобы Поваринцевым С.А. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенных в отношении нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина (часть 2 ст. 55).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы- мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

Списком № 1 работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрена профессия «нормировщик (горный)».

На основании ст. 19 ФЗ № 173 - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 № 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ истец Поваринцев С.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 23).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10).

Согласно протокола заседания комиссии УПФР №, на день обращения истца в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии -ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Поваринцева С.А. составил 37 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж по Списку №1- 04 года 06 месяцев 05 дней, с учетом Постановления Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №70- 07 лет 08 месяцев 14 дней (л.д. 11).

Согласно сведениям трудовой книжки, военного билета, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии, по увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «<данные изъяты>» участковым горным нормировщиком подземным, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 29 п.5 переводом в <данные изъяты> терком углепрофсоюза на выборную должность, ДД.ММ.ГГГГ. принят по переводу в <данные изъяты> терком углепрофсоюза в связи с избранием председателем профкома очистного блока шахты «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. уволен по переводу на ш. «<данные изъяты>» в связи с переизбранием ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ. принят участковым горным нормировщиком подземным на ш. «<данные изъяты>» (л.д. 7-8).

Во время прохождения истцом действительной военной службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и избрания истца на должность председателя профсоюзного комитета – ДД.ММ.ГГГГ - действовали Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 97 Положения, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

В соответствии с п. 109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт в пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев, и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. При этом работа или другая деятельность, приравниваемая, к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действующим в периоды службы истца в рядах Советской Армии и работы на выборной должности в Новокузнецком теркоме углепрофсоюза, принимая во внимание, что после службы в рядах Советской Армии Поваринцев С.А. работал на шахте «Распадской» горным нормировщиком подземным, а также то, что истец до и после избрания на должность председателя профсоюзного комитета работал на подземных работах, перерыв между работой, дающей право на пенсию на льготных условиях, и работой в должности освобожденного работника профсоюзного комитета, отсутствовал, пришел к верному выводу о том, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также период работы в должности председателя профсоюзного комитета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж.

Данный вывод суда является законным, обоснованным, согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30, в соответствии с которыми, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее в настоящее время законодательство не содержит ограничений при зачете в специальный стаж работника периодов его службы в рядах Советской Армии и работы на выборной должности в выборном органе профсоюзной организации (в частности, о зачете в льготный стаж периода, не превышающего имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях).

Напротив, в соответствии с положениями подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающие возможность включения периодов службы в рядах Советской Армии и работы на выборных должностях в специальный трудовой стаж при определенных условиях.

Кроме того, частью 2 ст. 375 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона N 10-ФЗ от 12.01.1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, нормы действующего законодательства Российской Федерации не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Отсутствие в Федеральном законе N 173-ФЗ, а также в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, соответствующих изменений, позволявших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности и службы в рядах Советской Армии в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что на момент обращения Поваринцева С.А. в пенсионный орган служба в рядах Советской Армии и период работы на выборной должности подлежали включению в специальный трудовой стаж, который на момент обращения составлял 07 лет 08 месяцев 14 дней, то есть были соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении его исковых требований.

При этом суд обоснованно возложил обязанность по назначению Поваринцеву С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.19, п.п.11 п.1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области с даты обращения Поваринцева С.А. с заявлением в пенсионный орган, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Из материалов дела усматривается, что судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам по делу, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Так, суд исследовал и оценил как по отдельности, так и в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, а также истребовал дополнительные письменные доказательства. На основании оценки доказательств суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, постановив решение, которое содержит выводы, полностью соответствующие установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 января 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.С. Курпас

Н.П. Ветрова