Прокурор Кармаскалинского Района

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 26 апреля 2012 года

Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Насибуллиной М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кармаскалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Новокиешкинский сельсовет Муниципального района Кармаскалинский район о признании бездействия по неисполнению законодательства о противодействии коррупции незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

Прокуратурой Кармаскалинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлены нарушения.

В соответствии с пп. «р» п.8 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 №460, одним из основных направлений Национальной стратегии противодействия коррупции является совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности.

Пунктом 2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов указана в качестве одной из основных мер профилактики коррупции.

Согласно п.п. 1, 3 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными ...

...принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

- обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

В силу п.3 ч.1 ст.3 указанного закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой Кармаскалинского района 16.12.2011 проверки установлено, что в нарушении вышеназванных норм порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселенияНовокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, их проектов не разработан. Более того, антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения, их проектов не проводится.

С учетом изложенного, 16.12.2011 в адрес главы сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. В ответ на представление прокурора сообщено, что представление принято к сведению, разрабатывается проект решения об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета сельского поселения и их проектов.

Вместе с тем, в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района 26.03.2012, установлено, что требования прокурора, изложенные в представлении от 16.12.2011, на момент проверки не исполнены: порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения

Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, их проектов не разработан; антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения, их проектов не проводится.

Таким образом, администрацией сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, которые создают условия для ее проявления.

В силу ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что нормативный правовой акт содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор района просит

1. Признать бездействие администрации сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по неисполнению законодательства о противодействии коррупции незаконным.

2. Обязать администрацию сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан:

1) разработать порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, их проектов - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2) провести антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов сельского поселенияНовокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ст. помощник прокурора района Изотов И.С. свои требования уточнил, пояснив, что просит только удовлетворить требования по второму пункту заявления, т.е. о том, что следует обязать администрацию сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан:

1) разработать порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, их проектов - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2) провести антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и просил удовлетворить по тем же основаниям.

Представитель СП Новокиешкинский сельсовет Мустаев Т.М. по доверенности иск признал полностью, пояснил, что нарушение будет устранено.

Выслушав всех участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ суд удовлетворяет исковые требования, если ответчик признает исковые требования и суд принимает их.

Поскольку ответчик признает исковые требования, суд принимает их и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кармаскалинского района удовлетворить.

1. Обязать администрацию сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан:

1) разработать порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Советом сельского поселения Новокиешкинскийсельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, их проектов - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

2) провести антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СП Новокиешкинский сельсовет госпошлину в пользу государства в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд РБ в тридцатидневный срок.