Прокуроратура Чувашской Республики

21RS0001-01-2021-000940-79

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело №88-27049/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 ноября 2024 года г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

судей Гаиткуловой Ф.С., Ромасловской И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2024 года по гражданскому делу №2-14/2023 Алатырского районного суда Чувашской Республики по иску Администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики к Малясову Владимиру Борисовичу о понуждении принять выкупную цену за изымаемое жилое помещение и земельный участок, выселении из жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ромасловской И.М., возражения относительно доводов кассационной жалобы прокурора Вострокнутовой В.К.,

установила:

истец администрация Алатырского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Малясову В.Б., в котором, с учетом изменений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила:

1) признать условия администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выкупа квартиры <адрес> <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> правомерным...

...и;

2) изъять у Малясова В.Б. квартиру <адрес> в пользу муниципального образования «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики;

3) изъять у Малясова В.Б. земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> в пользу муниципального образования «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики;

4) прекратить право собственности Малясова В.Б. на квартиру <адрес>

5) прекратить право собственности Малясова В.Б. на земельный участок с кадастровым номером <адрес>;

6) возложить на Малясова В.Б. обязанность принять от администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики выкупную цену в размере 282350.00 рублей за изымаемые квартиру <адрес> и земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>;

7) выселить Малясова В.Б. из квартиры <адрес>;

8) признать за муниципальным образованием - «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики право собственности на квартиру <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

9) взыскать с Малясова В.Б. в пользу администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 52000.00 рублей.

Решением Алатырского районного суда от 17.04.2023 года исковые требования администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики к Малясову Владимиру Борисовичу о понуждении принять выкупную цену за изымаемое жилое помещение и земельный участок, выселении из жилого помещения удовлетворены.

Условия выкупа администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м с кадастровым номером №, в том числе и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, признаны правомерными.

У Малясова Владимира Борисовича изъято жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, в пользу муниципального образования «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (№). У Малясова Владимира Борисовича изъят земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики.

Прекращено право собственности Малясова Владимира Борисовича на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №

Прекращено право собственности Малясова Владимира Борисовича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд обязал Малясова Владимира Борисовича принять от администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, в том числе и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, выкупную цену в размере 282350.00 рублей.

Малясов Владимир Борисович выселен из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №.

За муниципальным образованием «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

С Малясова Владимира Борисовича в пользу администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики взысканы расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы на основании определения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 09.03.2022 года по делу № в размере 52000.00 рублей.

С Малясова Владимира Борисовича в доход местного бюджета г.Алатырь Чувашской Республики взыскана государственная пошлина в размере 300.00 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09.08.2023 года решение Алатырского районного суда Чувашской Республики 17.04.2023 года отменено.

Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики к Малясову Владимиру Борисовичу о понуждении принять выкупную цену за изымаемое жилое помещение и земельный участок, выселении из жилого помещения отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09.082023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 12.08.2024 года решение суда первой инстанции от 17.04.2023 года отменено.

Принят новый судебный акт, которым у Малясова Владимира Борисовича изъяты квартира и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики.

С администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в пользу Малясова Владимира Борисовича взысканы в связи с изъятием квартиры и земельного участка, а также расходов, связанных с переездом, в счет возмещения их стоимости в общем размере 1812472.80 рубля.

Прекращено право собственности Малясова Владимира Борисовича, после предоставления возмещения, на квартиру и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе право на общее имущество в многоквартирном жилом доме.

Малясов Владимир Борисович выселен из квартиры <адрес>. За муниципальным образованием - «Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики» в лице администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики признано право собственности на квартиру <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

С Малясова Владимира Борисовича в пользу администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики взысканы расходы на проведение судебных экспертиз в размере 77000.00 рублей.

За производство судебной оценочной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Институт оценки и консалтинга» перечислены денежные средства в размере 25000.00 рублей, внесенные на депозит Верховного Суда Чувашской Республики администрацией Алатырского муниципального округа.

В кассационной жалобе представителя администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12.08.2024 года.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Малясов В.Б. является собственником квартиры <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по указанному адресу.

Заключением назначенной постановлением главы администрации Алатырского района от 26.12.2011 года № межведомственной комиссии от 27.12.2011 года <адрес> жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (66%) в процессе его эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Постановлением администрации Алатырского района Чувашской Республики от 16.02.2012 года № утверждена программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2012 - 2015 годы».

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 года № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013 - 2017 годы. Согласно приложению № к данной республиканской адресной программе многоквартирный <адрес> (в доме две квартиры) по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов.

Согласно постановлению администрации Алатырского района Чувашской Республики от 18.09.2017 года№ принадлежащие на праве собственности Малясову В.Б. <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № изъяты для муниципальных нужд.

На основании данного постановления в пользу муниципального образования Алатырский район Чувашской Республики зарегистрировано ограничение прав и обременение названных объектов недвижимости.

Малясов В.Б. оставил без удовлетворения направленное истцом в его адрес требование о сносе принадлежащего ему жилого помещения.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 08.04.2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29.07.2019 года, отказано в удовлетворении исковых требований администрации Алатырского района Чувашской Республики к Малясову В.Б. об изъятии <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, о прекращении права собственности на данные квартиру и земельный участок, о возложении обязанности принять квартиру <адрес>, о выселении из квартиры <адрес> и вселении в квартиру <адрес>, о признании за Малясовым В.Б. права собственности на квартиру <адрес>, о признании за администрацией Алатырского района Чувашской Республики права собственности на квартиру <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №

Данным решением установлено, что Малясов В.Б. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения. Поскольку Малясов В.Б. отказался от способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ему иного жилого помещения, следовательно, он выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде выкупа. С учетом того, что Малясову В.Б. не предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом не представлено доказательств того, что между сторонами было достигнуто соглашение о предоставлении Малясову В.Б. другого жилого помещения взамен изымаемого, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации Алатырского района Чувашской Республики.

04 мая 2021 года и 07.05.2021 года ответчик Малясов В.Б. получил проект соглашения о выкупной цене за изымаемое жилое помещение, которое до настоящего времени им не подписано, условия выкупа не согласованы.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В связи с возражениями ответчика о цене выкупа, по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от 21.11.2022 года № жилой дом с расположенной в нем квартирой № по адресу: <адрес>, не соответствует критериям жилого помещения для постоянного проживания, в том числе санитарным, техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям; физический износ жилого дома на дату проведения осмотра и обследования составляет 66%. По состоянию на дату исследования жилой дом эксплуатировался 52 года, то есть полностью исчерпал свой нормативный срок (50 лет). Модернизация, реконструкция объекта экономически не целесообразны ввиду ограниченной возможности выполнения конструктивными элементами своих функций; стоимость капитального ремонта составляет 90-120% от восстановительной стоимости, то есть целесообразна и экономически обоснована полная смена конструктивных элементов, что равнозначно новому строительству. Выкупная стоимость объекта в размере 282350.00 рублей состоит из рыночной стоимости жилья в размере 133000.00 рублей, рыночной стоимости земельного участка в размере 99000.00 рублей и убытков собственника в размере 50350.00 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Малясов В.Б. подтвердил свой отказ от получения другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения; направленное в адрес ответчика требование о сносе жилого помещения до настоящего времени не исполнено; направленное в адрес ответчика соглашение о выкупе жилого помещения до настоящего времени им не подписано. Проанализировав имеющееся в деле заключение эксперта и приняв его во внимание, суд первой инстанции указал, что объективных данных, опровергающих фактическое состояние спорного жилого помещения, не имеется, возможность безопасного проживания в жилом помещении в данном аварийном доме опровергнута материалами дела. Доводы ответчика о сроке давности принятого постановления о признании его жилого дома ветхим и аварийным, суд нашел необоснованными, поскольку указанное постановление администрации Алатырского района Чувашской Республики от 16.02.2012 года ответчиком не оспаривалось, является действующим, на основании указанного постановления проведена процедура расселения жилого дома, изъятия земельного участка и жилого дома для муниципальных нужд. Установив изложенные обстоятельства, учитывая, что соглашение между сторонами о выкупе жилого помещения не достигнуто, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в полном объеме, а также требования о возмещении судебных расходов.

Проверяя доводы апелляционной жалобы Малясова В.Б. о необоснованности положенного в основу решения суда заключения эксперта, суд апелляционной инстанции исходил из того, что принимая за основу заключение эксперта <данные изъяты> от 21.11.2022 года №, суд первой инстанции ограничился формальным указанием на то, что оно соответствует установленным требованиям и не имеется оснований в нем сомневаться, фактически не проверив соответствие определенного экспертом размера возмещения ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым не создал необходимых условий для соблюдения баланса прав и законных интересов сторон.

Между тем, ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается именно рыночная стоимость жилого помещения.

Исходя из смысла данной нормы права, определение выкупной цены изымаемого жилого помещения должно осуществляться в строгом соответствии с конституционным принципом о равноценности такого возмещения, тогда как равноценным возмещением будет такая выплата собственнику, размер которой позволит ему приобрести имущество, аналогичное по своим качествам тому, которое он теряет в результате принудительного отчуждения.

Следовательно, собственник жилого помещения, получив выкупную цену, должен иметь реальную возможность приобрести иное жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее требованиям закона.

Из приложения № к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 года №, следует, что стоимость переселения многоквартирного <адрес> (в доме две квартиры) по <адрес> составляет 2991510.00 рублей.

Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 года №, установлены планируемые значения максимальной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений при строительстве и приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, при изъятии у собственников жилых помещений при реализации программы за счет Фонда и консолидированного бюджета Чувашской Республики на 2013 год, согласно которым по Алатырскому району данное значение составляет 28400.00 рублей за один кв.м.

Общая площадь принадлежащего ответчику жилого помещения составляет № кв.м, то с учетом установленного планируемого значения максимальной стоимости строительства либо приобретения на рынке жилья одного кв.м жилого помещения, стоимость спорного жилья составляет 1522240.00 рублей (53.6 х 28400.00).

По мнению суда апелляционной инстанции, определенная судом первой инстанции сумма возмещения в размере 282350.00 рублей, в настоящее время не позволяет ответчику реализовать возможность приобрести иное жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее требованиям закона.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что на момент составления заключения эксперта 22.11.2022 года объект исследования - квартира <адрес> находился в состоянии, которое не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с учетом его физического износа, длительной эксплуатации в течение 52 лет, что свидетельствует о том, что объект исследования полностью исчерпал свой нормативный срок службы и определенная экспертом рыночная стоимость такого помещения не будет соответствовать цели выкупа, установленного законом.

Соответственно, сам дом и находящаяся в нем квартира не могли уже представлять какого-либо интереса для рынка, и определение ее рыночной стоимости избранным экспертом сравнительным методом не представляется обоснованным.

По ходатайству истца судом апелляционной инстанции была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Институт оценки и консалтинга».

Согласно заключению эксперта от 13.06.2024 года №, рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на момент проведения экспертизы, в том состоянии в котором она находится на момент проведения экспертизы, составляет 107731.00 рубль. Приведенное значение включает стоимость доли в праве собственности на земельный участок. Рыночная стоимость квартиры без учета стоимости доли в праве на земельный участок составляет 75551.00 рубль.

Рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности многоквартирного дома, принадлежащей Малясову В.Б., на момент проведения экспертизы, в том состоянии в котором находится дом на момент проведения экспертизы, составляет 187762.00 рубля.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 240987.00 рублей.

Размер расходов, которые понесет Малясов В.Б. в связи с переездом, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение составляет 79905.00 рублей.

Размер компенсации, подлежащий выплате Малясову В.Б., за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома (фактическое восстановление уровня надежности здания), расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертизы составляет 0 (ноль) рублей.

Оценивая данную экспертизу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что при определении рыночной стоимости квартиры экспертом использован сравнительный подход.

Также из исследовательской части заключения эксперта следует, что рекомендуемые сроки службы для зданий массового строительства в обычных условиях эксплуатации (здания жилищно-гражданского и производственного строительства) составляют не менее 50 лет. Срок эксплуатации исследуемого объекта: 2024-1975 = 49 лет. Износ здания на основе соотношения срока службы и срока эксплуатации: 49/50*100%=98%. Фактический износ жилого дома составляет 60%. Следовательно, фактическое состояние дома лучше его «теоретического» состояния. В этих условиях эксперт не посчитал возможным определение размера компенсации, подлежащей выплате Малясову В.Б. за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома (фактическое восстановление уровня надежности здания).

Учитывая изложенное, а также, поскольку жилое помещение к моменту исследования не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с учетом его физического износа и длительности эксплуатации более 50 лет, то есть полного истечения нормативного срока его службы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что применный экспертом сравнительный подход в целях определения выкупной цены не представляется обоснованным.

Определяя размер компенсации за изымаемые квартиру и земельный участок, руководствуясь ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходил из того, что определенная сравнительным подходом рыночная стоимость квартиры в ее фактическом состоянии не может быть использована при определении выкупной цены в целях ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение принять заключение эксперта в данной части не представляется возможным, поскольку определенный экспертом размер не является равноценным с учетом приведенных положений закона.

При определении размера выкупной цены изымаемого жилого помещения суд апелляционной инстанции определил цену исходя из стоимости переселения многоквартирного <адрес> (в доме две квартиры) по<адрес>, указанной в приложении № к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 года №, в размере 2991510.00 рублей, то есть стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения ответчика составляет 1491580.80 рублей.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о необходимости руководствоваться судебной экспертизой, не влекут отмену апелляционного определения, поскольку выводы, к которым пришел суд апелляционной инстанции при определении размера выкупной цены изымаемого недвижимого имущества, соответствуют положениям ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

И.М. Ромасловская

Мотивированное кассационное определение изготовлено 05 декабря 2024 года.

Судья И.М. Ромасловская