Прутова Снежанна Азизовна

Дело № 2а-71/2024

86RS0005-01-2023-002854-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца Литвинцевой К.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района в интересах ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО6, ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО7, УФССП по ХМАО-Югре о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения Отделением судебных приставов по Сургутскому району УФССП России по ХМАО-Югре требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ОСП по Сургутскому району находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 от всех видов заработка ежемесячно.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями совершались исполнительные действия и ...

...приняты меры принудительного исполнения.

Заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО5 принято решение о проведении проверки соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в отношении ОСП по Сургутскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность.

По результатам проверки прокурором <адрес> в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, а именно: в нарушение требований ст.64 Закона об исполнительном производстве в ходе совершения исполнительных действий место работы и доходы должника не установлены. Должник самостоятельно, нерегулярно оплачивает образовавшуюся в течение месяца задолженность по алиментам, начисленную судебным приставом-исполнителем исходя из среднероссийского заработка, а не из фактического дохода должника. Сведения из налоговых органов о полученных доходах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, не запрашивались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступил ответ о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что по результатам проверки исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО5 нарушения нашли своё отражение, необходимые запросы в ФНС о полученных доходах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, направлены.

ДД.ММ.ГГГГ посредством единого портала государственных услуг от ФИО5 поступило обращение в прокуратуру района о несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 не принимаются меры по перерасчету задолженности в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО6. нарушают права несовершеннолетнего ребенка.

Заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО5 принято решение о проведении проверки соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в отношении ОСП по Сургутскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по Сургутскому району ФИО11 на требование прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника ФИО3 направлено требование в 3-х дневный срок с момента получения требования предоставить сведения об осуществлении предпринимательской деятельности, а также сведения о полученных доходах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности начиная с 2021 года. Также в требовании должнику разъяснено, что за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя предусмотрена административная ответственность по ст.17.14 КоАП РФ.

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Сургутского района в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, а именно: в нарушение требований ст.64 Закона об исполнительном производстве в ходе совершения исполнительных действий место работы и доходы должника не установлены. Должник самостоятельно, оплачивает образовавшуюся задолженность по алиментам, начисленную судебным приставом-исполнителем исходя из среднероссийского заработка. В ходе проверки выявлено, что должник является индивидуальным предпринимателем, в свою очередь на протяжении длительного времени сведения из налоговых органов о полученных доходах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не запрашивались и до настоящего времени сведения из налогового органа отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступил ответ о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что по результатам проверки исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО5 задолженность отсутствует, в соответствии со ст.113 Семейного кодекса в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок, размер алиментов определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ посредством единого портала государственных услуг от ФИО5 поступили обращения в прокуратуру района о несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 не принимаются меры по перерасчету задолженности в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, неоднократно судебный пристав-исполнитель ФИО6 уведомлялась о наличии доходов ФИО3 от осуществления предпринимательской деятельности, при этом по настоящее время бездействует.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в Межрайонную ИФНС № 11 по ХМАО-Югре от должностных лиц ОСП по Сургутскому району запросы о предоставлении налоговых деклараций в отношении ФИО3 не поступали, о чем прокуратура района ДД.ММ.ГГГГ проинформировала начальника ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО11 Также в информации отражены размеры задекларированных доходов ФИО3 за 2021-2022 гг.

На основании вышеизложенного прокурор Сургутского района просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Сургутскому району в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО5, выразившегося в непринятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по расчету задолженности по алиментам.

Представитель административного истца прокурор Сургутского района Литвинцева К.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сургутскому УФССП по ХМАО-Югре району ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 старший судебный пристав ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре, УФССП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ОСП по Сургутскому району находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 от всех видов заработка ежемесячно.

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность.

Прокурором Сургутского района в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, а именно: в нарушение требований ст.64 Закона об исполнительном производстве в ходе совершения исполнительных действий место работы и доходы должника не установлены. Должник самостоятельно, нерегулярно оплачивает образовавшуюся в течение месяца задолженность по алиментам, начисленную судебным приставом-исполнителем исходя из среднероссийского заработка, а не из фактического дохода должника. Сведения из налоговых органов о полученных доходах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, не запрашивались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступил ответ о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что по результатам проверки исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО5 нарушения нашли своё отражение, необходимые запросы в ФНС о полученных походах, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, направлены.

Исполняющим обязанности прокурора Сургутского района в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3, а именно: в нарушение требований ст.64 Закона об исполнительном производстве в ходе совершения исполнительных действий место работы и доходы должника не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры района поступил ответ о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что по результатам проверки исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО5 задолженность отсутствует, в соответствии со ст.113 Семейного кодекса в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок, размер алиментов определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ посредством единого портала государственных услуг от ФИО5 поступили обращения в прокуратуру района о несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО6, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 не принимаются меры по перерасчету задолженности в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, неоднократно судебный пристав-исполнитель ФИО6 уведомлялась о наличии доходов ФИО3 от осуществления предпринимательской деятельности, при этом по настоящее время бездействует.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в Межрайонную ИФНС № по ХМАО-Югре от должностных лиц ОСП по Сургутскому району запросы о предоставлении налоговых деклараций в отношении ФИО3 не поступали, о чем прокуратура района ДД.ММ.ГГГГ проинформировала начальника ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО11 Также в информации отражены размеры задекларированных доходов ФИО3 за 2021-2022 гг.

Указанное исполнительное производство в рассматриваемый период находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО6.

В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, исполняющим обязанности начальника ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре в настоящее время является ФИО7

Данные обстоятельства подтверждаются обращениями ФИО5; решениями о проведении проверок; требованиями прокуратуры; ответами ОСП по Сургутскому району на требования; постановлениями об отказе в удовлетворении заявлений; ответом прокуратуры на обращение; представлением об устранении нарушений закона; результатами рассмотрения представления; требованием ОСП по Сургутскому району; постановлениями о расчете задолженности по алиментам; постановлением о принятии ИП к исполнению; постановлением о передачи ИП в другое ОСП; актом об изменении места совершения исполнительных действий; постановлениями СПИ о поручении; судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства; рапортом; выпиской из ЕГРИП; налоговой декларацией; объяснениями лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя, обстоятельствами, имеющими значение для дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии с п. «ж» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1908, удержание алиментов также производится со следующих видов доходов: с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.

При этом суммы доходов и расходов, учитываемые при определении размера алиментов, должны быть подтверждены установленным способом в зависимости от применяемого индивидуальным предпринимателем режима налогообложения (пункт 1 разъяснений, утвержденных приказом Минтруда Росии №н, Минфина России №н, Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном случае, в нарушение вышеуказанных требований судебным приставом-исполнителем ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о доходах должника ФИО3 из ИФНС получены не были, соответственно меры по расчету задолженности по алиментам не приняты.

В связи с изложенным суд считает необходимым требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сургутскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по расчету задолженности по алиментам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.