Пшонко Татьяна Ивановна

дело № 2-277/2022

03RS0032-01-2022-000101-61

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении гражданского дела для рассмотрения по подсудности

11 марта 2022 года город Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.

при секретаре Зариповой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшонко ФИО5 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по Бирскому району и г. Бирску РБ о назначении ежемесячной компенсации выплаты за жилое помещение, отопление и освещение специалисту, проживающему в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Пшонко Т.И. обратилась в суд с иском к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по Бирскому району и г. Бирску РБ о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за жилое помещение, отопление и освещение специалисту, проживающему в сельской местности.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п.3 ч. 1 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Исходя из просительной части иска, исковые требования ФИО3 предъявлены к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по <адрес> и <адрес> РБ, однако Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по <адрес> и <адрес> РБ является структурным подразделением юридического лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, в связи с чем...

... была произведена замена ненадлежащего ответчика Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по <адрес> и <адрес> РБ надлежащим - ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по иску Пшонко Т.И.

Ответчик, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения находится по адресу 450059, <адрес>, что является территорией <адрес> РБ, находящегося под юрисдикцией Советского районного суда <адрес> Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик зарегистрирован в <адрес>, исковое заявление подано в Бирский межрайонный суд РБ с нарушением правил о подсудности, гражданское дело подлежит передаче в Советский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 28, 33, 224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

гражданское дело по исковому заявлению Пшонко ФИО6 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки по <адрес> и <адрес> РБ о назначении ежемесячной компенсации выплаты за жилое помещение, отопление и освещение специалисту, проживающему в сельской местности передать для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд в течение 15 дней.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов

Подлинник определения суда находится в материале

дела № 2-277/2022 Бирского межрайонного суда РБ

№ 2-3268/2022

03RS0032-01-2022-000101-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т. М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшонко Татьяны Ивановны к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за жилое помещение, отопление и освещение специалисту, проживающему в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л :

Пшонко Т.И. обратилась в суд с иском к филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки по ... и ... Республики Башкортостан. В обоснование иска указано, что истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной компенсационной выплаты как специалисту, проживающему в сельской местности в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках. В назначении выплат истцу было отказано (письмо ... от < дата >). В обоснование отказа указано, что истец зарегистрирован в другом месте и не учел место проживания и работы истца. Истец не согласна с данным отказом, поскольку она проживает со своими детьми у своих родителей по адресу: ... < дата >, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ... от < дата > срок регистрации продлен до 09.012022. Истец работает на должности воспитателя в МБДОУ детский сад комбинированного вида ... «Солнышко» МР ... Республики Башкортостан (приказ о принятии на работу ... от < дата >). С истцом заключен трудовой договор ... от < дата > по основному месту работы и на неопределенный срок. Дети посещают детский сад и школу по месту проживания в .... Должность истца – воспитатель дошкольного образовательного учреждения входит в перечень Приложения ... к постановлению Правительства Республики Башкортостан от < дата > .... По мнению истца, отсутствие регистрации не мо...

...жет являться основанием ограничения или условием реализации прав граждан и не исключает возможности установления места проживания гражданина на основе других доказательств (трудовым договором с работодателем с указанием места работы). Пшонко Т.И. просит признать отказ ответчика в оплате ежемесячной компенсационной выплаты, Пшонко Т.И. начисленной платы за жилое помещение, отопление и освещение признать незаконным. Обязать ответчика производить ежемесячную компенсационную выплату истцу при условии начисления платы за жилое помещение, отопление и освещение со дня подачи заявления.

Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > произведена замена ненадлежащего ответчика филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки по ... и ... Республики Башкортостан на надлежащего Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения и гражданское дело направлено в Советский районный суд ... Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности.

Истец Плотникова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 8 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от < дата > ...-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках», право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках, в том числе педагогические работники.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О реализации Закона Республики Башкортостан» утверждено Положение «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных учреждений проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках» (далее – Положение).

Согласно пункту 3.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и рабочих поселках утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.09.2006г. ... (далее - Положение), принятым в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках" от < дата > N 238-3, ежемесячная компенсационная выплата (далее - ЕКВ) предоставляется филиалами (отделами филиала) ГКУ РЦСПН по месту постоянного проживания специалиста (пенсионера) с месяца его обращения.В случае отсутствия у специалиста (пенсионера) места постоянного проживания ежемесячная компенсационная выплата предоставляется ему по месту пребывания.

Ежемесячная компенсационная выплата предоставляется специалисту (пенсионеру) по месту его пребывания при наличии места жительства на территории Республики Башкортостан в случаях:

если жилое помещение по месту жительства специалиста (пенсионера) пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по месту жительства специалиста (пенсионера) непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" установлено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении: сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения.

В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, понятия регистрации по месту постоянного жительства и регистрации по месту пребывания не являются тождественными.

В данном случае Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные законодателем полномочия по определению перечня необходимых документов, установило необходимость предоставления документов, подтверждающих основания пользования жилым помещением, в котором заявитель зарегистрирован именно по месту постоянного жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от < дата > N 529-0-0, отношения, связанные с предоставлением гражданам дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми могут быть определены основания, условия, порядок их предоставления, а также их размеры.

В данном случае Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные законодателем полномочия по определению перечня необходимых документов, установило необходимость предоставления документов, подтверждающих основания пользования жилым, помещением, в котором заявитель зарегистрирован именно по месту постоянного жительства.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... Республики Башкортостан от < дата > отказано Пшонко Татьяне Ивановне в назначении меры социальной поддержки: ЕКВ специалистам проживающим и работающим в сельской местности.

Из паспорта гражданина России серии 4711 ... от < дата >, выданного отделом УФМС России по ... ... ..., приложенному к заявлению, следует, что Пшонко Т.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Согласно свидетельству от < дата > ... Пшонко Т.И. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., ... ... на период с < дата > по < дата >.

Таким образом, обстоятельств, при которых определяется право на ЕКВ по месту пребывания заявителя в соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка не установлено.

Оснований, предусмотренных законом для назначения ежемесячной компенсационной выплаты по месту пребывания Пшонко Т.И. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Пшонко Татьяны Ивановны к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за жилое помещение, отопление и освещение специалисту, проживающему в сельской местности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Советский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова