Птахов Михаил Александрович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск ** г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Галин И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Дыйкановой Ч.А., рассмотрев дело № 5-183/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Дыйкановой Ч.А., ** года рождения, уроженки Кыргызской республики, киргизки, пребывающей по адресу: ..., замужней, имеющей троих малолетних детей, ранее не привлекавшийся к административной и уголовной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОУФМС России по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Катрыч П.В. представил в суд протокол об административном правонарушении в отношении Дыйкановой Ч.А. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившимся в том, что она нарушила правила пребывания иностранных граждан, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

**. в 09 часов 00 минут по адресу: ... установлена гражданка р. Кыргызстан Дыйканова Ч.А., ** года рождения, которая **. въехала в РФ в безвизовом порядке с рабочей целью визита, встала на миграционный учет с **. по **., патент не оформляла. Срок пребывания Дыйкановой Ч.А. на территории РФ истек 04.09.2015г., однако, от выезда из РФ она уклонилась, нарушив режим пребывания в РФ, а именно, требования п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По мнению автора протокола об административном правонарушении, в действиях Дыйкановой Ч.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразивше...

...еся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в непподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушитель Дыйканова Ч.А., не оспаривая факта совершения ею административного правонарушения, просила суд не выдворять ее за пределы РФ в связи с тем, что она имеет семью в ..., состоит в браке с гражданином РФ, у них имеются трое малолетних детей.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Дыйкановой Ч.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 385-ФЗ), иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, обязан встать на учет по месту пребывания.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 388-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако, гражданка республики Кыргызстан Дыйканова Ч.А. находится на территории РФ по истечению срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении МС № от **., и не оспорен Дыйкановой Ч.А.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Дыйканова Ч.А. состоит в браке с гражданином РФ К., у них имеется трое совместных малолетних детей.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Дыйкановой Ч.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поэтому суд, с учетом изложенного, и на основании ст.3.3 КоАП РФ считает возможным не назначать Дыйкановой Ч.А. дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

При назначении размера штрафа суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дыйканову Ч.А., ** года рождения, уроженку Кыргызской республики, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнув ее административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (УФНС России по Иркутской области), р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, ОКАТО 25405000000, ИНН/КПП 3808130084/380801001, КБК 19211690050050000140.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Галин