Пудова Ольга Васильевна

№ 2-1256/2023

УИД: 66RS0011-01-2023-001013-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 05 июля 2023 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олениной Л.В. к Олениной Н.В., Пудовой О.В., Обществу с ограниченной ответственностью «КУДЕЗ» об определении порядка оплаты за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, выдаче отдельных платежных документов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявленным иском к Олениной Н.В., Пудовой О.В., Обществу с ограниченной ответственностью «КУДЕЗ» об определении порядка оплаты за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, выдаче отдельных платежных документов, возложении обязанности (л.д. 5).

В обоснование иска указала, что она является собственником 1/3 доли квартиры, находящейся по адресу: *. В данном жилом помещении зарегистрированы: Оленина Л.В., Оленина Н.В., Пудова О.В., несовершеннолетний * (сын Олениной Л.В.). За указанное жилое помещение и коммунальные услуги имеется задолженность, возбуждено исполнительное производство. Ответчики не оплачивают задолженность и текущие платежи за жилое помещение и коммунальные услуги. Просит определить порядок оплаты, согласно долям права собственности на квартиру.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Просила определить порядок оплаты следующим образом: истцу, действующей в своих интересах и интересах...

... несовершеннолетнего * в размере 2/4 доли, ответчикам по ? доле от всей суммы начисляемой платы за ЖКУ, каждой (л.д. 35).

В судебное заседание ответчики не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Просили определить порядок оплаты следующим образом: истцу, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего * в размере 2/4 доли, ответчикам по ? доле от всей суммы начисляемой платы за ЖКУ, каждой (л.д. 39, 42).

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Управляющая компания «КУДЕЗ» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 27).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества несет его собственник.

Таким образом, участие собственника в расходах по содержанию имущества в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) плату за содержание жилого помещения;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, из содержания которой можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

Сторонами не оспаривается, что ООО «Управляющая компания «КУДЕЗ» на законных основаниях осуществляет сбор платежей с собственников жилых помещений в данном доме.

Истец просит определить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, исходя из размера доли каждого собственника и количества лиц зарегистрированных в жилом помещении.

Начисления платежей по каждому из сособственников с выдачей отдельного платежного документа должны производиться в силу вышеприведенных правовых норм управляющей компанией ООО «Управляющая компания «КУДЕЗ».

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст. 155 ЖК РФ, из содержания которой можно сделать вывод о том, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются собственнику жилого помещения в многоквартирном доме.

Следовательно, собственники жилых помещений вправе заключить соглашение между собой и производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании одного платежного документа. Если же соглашение между ними не будет достигнуто, то они вправе обратиться в суд, который должен установить порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально долям в праве собственности для каждого из собственников жилого помещения. Таким образом, каждый из собственников жилого помещения вправе требовать от управляющей организации выдачи ему соответствующего платежного документа.

Согласно договору от 26.02.1998, Оленин В.А. подарил Олениной Е.В. и Олениной Л.В. по 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: * (л.д. 12).

Как следует из выписки из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: *, находится в общей долевой собственности Олениной Л.В. и Пудовой О.В. – по 1/3 доле каждой (л.д. 25-26).

Как следует из справки с места жительства (л.д. 6), в квартире * зарегистрированы:

- Оленина Л.В., * года рождения, с 13.01.1998;

- мать Оленина Н.В., * года рождения, с 22.01.1999;

- сестра Пудова О.В., * года рождения, с 22.01.1999;

- несовершеннолетний сын * с 04.04.2014.

Порядок оплаты за жилое помещение определяется судом на будущее время, учитывая согласие ответчиков с предложенным вариантом оплаты истца, суд приходит к выводу об определении порядка и размера участия в оплате жилищно-коммунальных услуг в квартире, расположенной по адресу: *: Олениной Л.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего * –2/4 доли, Олениной Н.В. и Пудовой О.В. – по ? доли, каждой; возложении на ответчика ООО УК «КУДЕЗ» обязанности производить начисления и расчет начисляемой платы за указанное жилое помещение, выдавать ответчикам отдельные платежные документы согласно установленному порядку оплаты жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Олениной Л.В. к Олениной Н.В., Пудовой О.В., Обществу с ограниченной ответственностью «КУДЕЗ» об определении порядка оплаты за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, выдаче отдельных платежных документов, возложении обязанности удовлетворить.

Определить порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги в квартире *:

- Олениной Л.В. в размере 2/4 доли от всей суммы начисляемой платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении;

- Олениной Н.В. в размере 1/4 доли от всей суммы начисляемой платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении;

- Пудовой О.В. в размере 1/4 доли от всей суммы начисляемой платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УК «КУДЕЗ» производить начисления и расчет начисляемой платы за жилое помещение и коммунальные услуги на квартиру, расположенную по адресу: * соразмерно установленным долям.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УК «КУДЕЗ» выдавать Олениной Л.В., Олениной Н.В., Пудовой О.В. отдельные платежные документы согласно установленному порядку оплаты жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья: С.Л. Мартынюк

Дело № 12-24/2021

РЕШЕНИЕ

03 августа 2021 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Спицов Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев жалобу заместителя главного врача бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Вожегодская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ») Пудовой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, вынесенным <дата обезличена> заместителем начальника Департамента финансов <адрес> Одинцовой Н.А., заместитель главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» Пудова О.В. признана виновной в нарушении сроков оплаты товаров по 27 контрактам, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

За совершение этого правонарушения Пудовой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Пудова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление от <дата обезличена> отменить.

В обоснование жалобы Пудова О.В. указала, что между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и Вологодским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому медицинская организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского ...

...страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно данному договору страховая медицинская организация обязуется оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объемов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, с учетом результатов, контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в течение трех рабочих дней после получения средств обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации на основании предъявленных счетов и реестров, до 31 числа каждого месяца. До 31 числа каждого месяца включительно направлять в организацию аванс в размере суммы средств, указанной в заявке на авансирование полученной от организации.

В зависимости от того выполнила или не выполнила медицинская организация происходит оплата по счетам пролеченных больных.

В БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» кредиторская задолженность за счет средств обязательного медицинского страхования на <дата обезличена> составила <данные изъяты> рублей, из них просроченная кредиторская задолженность составила <данные изъяты> рублей.

Основной причиной образования просроченной кредиторской задолженности является недостаточное финансирование лечебного учреждения.

В процентном отношении в тарифе ОМС заложено: на заработную плату – 71%, на медикаменты – 13%, на оплату работ, услуг – 12% (в том числе оплату коммунальных услуг – 4%), на прочие расходы – 4%.

За 2020 год на заработную плату за счет средств ОМС приходится 83,4% поступлений, на остальные расходы всего 16,6% (при норме 29%).

Учреждение обязывают выполнять показатели по средней заработной плате, определенные Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Уровень заработной платы, определенный в Указе Президента РФ, за 2020 год выдержан только по среднему медицинскому персоналу. Заработная плата врачей и младшего медицинского персонала за 2020 год ниже уровня заработной платы, определенного в Указе Президента РФ.

Показатели по средней заработной плате среднего медицинского персонала выдержаны благодаря выплатам за счет средств бюджета, за счет собственных средств учреждения и выплат по COVID-19.

Ежегодно происходит увеличение выплат до МРОТ, при этом финансирование дополнительно не выделяется.

На оплату коммунальных услуг за счет средств ОМС приходится 6,8% от общих поступлений, при норме 4%.

В адрес Департамента здравоохранения <адрес> направлялась информация о том, что стоимость Гкал на отопление в <адрес> одна из самых высоких в <адрес> и составляет 4 520,40 руб.

41,6% оплаты горюче-смазочных материалов (ГСМ) производится за счет собственных средств учреждения и только 39,6% за счет средств ОМС, так как финансирования за счет средств ОМС не хватает. В соответствии с порядками маршрутизации и отсутствием специалистов часто приходится транспортировать пациентов в областной центр, в <адрес>. Отдаленность отдельных деревень от районного центра до 90 км в западном и восточном направлениях также приводит к большим затратам на ГСМ.

Увеличение затрат связано с забором и транспортировкой биологического материала на COVID-19, пациентов с COVID-19 и тяжелыми внебольничными пневмониями в <адрес> и <адрес>.

Финансирования скорой медицинской помощи не хватает даже на заработную плату персонала.

В 2021 году по отношению к плану финансово-хозяйственной деятельности 2020 года уменьшение по круглосуточному стационару составило <данные изъяты> млн. рублей.

В связи с ограничениями, связанными с ситуацией по COVID-19, в лечебном учреждении было приостановлено проведение профилактических медицинских осмотров, оказание платных медицинских услуг, ортопедический кабинет стоматологии не работал. Доходы за оказание платных медицинских услуг уменьшились. Данная ситуация значительно сказалась на образовании просроченной кредиторской задолженности.

В условиях пандемии возросли расходы на дезинфицирующие средства, расходный материал.

Имея просроченную кредиторскую задолженность, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в соответствии с постановлением <адрес> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об условиях уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности <адрес>, в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» вынуждено было уменьшить размер арендной платы арендатором, использующим имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением, на срок до дня окончания режима функционирования «повышенная готовность».

Неоднократно в адрес Департамента здравоохранения <адрес> и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> направлялись ходатайства об увеличении тарифов на услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий за счет средств ОМС. Направлялись копии ходатайств в адрес <адрес> организации Профсоюза работников здравоохранения с просьбой оказать содействие в решении данной проблемы, сложившейся в учреждении.

Все расходы в учреждении строго ограничены, штатное расписание максимально сокращено, медикаменты закупаются в минимальном количестве. На медикаменты на 2021 год, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, определено всего <данные изъяты> рублей, фактическая потребность, примерно, <данные изъяты>. рублей.

Ею (Пудовой) временно исполнялись обязанности главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» во время отсутствия главного врача Кекишевой Е.Н. Все подписанные ею (Пудовой) договоры были согласованы с экономическим и юридическим отделами, заключены они были на необходимые нужды для Учреждения.

Имеющихся у больницы денежных средств было недостаточно для погашения всего объёма задолженности единовременно. Недостаточность денежных средств подтверждается систематическими обращениями в ТФ ОМС, департамент здравоохранения с просьбой о дополнительном финансировании. Оплата всей задолженности по контрактам в условиях недофинансирования, исходя из лимита денежных средств, могла привести к нарушению функционирования учреждения здравоохранения.

При рассмотрении дела просит учесть положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Пудова О.В. доводы жалобы поддержала, факты нарушения сроков оплаты по контрактам не отрицала, пояснила, что оплата товаров и услуг по контрактам не производилась в сроки в связи с трудным финансовым положением учреждения, в первую очередь денежные средства учреждения идут на выплату заработной платы. В связи с пандемий уменьшились доходы от платных услуг учреждения и увеличились расходы учреждения. Однако, учреждение не уклоняется от оплаты по контрактам.

Представитель Департамента финансов <адрес> по доверенности Щекин И.С. представил отзыв на жалобу от <дата обезличена>, в котором полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. В обоснование указал, что Департамент с доводами жалобы не согласен, доводы о недостаточном финансировании являются несостоятельными, поскольку в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» поступают доходы от разных источников, объем средств, который запланирован к перечислению в Учреждение, всегда известен заранее в начале каждого финансового года. Заключенное медицинскими профессиональными некоммерческими организациями тарифное соглашение на 2020 год БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не оспаривалось. В течение финансового года, заключив значительное количество контрактов, Учреждение направляло в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и Департамент здравоохранения области заявки на дополнительное финансирование в отсутствие оснований для увеличения тех объёмов средств, которые предусмотрены тарифным соглашением и соглашением о предоставлении субсидии на выполнении государственного задания. Доказательств, подтверждающих уменьшение доходов учреждения, рост расходов на заработную плату, на оплату ГСМ, на медикаменты и средства индивидуальной защиты, на повышение квалификации работников, не представлено. Оснований для признания правонарушений малозначительными, а также для замены наказания на предупреждение, не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.13.1 ст.34 Федерального закона от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из положений п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Ответственность за нарушение срока оплаты по контракту в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе на руководителя учреждения.

Пудова О.В. в соответствии с приказом Учреждения от <дата обезличена> <номер обезличен> является заместителем главного врача по лечебной работе БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ».

В соответствии с приказом Учреждения от <дата обезличена> <номер обезличен> Пудова О.В. назначена с<дата обезличена> исполняющей обязанности главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на период нетрудоспособности главного врача Учреждения.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен>-к Пудова О.В. назначена исполняющей обязанности главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на период отпуска главного врача Учреждения с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» заключены 27 контрактов, по которым возникла кредиторская задолженность.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ПАО «Ростелеком» заключен договор на оказание услуг связи на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: услуги связи должны быть оплачены абонентом единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета.

Оплата услуг по выставленным счетам произведена не в полном объёме.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТезМедСервис» заключен договор на поставку товара на сумму 1419,00 руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата на основании счетов, выставленных исполнителем в течение срока действия договора.

Оплата за товар по выставленному счёту не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Хелс» заключен договор на поставку товара на сумму 7486,00 руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель обязуется оплатить полученный товар в течение 30 календарных дней со дня получения товара.

Товар получен, оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Хелс» заключен договор на поставку товара на сумму 4872,60 руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель обязуется оплатить полученный товар в течение 30 календарных дней со дня получения товара.

Товар получен, оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО ЮФ «Альянс» заключен договор на оказание услуг на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата производится после получения изготовленных печатей. Услуга оказана, оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель обязуется оплатить полученный товар в течение 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар, принятый по универсальному передаточному акту от <дата обезличена> произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП З. заключен договор на поставку товара на сумму 7000,00 руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель обязуется оплатить полученный товар в течение 10 банковских дней с момента получения счёта на оплату.

Оплата за товар, принятый по универсальному передаточному акту от <дата обезличена>, произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Т. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель производит оплату за поставленный товар путем перечисления денежных средств на расчётный счёт продавца не позднее 10 рабочих дней с момента выставления продавцом счёта на оплату.

Товар поставлен, счёт выставлен, но оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Т. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель производит оплату за поставленный товар не позднее 10 рабочих дней с момента выставления продавцом счета на оплату.

Товар поставлен, счёт выставлен, но оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Т. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель производит оплату за поставленный товар не позднее 10 рабочих дней с момента выставления продавцом счёта на оплату.

Товар поставлен, счёт выставлен, оплата не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Служба пожарного мониторинга-35» заключен договор на оказание услуг на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: расчёты по договору осуществляются путем перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя в течение 10 дней с момента подписания акта выполненных работ и предоставления счёта на оплату.

Счёт за выполненные работы выставлен, но не оплачен в полном объёме.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ПожВидеоЭксперт» заключен договор на оказание услуг на сумму 135000,00 руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата осуществляется ежемесячно, по безналичному расчёту, по факту поставки товара, в течение 15 календарных дней с момента получения заказчиком счета-фактуры или счёта и накладной поставщика на поставленный товар.

Счёт за выполненные работы выставлен, но не оплачен в полном объёме.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» заключен договор на оказание услуг на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата за услуги по данному договору произведена с нарушением сроков и не в полном объёме.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Контакт» заключен договор на аренду жилого помещения на сумму <данные изъяты>. и установлен следующий порядок оплаты: безналичный расчёт в течение 30 дней с момента получения счетов на оплату.

Оплата за указанную услугу по выставленному счёту не произведена в установленный срок.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Н. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты>. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель оплачивает партию товара в течение 21 календарного дня с момента отгрузки товара покупателю.

Оплата за поставленный товар произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Н. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: покупатель оплачивает партию товара в течение 21 календарного дня с момента отгрузки товара покупателю.

Оплата за поставленный товар произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ПрофиЛайн» заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата поставленного товара производится по безналичному расчёту, путем перечисления денежных средств на расчётный счёт поставщика в срок не более 30 дней с даты подписания документа о приёмке.

Оплата за поставленный товар произведена не в полном объёме и с нарушением установленных сроков.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Н. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата по факту поставки товара в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара.

Оплата произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Н. заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты>. и установлен следующий порядок оплаты: оплата по факту поставки товара в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке товара.

Оплата произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Дельрус-НН» заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата по факту поставки всего товара в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

Оплата произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Транспортная Экологическая система» заключен договор об оказании услуг на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата услуг в течение 10 календарных дней с момента получения документов на оплату.

Оплата за оказанные услуги по выставленному счёту не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ЗАО «Вологдамедтехника» заключен договор на оказание услуг в размере <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: расчёт производится после окончательной сдачи работ исполнителем заказчику не позднее 30 календарных дней с момента подписания акта выполненных работ.

Услуга оказана, акт подписан, но счёт не оплачен.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Вологдамедтехника» заключен договор на оказание услуг на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: согласно выставленных счетов в течение месяца, следующего за отчётным.

Оплата выставленных счетов произведена с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Э. заключен договор на оказание услуг на сумму <данные изъяты>. и установлен следующий порядок оплаты: оплата производится по факту выполнения оказания услуг в срок не более чем в 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

Оплата за оказанные услуги по выставленным счетам не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Э. заключен договор на оказание услуг в размере <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата производится по факту оказания услуг в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке оказанных услуг.

Оплата за оказанные услуги по выставленным счетам не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и АО «Диагностикфарм» заключен договор на поставку товара на сумму <данные изъяты> руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата производится по факту поставки товара в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

Оплата за оказанные услуги произведена не в полном объёме и с нарушением установленного срока.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Шексна-Фарм»» заключен договор на поставку товара на сумму 417710,00 руб. и установлен следующий порядок оплаты: оплата производится по факту поставки товара в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке.

Оплата за оказанные услуги по выставленному счёту не произведена.

По данному факту в отношении Пудовой О.В. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Факт совершения Пудовой О.В. административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, подтвержден протоколами об административных правонарушениях, материалами проверки и всеми материалами дела в совокупности, которые оценены должностным лицом Департамента финансов <адрес> в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, и фактически не отрицаются самой Пудовой О.В.

Из представленной информации Контрольно-ревизионного управления Представительного Собрания Вожегодского муниципального района следует, что денежные средства на счетах БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» имелись. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств оплаты по контрактам, не представлено.

Доводы Пудовой О.В. об уменьшении доходов за оказание платных медицинских услуг в связи с ограничительными мероприятиями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции, и об увеличении расходов на зарплату, оплату ГСМ, медикаменты и средства индивидуальной защиты являются несостоятельными, поскольку как при рассмотрении дела заместителем Департамента финансов <адрес>, так и в настоящем судебном заседании не представлено документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Действия Пудовой О.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание Пудовой О.В. назначено в соответствии с требованиями статьей 4.1 и 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, является минимальным. При этом заявитель в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенные Пудовой О.В. правонарушения малозначительными, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, отсутствии должного контроля и не обеспечении исполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок об оплате заказчиком отдельных этапов исполнения контрактов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Департамента финансов <адрес> от <дата обезличена> <номер обезличен> в отношении заместителя главного врача по лечебной работе бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Вожегодская центральная районная больница» Пудовой О.В. оставить без изменения, а жалобу Пудовой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья, Спицов Н.В.

Дело № 12-54/2021

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2021 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Спицов Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев жалобу заведующей поликлиникой (ранее, по 08 августа 2021 года, заместителя главного врача) бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ») Пудовой ОВ, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, вынесенным 30 июля 2021 года начальником управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителем начальника Департамента финансов Вологодской области Голыгиной Т.Б., заместитель главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» Пудова О.В. признана виновной в нарушении сроков оплаты товаров по 50 контрактам, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

За совершение этого правонарушения Пудовой О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, Пудова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление от 30 июля 2021 года отменить.

В обоснование жалобы Пудова О.В. указала, что между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и Вологодским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому медицинская организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахован...

...ному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно данному договору страховая медицинская организация обязуется оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объемов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, с учетом результатов, контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в течение трех рабочих дней после получения средств обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации на основании предъявленных счетов и реестров, до 31 числа каждого месяца. До 31 числа каждого месяца включительно направлять в организацию аванс в размере суммы средств, указанной в заявке на авансирование полученной от организации.

В зависимости от того выполнила или не выполнила медицинская организация происходит оплата по счетам пролеченных больных.

В БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» кредиторская задолженность за счет средств обязательного медицинского страхования на 01 февраля 2021 года составила <данные изъяты>, из них просроченная кредиторская задолженность составила <данные изъяты>.

Основной причиной образования просроченной кредиторской задолженности является недостаточное финансирование лечебного учреждения.

В процентном отношении в тарифе ОМС заложено: на заработную плату – 71%, на медикаменты – 13%, на оплату работ, услуг – 12% (в том числе оплату коммунальных услуг – 4%), на прочие расходы – 4%.

За 2020 год на заработную плату за счет средств ОМС приходится 83,4% поступлений, на остальные расходы всего 16,6% (при норме 29%).

Учреждение обязывают выполнять показатели по средней заработной плате, определенные Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Уровень заработной платы, определенный в Указе Президента РФ, за 2020 год выдержан только по среднему медицинскому персоналу. Заработная плата врачей и младшего медицинского персонала за 2020 год ниже уровня заработной платы, определенного в Указе Президента РФ.

Показатели по средней заработной плате среднего медицинского персонала выдержаны благодаря выплатам за счет средств бюджета, за счет собственных средств учреждения и выплат по COVID-19.

Ежегодно происходит увеличение выплат до МРОТ, при этом финансирование дополнительно не выделяется.

На оплату коммунальных услуг за счет средств ОМС приходится 6,8% от общих поступлений, при норме 4%.

В адрес Департамента здравоохранения Вологодской области направлялась информация о том, что стоимость Гкал на отопление в Вожегодском районе одна из самых высоких в Вологодской области и составляет 4 520,40 руб.

41,6% оплаты горюче-смазочных материалов (ГСМ) производится за счет собственных средств учреждения и только 39,6% за счет средств ОМС, так как финансирования за счет средств ОМС не хватает. В соответствии с порядками маршрутизации и отсутствием специалистов часто приходится транспортировать пациентов в областной центр, в г.Череповец, г.Харовск, г.Сокол. Отдаленность отдельных деревень от районного центра до 90 км в западном и восточном направлениях также приводит к большим затратам на ГСМ.

Увеличение затрат связано с забором и транспортировкой биологического материала на COVID-19, пациентов с COVID-19 и тяжелыми внебольничными пневмониями в г.Вологда и г.Череповец.

Финансирования скорой медицинской помощи не хватает даже на заработную плату персонала.

В 2021 году по отношению к плану финансово-хозяйственной деятельности 2020 года уменьшение по круглосуточному стационару составило 7,2 млн. рублей.

В связи с ограничениями, связанными с ситуацией по COVID-19, в лечебном учреждении было приостановлено проведение профилактических медицинских осмотров, оказание платных медицинских услуг, ортопедический кабинет стоматологии не работал. Доходы за оказание платных медицинских услуг уменьшились. Данная ситуация значительно сказалась на образовании просроченной кредиторской задолженности.

В условиях пандемии возросли расходы на дезинфицирующие средства, расходный материал.

Имея просроченную кредиторскую задолженность, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области №604 от 25.05.2020 «Об условиях уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Вологодской области, в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» вынуждено было уменьшить размер арендной платы арендатором, использующим имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением, на срок до дня окончания режима функционирования «повышенная готовность».

Неоднократно в адрес Департамента здравоохранения Вологодской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области направлялись ходатайства об увеличении тарифов на услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий за счет средств ОМС. Направлялись копии ходатайств в адрес Вологодской областной организации Профсоюза работников здравоохранения с просьбой оказать содействие в решении данной проблемы, сложившейся в учреждении.

Все расходы в учреждении строго ограничены, штатное расписание максимально сокращено, медикаменты закупаются в минимальном количестве. На медикаменты на 2021 год, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, определено всего 617 742,63 рублей, фактическая потребность, примерно, 8 млн. рублей.

Ею (Пудовой) временно исполнялись обязанности главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» во время отсутствия главного врача Кекишевой Е.Н. Все подписанные ею (Пудовой) договоры были согласованы с экономическим и юридическим отделами, заключены они были на необходимые нужды для Учреждения.

Имеющихся у больницы денежных средств было недостаточно для погашения всего объёма задолженности единовременно. Недостаточность денежных средств подтверждается систематическими обращениями в ТФ ОМС, департамент здравоохранения с просьбой о дополнительном финансировании. Оплата всей задолженности по контрактам в условиях недофинансирования, исходя из лимита денежных средств, могла привести к нарушению функционирования учреждения здравоохранения.

При рассмотрении дела просит учесть положения ст.2.9 КоАП РФ.

Пудова О.В. в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Начальник управлению бюджета и межбюджетных отношений, заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Голыгина Т.Б. представила отзыв на жалобу от 01 октября 2021 года, в котором полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. В обоснование возражений указала, что Департамент с доводами жалобы не согласен, доводы о недостаточном финансировании являются несостоятельными, в период ограничительных мероприятий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» ежемесячно авансировалось в размере до одной двенадцатой объёма годового финансового обеспечения объёма предоставления медицинской помощи без учёта фактического выполнения объёмов предоставления медицинской помощи. Расходы по оплате, в том числе расходы на коммунальные услуги и содержание имущества, осуществлялись за счёт средств обязательного медицинского страхования независимо от объёма оказанной БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» медицинской помощи. Оснований для признания правонарушений малозначительными, а также для замены наказания на предупреждение, не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из положений п.2 ч.1 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Ответственность за нарушение срока оплаты по контракту в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе на руководителя учреждения.

Пудова О.В. в соответствии с приказом Учреждения от <дата обезличена> <номер обезличен> работала с указанного времени и по <дата обезличена> заместителем главного врача по лечебной работе БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ».

В соответствии с приказами Департамента здравоохранения Вологодской области от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен>-к Пудова О.В. назначена исполняющей обязанности главного врача БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на период отпуска главного врача Учреждения с <дата обезличена> по <дата обезличена> и на период временной нетрудоспособности главного врача Учреждения с <дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» заключены 50 контрактов, по которым допущена кредиторская задолженность, а именно: <дата обезличена> по контракту с ЗАО «Вологдамедтехника» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договорам с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> №<номер обезличен>, 679 (протоколы №<номер обезличен>, 394); <дата обезличена> по контракту с ИП Эльперин от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «ПожВидеоЭксперт» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ЗАО ПФ «»Вологдамедтехника» от <дата обезличена> №С-В0000716П-20 (протокол <номер обезличен>); 03 и <дата обезличена> по договорам с ИП Краснов от <дата обезличена> №<номер обезличен>, 365 (протоколы №<номер обезличен>, 412); <дата обезличена> по договору с ООО Эстрейд» от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «Эстрейд» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «Эстрейд» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ИП Морозов от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> – <дата обезличена> по договору с ООО «Региональный диспетчерский центр» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ПАО «Ростелеком» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «Солотрейд» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол 403); <дата обезличена> по договору с ИП Краснов от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «ФАРМ-СТ» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> с АО «Торговый дом тат» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с АО «Торговый дом тат» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «Эколайн» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ИП Шальгин от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по с ООО «Контакт» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО Диагностикфарм» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> по контракту с ООО «Диагностикфарм» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «УАЗ-СЕВЕР» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ЗАО ПФ «Вологдамедтехника» от <дата обезличена> №С-В0000866Р-20 (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> – <дата обезличена> по договору с АО «Вологодская областная Энергетическая Компрания» от <дата обезличена> №ВЭ-ТЭЮ-19/00081 (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «Алшлритм» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с АО «Вологдаоблэнерго» от <дата обезличена> №ЭПВЖ/00099 (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ПАО «МРСК Северо-Запада» от <дата обезличена> №ТЭЭ26-00053 В/20 (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с АО «НАЙС КОМПАНИ» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО Артмед» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «Региональный диспетчерский центр» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ИП Морозов от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ИП Морозов от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ЗАО ПФ «Вологдамедтехника» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ООО «ТехМедСервис» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по договору с ПАО «Ростелеком» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «Диагностикфарм» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>): <дата обезличена> по контракту с ИП Вахрушев от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>); <дата обезличена> по контракту с ООО «Хелс» от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол <номер обезличен>).

Факт совершения Пудовой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, подтвержден протоколами об административных правонарушениях, материалами проверки и всеми материалами дела в совокупности, которые оценены должностным лицом Департамента финансов Вологодской области в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, и фактически не отрицаются самой Пудовой О.В.

Из выписок из лицевых счетов следует, что денежные средства на счетах БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» имелись. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств оплаты по контрактам (договорам), не представлено.

Доводы Пудовой О.В. об уменьшении доходов за оказание платных медицинских услуг в связи с ограничительными мероприятиями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции, и об увеличении расходов на зарплату, оплату ГСМ, медикаменты и средства индивидуальной защиты являются несостоятельными, поскольку как при рассмотрении дела заместителем Департамента финансов Вологодской области, так и в настоящем судебном заседании не представлено документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Действия Пудовой О.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание Пудовой О.В. назначено в соответствии с требованиями статьей 4.1 и 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, является минимальным. При этом заявитель в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенные Пудовой О.В. правонарушения малозначительными, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, отсутствии должного контроля и не обеспечении исполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок об оплате заказчиком отдельных этапов исполнения контрактов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника управления бюджета и межбюджетных отношений, заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 30 июля 2021 года <номер обезличен> в отношении заместителя главного врача по лечебной работе бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» Пудовой О.В. оставить без изменения, а жалобу Пудовой О.В, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Спицов Н.В.