Пуклакова Галина Геннадьевна

Дело № 2-412/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2016 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Соловьевой К.А.

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ПГГ2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ПГГ2 обратилась в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что решением ответчика № от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотивам того, что у нее на дату обращения за назначением такой пенсии отсутствует требуемый специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, так как ответчиком не включены в ее специальный стаж следующие периоды работы: с (дата) по (дата) (6 дн.), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата)(6 дн), с (дата) по (дата) (6 дн)., с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (8 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (26 дн), всего по данным ответчика 91 день (3 месяца 1 день). Нахождение ее на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой № от (дата), выданной администрацией (адрес изъят), приказами о направлении на курсы № от (дата), № от (дата), свидетельством о повышении квалификации (с (дата) по (дата)) и ответчиком не оспаривается. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (19 дней), ответчиком ошибочно отнесено к периоду нахождения в учебном отпуске, который подтверждается приказом МБОУ «(данные изъяты) средней общеобразовательной школы им. ЕГЕ» №а от (дата) «О направлении ...

...на курсы» и удостоверением о повышении квалификации № от (дата). Всего период нахождения на курсах повышения квалификации, который не был включен в страховой стаж, составил: 91 день (3 месяца 1 день) +19 дней =110 дней (3 месяца 20 дней). По данным ответчика ее трудовой специальный стаж на (дата) составил 24 года 8 месяцев 25 дней, но с учетом нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на (дата) ее специальный стаж составил: (24 года 8 месяцев 25 дней) + (3 месяца 20 дней) = 25 лет 15 дней.

Со ссылкой на Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит: Признать решение № от (дата) Управления ПФР (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) - (данные изъяты) об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и отменить; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (6 дн.), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по 23.02.2002(6 дн), с (дата) по (дата) (6 дн)., с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (8 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (26 дн), с (дата) по (дата) (19 дн); Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании ПГГ2 исковые требования поддержала полностью по указанным в нем основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ТНН на судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело без представителя Управления ПФР в (адрес изъят) (данные изъяты).

Свидетели ЯИИ, ЛНВ, МТН показали в суде, что истица работает в МБОУ (данные изъяты) СОШ с (дата) года по настоящее время учителем истории. За эти годы работы она, как все другие учителя направлялась на курсы повышения квалификации по решению работодателя, в этот период связь с работой не теряла, находилась в служебной командировке, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились в Пенсионный фонд соответствующие отчисления. При этом МТН находилась с совместно истицей на курсах повышения квалификации в (дата) году, ЯИИ и ЛНВ- в (дата) году.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ). Применение Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону № 400-ФЗ и Закону № 424-ФЗ. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (п. 3 и п. 4 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при решении данного спора суд руководствуется законодательством, действовавшим в период выполнения спорных периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.д.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и утвержденные им Правила не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но не содержат и указания на включение таких периодов в специальный стаж. В п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствует также указание на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж при назначении пенсии. Согласно п. 4 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, так как работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки АТ-V № ПГГ2 видно, что с (дата) по (дата) она работала в должности учителя в МОУ «(данные изъяты) основаная общеобразовательная школа», с (дата) по настоящее время работает учителем истории и обществознания в МБОУ «(данные изъяты) СОШ им. ЕГЕ». Согласно справке № от (дата), выданной администрацией (адрес изъят) следует, что курсовая подготовка ПГГ2 за 25 лет работы в школе составляет 69 дней: с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)г.) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 5 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 5 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 5 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 5 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6 дней; с (дата) по (дата) (Приказ № от (дата)) 6дней; с (дата) по (дата)г. (Приказ № от (дата)) 5 дней.

Из приказа МБОУ «(данные изъяты) СОШ им. ЕГЕ» № от (дата) о направлении на курсы следует, что ПГГи МТН, учителей истории направить в (адрес изъят) на курсы учителей истории и обществознания с (дата) по (дата). Согласно свидетельству о повышении квалификации № следует, что ПГГ2 с (дата) по (дата) прошла курсы повышения квалификации в БОУДПОС «(данные изъяты) республиканский институт образования».

Спорный период истицы с (дата) по (дата) (19 дней) ответчиком указан как период нахождения в учебном отпуске, однако в указанный период ПГГ2 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается следующими документами. Согласно приказу МБОУ «(данные изъяты) СОШ им. ЕГЕ» №а от (дата) о направлении на курсы, ПГГ - учителя истории направить на курсы повышения квалификации на базе МБОУ «Урмарская СОШ им. ЕГЕ» с 07 по (дата). Согласно удостоверению № от (дата), выданного ПГГ2 видно, что она прошла курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) в БОУДПОС «(данные изъяты) республиканский институт образования».

Из приказа МБОУ «(данные изъяты) СОШ им. ЕГЕ» № от (дата) о направлении на курсы повышения квалификации следует, что направить ПГГ учителя истории на очно-дистанционные курсы повышения квалификации учителей истории и обществознания по программе «Реализация компетентностной модели обучения средствами социогуманитарных дисциплин в соответствии с требованиями ФГОС» с № по (дата). Следовательно, суд приходит к выводу, что трудовые отношения с ПГГ2 на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды она находилась в командировке, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (6 дн.), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по 23.02.2002(6 дн), с (дата) по (дата) (6 дн)., с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (8 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (26 дн), с (дата) по (дата) (19 дн), всего 110 дней, то есть, 3 месяца 20 дней подлежат включению в ее специальный стаж. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В суде получило подтверждение то обстоятельство, что на момент обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии ее специальный стаж в связи с педагогической работой составил 25 лет 15 дней. Следовательно, на момент обращения (дата) к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истица имела достаточный специальный стажа 25 лет для назначения ей такой пенсии, поэтому суд считает, что решение ответчика № от (дата) об отказе ПГГ2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованное, и подлежит отмене, а иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) № от (дата) незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) включить в специальный стаж ПГГ2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата) (6 дн.), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (6 дн)., с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (5 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (8 дн), с (дата) по (дата) (6 дн), с (дата) по (дата) (26 дн), с (дата) по (дата) (19 дн).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (адрес изъят) (данные изъяты) назначить ПГГ2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), то есть с момента ее обращения с заявлением о назначении такой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья: К.А. Соловьева